Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А78-1017/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-1017/2018
г.Чита
22 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 мая 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Гермес" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» из соответствующего бюджета денежные средства в сумме 65044,91 руб., уплаченные платежным поручением № 200 от 04.07.2017 года в счет оплаты за размещение отходов производства и потребления за 2 квартал 2017 года за объект в с. Шимбилик Красночикойского района (ОКТМО 76622480, КБК 04811201040016000120);

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился (извещен);

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 1.04.2018 года.


Общество с ограниченной ответственностью "Гермес" (далее – истец, общество) обратилось с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю об обязании возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» из соответствующего бюджета денежные средства в сумме 65044,91 руб., уплаченные платежным поручением № 200 от 04.07.2017 года в счет оплаты за размещение отходов производства и потребления за 2 квартал 2017 года за объект в с. Шимбилик Красночикойского района (ОКТМО 76622480, КБК 04811201040016000120).

Определением суда от 29.01.2018 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 23.03.2018 года суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в процессе рассмотрения дела уточнял исковые требования, протокольным определением от 17.05.2018 года судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования об обязании возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» из соответствующего бюджета денежные средства в сумме 65044,91 руб., уплаченные платежным поручением № 200 от 04.07.2017 года в счет оплаты за размещение отходов производства и потребления за 2 квартал 2017 года за объект в с. Шимбилик Красночикойского района (ОКТМО 76622480, КБК 04811201040016000120).

Представитель истца в судебное заседание не явился, известил суд о возможности рассмотрения дела по существу в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные требования не оспаривал, пояснив, что возврат излишне уплаченных денежных средств возможен только по решению суда.

По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 года № 255, истец представил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2017 года.

Согласно произведенного расчета за размещение отходов производства и потребления за обособленное подразделение «Шимбиликское» общество было обязано оплатить 663,72 руб.

Платежным поручением № 200 от 04.07.2017 года ошибочно было оплачено 66372 руб. (без учета запятой). Сумма излишне уплаченных денежных средств по спорному объекту,с учетом произведенной сверки между истцом и ответчиком, составила 65044,91 руб.

04.07.2017 года, 18.10.2017 года общество обращалось в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю с заявлениями о возврате излишне уплаченных денежных средств.

Однако ответчиком в возврате денежных средств было отказано, поскольку отсутствует утвержденный порядок и до проведения сверки взаимных расчетов.

В связи с вышеизложенным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц, или произошло помимо их воли.

В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Применительно к рассматриваемому спору в предмет доказывания по делу входит установление наличия либо отсутствия законных оснований для оплаты истцом денежных средств в заявленном размере, а также установление наличия либо отсутствия законных оснований для удержания ответчиком излишне уплаченных денежных средств истца.

В соответствия с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «Гермес» в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2017г. перечислило в бюджет денежные средства в размере 66372,00 руб. (платежное поручение: № 200 от 04.07.2017 года).

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 года № 255, истец представил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2017 года.

Согласно произведенного расчета за размещение отходов производства и потребления за обособленное подразделение «Шимбиликское» общество было обязано оплатить 663,72 руб.

Платежным поручением № 200 от 04.07.2017 года ошибочно было оплачено 66372 руб. (без учета запятой). Сумма излишне уплаченных денежных средств с учетом произведенной сверки между истцом и ответчиком составила 65044,91 руб.

Таким образом, у ООО «Гермес» образовалась переплата в размере 65044,91 руб.

04.07.2017 года, 18.10.2017 года общество обращалось в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю с заявлениями о возврате излишне уплаченных денежных средств.

Однако ответчиком в возврате денежных средств было отказано, поскольку отсутствует утвержденный порядок и до проведения сверки взаимных расчетов.

Согласно части l статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2017год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден Перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 3 указанного закона № 415-ФЗ, федеральные органы государственной власти, федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, являющиеся главными администраторами доходов федерального бюджета, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации вправе наделить свои территориальные органы, а также подведомственные им казенные учреждения отдельными полномочиями главных администраторов доходов федерального бюджета путем издания правового акта.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю наделено полномочиями администратора доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета в процессе реализации своих бюджетных полномочий вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии со статьей 16.5 Закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. В силу пункта 3 Постановления Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 г.

Согласно пункту 36 указанных Правил сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

В соответствии с пунктами 39, 48 Правил при проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям настоящих Правил.

В случае выявления завышенного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратор платы предлагает лицу, обязанному вносить плату, оформить в установленном порядке зачет переплаты в счет будущего отчетного периода.

Лицо, обязанное вносить плату, в случае несогласия с предложением, изложенным в акте проведения контроля за исчислением платы, о зачете платы, вправе направить администратору платы заявление о возврате в установленном порядке суммы излишне внесенной платы.

Решения о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм платы принимаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Указанные Правила не содержат требования о предоставлении плательщиком с целью проведения зачета излишне уплаченных сумм платы каких-либо дополнительных документов, если таковые не потребованы контролирующим органом в ходе проведения проверки.

Факт наличия у ООО «Гермес» переплаты контролирующим органом не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» из соответствующего бюджета денежные средства в сумме 65044,91 руб., уплаченные платежным поручением № 200 от 04.07.2017 года в счет оплаты за размещение отходов производства и потребления за 2 квартал 2017 года за объект в с. Шимбилик Красночикойского района (ОКТМО 76622480, КБК 04811201040016000120).

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гермес» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2628,33 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья А.А. Галицкая