Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А46-9073/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9073/2020
16 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 16 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 500 000 руб., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражного управляющего ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4 (удостоверение № 494), по доверенности от 23.01.2020, диплом от 06.07.2018 № 135524 4123398,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) денежных средств в размере 1 500 000 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО3 (далее – третье лицо, арбитражный управляющий).

В судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные требования, просил взыскать денежные средства в полном объеме.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам (приложение № 1 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (в редакции от 7 июля 2015 года) (далее - Порядок).

Руководствуясь указанным Порядком, ИП ФИО2 8 июля 2015 года в Министерство подала заявку на участие в конкурсе для предоставления из областного бюджета грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ).

В связи с чем между Министерством и ИП ФИО2 11 августа 2015 года заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов на создание и развитие КФХ и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее – Соглашение).

Средства гранта в общей сумме 1 500 000 рублей зачислены 14 августа 2015 года на счет ИП ФИО2

В соответствии с Порядком, Соглашением одним из условий предоставления гранта является представление в Министерство сведений, указанных в разделах II - VII приложения № 5 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166», по формам и в сроки, которые предусмотрены данным приказом, с приложением копий документов (договоров, актов приемки выполненных работ, накладных, платежных поручений, кассовых чеков, квитанций об оплате и иных установленных законодательством Российской Федерации документов), подтверждающих оплату статей расходов, указанных в плане расходов бизнес-плана в отчетном периоде.

Указанные сведения начинающие фермеры обязаны предоставлять в Министерство раз в полгода в течение 5 лет с даты получения гранта не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

Не получив указанные сведения за 2019 год, Министерство 03 марта 2020 года в адрес ИП ФИО2 направило уведомление о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта на развитие КФХ.

Так как в добровольном порядке ИП ФИО2 указанные средства возвращены не были, Министерство обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражно-процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетная система РФ основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Порядок и условия предоставления субсидий за счёт бюджетных средств регламентирован статьёй 78 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 Порядка настоящий Порядок определяет цель предоставления из областного бюджета грантов на поддержку начинающих фермеров, критерии отбора начинающих фермеров для предоставления грантов на их поддержку, условия и порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, а также порядок возврата остатков средств гранта на поддержку начинающих фермеров, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления, порядок возврата грантов на поддержку начинающих фермеров в случае нарушения условий их предоставления.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 17 Порядка одним из условий предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи является представление в Министерство сведений, указанных в разделах III - VII приложения № 5 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166», по формам и в сроки, которые предусмотрены данным приказом, с приложением копий документов (договоров, актов приемки выполненных работ, накладных, платежных поручений, кассовых чеков, квитанций об оплате и иных установленных законодательством Российской Федерации документов), подтверждающих оплату статей расходов, указанных в плане расходов бизнес-плана в отчетном периоде.

Данное положение также предусмотрено пунктом 2.2.6 Соглашения.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166» сведения, предусмотренные Приложением № 5 данного Приказа, представляются начинающими фермерами раз в полгода в течение 5 лет с даты получения гранта по разделам II - VII в орган управления АПК субъекта Российской Федерации не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

С учетом того, что средства гранта зачислены 14 августа 2015 года, пятилетний срок, в течение которого предпринимателя должна исполнять обязанность по предоставлению сведений, на начало 2020 года не истек, следовательно, ИП ФИО2 обязана была предоставить в Министерство отчет за второе полугодие 2019 года в срок до 10 января 2020 года.

Как утверждается истцом и не опровергнуто ответчиком, ИП ФИО2 указанные сведения в срок до 10 января 2020 года представлены не были.

В соответствии с пунктом 24 Порядка в случае нарушения начинающими фермерами условий, установленных при предоставлении грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет начинающим фермерам уведомление о возврате грантов на развитие КФХ и единовременной помощи в полном объеме, а в случае выявления факта нецелевого использования полученных грантов на развитие КФХ и единовременной помощи - уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования.

Таким образом, у ИП ФИО2 возникла обязанность по возврату суммы полученного гранта в связи с нарушением положений Порядка и Соглашения.

Согласно представленным в материалы дела возражениям на исковое заявление ответчик и третье лицо по существу неисполнение предусмотренной Порядком обязанности не отрицают. При это ссылаются на то обстоятельство, что ИП ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в связи с чем исковое заявление Министерства подлежит оставлению без рассмотрения на основании того, что требования Министерства являются реестровыми как возникшие до возбуждения дела о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.02.2019 по делу № А46-8481/2018 ИП ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении предпринимателя открыто конкурсное производство.

Как следует из абзаца 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве (пункт 2 статьи 5 Закона № 127-ФЗ).

Согласно информации, содержащейся на сайте «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявление о признании ИП ФИО2 несостоятельной (банкротом) было принято 28 мая 2018 года.

В данном случае исходя из вышеуказанных обстоятельств обязательство ИП ФИО2 по возврату гранта в связи с нарушением условий Соглашения от 11.08.2015 возникло после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве), заявленное Министерством требование являются текущими.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание положения пунктов 24, 25 Порядка, Соглашание, исковые требования о взыскании с ИП ФИО2 денежных средств в размере 1 500 000 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению как обоснованные, законные, подтвержденные материалами дела и не оспоренные по существу.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу. В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 500 000 руб., полученных в виде гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 28 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник