Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А63-15458/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-15458/2020
г. Ставрополь
30 апреля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2021 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Монокристалл», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным начисления министерством имущественных отношений Ставропольского края пени по договору аренды земельного участка № 35-12 от 15.05.2017 в размере 32 494,73 руб. за период с 01.01.2019 по 31.12.2019,

об обязании министерства имущественных отношений Ставропольского края произвести перерасчет пени, исключив из акта сверки взаиморасчетов по договору аренды земельного участка № 35-12 от 15.05.2017 задолженность по пене за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 32494,73 руб.,

о направлении в адрес АО «Монокристалл» откорректированного акта сверки взаиморасчетов за период с 21.04.2017 по 02.09.2020 в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

о взыскании с министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу АО «Монокристалл» расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности от 13.08.2020 № 26АА4252464 (диплом рег. номер 1064 от 25.06.2010), в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Монокристалл» (далее – общество, АО «Монокристалл») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство), в котором просило:

-признать незаконным начисления министерством пени по договору аренды земельного участка от 15.05.2017 №35-12 в размере 32 494,73 руб., за период с 01.01.2019 по 31.12.2019;

-обязать министерство произвести перерасчет пени, исключив из акта сверки взаиморасчетов по договору аренды земельного участка от 15.05.2017 № 35-12 задолженность по пене за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 32494,73 руб., направив в адрес АО «Монокристалл» откорректированный акт сверки взаиморасчетов за период с 21.04.2017 по 02.09.2020 в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с министерства в пользу АО «Монокристалл» расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, поясняя, что оспариваемая пеня за просрочку платежа по договору аренды земельного участка от 15.05.2017 № 35-12 начислена министерством в отсутствие вины общества в неисполнении обязательства, так как обязательство по оплате арендной платы не исполнено вследствие ошибки, допущенной министерством при подготовке расчета арендной платы на 2019 год.

От заинтересованного лица имеется отзыв на заявление от 15.12.2020, а также дополнительные пояснения по существу доводов, в которых министерство просил в удовлетворении требований обществу отказать полностью, поскольку начисление пени соответствует требованиям действующего законодательства и условиям договора аренды земельного участка от 15.05.2017 № 35-12, соответственно оснований для признания действий министерства незаконными не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела 15.05.2017 между министерством (арендодатель) и АО «Монокристалл» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 35-12, согласно условиям которого предоставлен во владение и пользование обществу земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в собственности Ставропольского края, имеющий кадастровый номер 26:12:010402:1916, площадью 12 124 кв.м, местоположение: <...> разрешенное использование: под зданиями и сооружениями войсковой части № 5594 (далее - участок).

Срок аренды участка распространяется на период с 21.04.2017 по 20.04.2066 (пункт 1.2 договора № 35-12).

Размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 3.2 договора № 35-12).

Годовой размер арендной платы за участок устанавливался в сумме 288 844,12 руб. (пункт 3.3 договора № 35-12).

Согласно пункту 3.4 договора № 35-12 арендная плата перечисляется равными долями, ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца последнего месяца квартала.

В пункте 3.7 договора № 35-12 стороны предусмотрели, что размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков ее внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты вступления в силу нормативных правовых актов (официальной публикации нормативного правового акта или даты, указанной в нормативном правовом акте), с письменным уведомлением арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений.

Согласно пункту 5.4 договора № 35-12 в случае неисполнения арендатором обязательств по внесению арендной платы он уплачивает неустойку в размере 0,1 процента от размера неуплаченной к сроку арендной платы за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном Разделом 3 настоящего договора.

Договор № 35-12 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 28.08.2017, номер регистрации 26:12:010402:1916-26/001/2017-1.

12 ноября 2018 года между министерством и АО «Монокристалл» подписано дополнительное соглашение к договору № 35-12, согласно которому годовой размер арендной платы за участок устанавливался в размере 412 726, 17 руб.

Дополнительное соглашение к договору № 35-12 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 14.12.2018, номер регистрации 26:12:010402:1916-26/001/2018-3.

11.02.2019 министерством в адрес общества направлено письмо исх. № 1574/05 с приложением расчета арендной платы на 2019 год. В соответствии с данным расчетом годовой размер арендной платы составил 541 582,72 руб., а размер ежеквартальных платежей - 135 395,68 руб.

В расчете арендной платы (приложение к письму от 11.02.2019 исх. № 1574/05) министерством допущена техническая ошибка, так как размер арендной платы определен в расчете с применением кадастровой стоимости земельного участка 18 052 757, 24 руб. (для категории земель - земли сельскохозяйственного назначения). Вместе с тем фактически подлежала применению кадастровая стоимость 25 795 386, 12 руб. (для категории земель - земли населенных пунктов), соответственно подлежала уплате годовая арендная плата 773 861,58 руб., а размер ежеквартальных платежей составлял 193 465,40 руб.

Согласно платежным поручениям № 54215, № 58767, № 62112 и № 69533 суммы в размере 135 395,68 руб. в счет ежеквартального арендного платежа перечислялась арендатором 19.04.2019 за 1 квартал 2019, 19.07.2019 за 2 квартал 2019, 09.09.2019 за 3 квартал 2019 и 24.12.2019 за 4 квартал 2019.

Также 24.12.2019 арендатор обнаружив, что в расчете арендной платы на 2019 год неверно указаны категория арендуемого земельного участка, а также кадастровая стоимость земельного участка платежным поручением от 27.12.2019 № 69636 произвел оплату арендной платы по договору № 35-12 в размере 243 640,32 руб., указав назначение платежа – доплата за 2019 год.

Об обнаруженной ошибке общество сообщило в министерство в письме от 24.12.2019 (вх.б/н от 26.12.2019).

В 2020 году при сверке взаиморасчетов по договору № 35-12 обществу стало известно о том, что министерством начислены пени на суммы просрочек по каждому ежеквартальному платежу за 2019 год.

Считая, что просрочки возникла не по вине арендатора, а в связи с технической ошибкой, допущенной министерством в расчете арендной платы, АО «Монокристалл» 06.08.2020 обратилось в министерство с просьбой исключить из акта сверки пени, начисленные за просрочки арендных платежей, возникшие в связи с тем, что арендатор оплачивал арендную плату по предоставленному министерством расчету и не знал о наличии в нем ошибки в суммах ежеквартальных платежей.

Министерство в письме от 03.09.2020 №16032/04 отказало обществу в исключении начисленных пеней за просрочку платежей в 2019 году. Также к письму приложен акт сверки взаиморасчетов за период с 21.04.2017 по 02.09.2020, в котором сведения о начисленной пени не совпадают с расчетом, предоставленным обществом в министерство.

Общество, утверждая, что приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, а отказ министерства нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Часть 5 статьи 200 АПК РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых актов, действий (бездействия) на орган или лицо, которые его совершили (допустили).

При этом, по смыслу части 3 статьи 201 АПК РФ отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 по делу № А47-7623/2010 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку договор № 35-12 заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, учитывая, что размер арендной платы изменился в результате принятия нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что стороны при определении размера арендной платы за 2019 год должны были руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствующем нормативном акте, дополнительного изменения договора аренды при этом не требуется.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», утратившим силу с 01.03.2015.

Земельный участок площадью 12 124 кв.м с кадастровым номером 26:12:010403:1916, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование под зданиями и сооружениями войсковой части относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем порядок определения размера арендной платы за данный земельный участок определяется на основании нормативного акта Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-П был утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ставропольского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов (далее - Порядок).

В пункте 3 Порядка закреплено, что при предоставлении земельного участка без проведения торгов в случаях указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 3,00 процентов.

Таким образом, на основании указанного нормативного акта, с учетом отнесения земельного участка к землям населенных пунктов и исходя из кадастровой стоимости земельного участка 25 795 386, 12 руб. размер арендной платы в 2019 году составлял 773 861,58 руб., в квартал подлежало уплате 193 465,40 руб.

Доводы заявителя том, что техническая ошибка, допущенная министерством в расчете арендной платы по договору № 35-12 за 2019 год (расчет от 11.02.2019 исх. № 1574/05), явилась причиной ненадлежащего исполнения арендатором обязательства, а основания для начисления обществу неустойки у арендодателя отсутствовали, не может быть принят судом во внимание.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 2 статьи 330 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

В спорном случае судом установлено, что общество, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:12:010403:1916 располагало необходимой и достаточной информацией для самостоятельного определения размера арендной платы с применением соответствующих экономических нормативов.

Техническая ошибка, допущенная министерством (арендодателем), не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины общества и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ.

Такое освобождение возможно в случае, когда общество в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ представит доказательства принятия всех необходимых мер, направленных на выполнение обязательств, проявления необходимых мер, направленных на исполнение обязательств, проявления необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Вместе с тем исполнение обществом обязанности по внесению арендных платежей не было поставлено контрагентами в зависимость от извещения министерством как арендодателем общества как арендатора об изменении нормативных положений, на основании которых определяется размер арендной платы. Факт ненадлежащего исполнения обществом обязанности по внесению арендной платы подтверждается материалами дела. Общество как субъект предпринимательской деятельности несет ответственность за неисполнение обязательства независимо от вины. Доказательства того, что надлежащее исполнение договора № 35-12 оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, общество не представило. Основания для его освобождения от ответственности за нарушение порядка внесения арендной платы отсутствуют и в рамках настоящего дела судом не установлены. Действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, полагающейся в подобной ситуации, общество обязано было отслеживать изменения нормативной базы, на основании которой производится расчет арендной платы, а также применять в расчетах доступную информацию о кадастровой стоимости земельного участка, отнесенного согласно условиям договора № 35-12 к землям населенных пунктов.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд по настоящему делу приходит к выводу, что указанные обществом в обоснование заявленных требований обстоятельства не могут являться основанием для освобождения его от ответственности за неисполнение обязательств по уплате арендной платы, следовательно, начисление министерством пени по договору № 35-12 за просрочки уплаты арендной платы, имевшие место в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, соответствует закону и условиям договора, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края


РЕШИЛ:



в удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л. Карпель