Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А07-8674/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8674/2019
г. Уфа
29 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2019.

Полный текст решения изготовлен 29.07.2019.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабибуллиной Ю.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" (ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450001, <...>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан

(ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес (место нахождения) юридического лица: 450059, <...>)

о признании недействительными решений № 002S19190001617 от 25.01.2019, № 002S19190001616 от 25.01.2019

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 27.12.2018, паспорт,

от Фонда: ФИО2, доверенность от 09.01.2019, удостоверение.

Общество с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" (далее по тексту – заявитель, общество "Башнефть-Розница") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее по тексту – Пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительными решений № 002S19190001617 от 25.01.2019, № 002S19190001616 от 25.01.2019.

В судебном заседании представитель общества "Башнефть-Розница" заявленные требования поддержал в полном объеме.

Пенсионным фондом мотивированный письменный отзыв на заявление общества "Башнефть-Розница", позиция Фонда изложена представителем в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

ООО "Башнефть-Розница" 02 июня 2017 года по телекоммуникационным каналам представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) на 6541 застрахованных лиц за отчетный период "май" 2017 года, то есть с соблюдением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Сведения Пенсионным фондом были приняты.

10 июля 2017 года общество "Башнефть-Розница" по телекоммуникационным каналам представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) на 6487 застрахованных лиц за отчетный период "июнь" 2017 года, то есть с соблюдением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Сведения Пенсионным фондом были приняты.

27.02.2018 общество "Башнефть-Розница" представило в Пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период "2017 год" на 8097 застрахованных лиц.

В результате проведенной Пенсионным фондом сверки между отчетами (по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) выявлены расхождения по 10 застрахованным лицам.

ГУ- УПФР в Советском районе г. Уфы в адрес общества "Башнефть-Розница" по почте направило уведомление от 25.09.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда и протокол проверки отчетности.

Указанное уведомление получено обществом "Башнефть-Розница" 28.09.2018.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснил, что уведомление было направлено в адрес страхователя почтовой корреспонденцией, о чем представлен список формы 103 от 25.09.2018. Иных доказательств направления страхователю Уведомления от 25.09.2018 Пенсионным фондом не представлено.

04 октября 2018 года ООО "Башнефть-Розница" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "май" 2017 года по типу "исходная" и по типу "дополняющая" на 1 застрахованное лицо – ФИО3, сведения на которого не были представлены в исходной форме за отчетный период "май" 2017 года.

Также 04 октября 2018 года ООО "Башнефть-Розница" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "июнь" 2017 года по типу "дополняющая" на 2 застрахованных лиц – ФИО3 и ФИО4, сведения на которых не были представлены в исходной форме за отчетный период "июнь" 2017 года.

Поясняя возникновение расхождений в отчетности, общество "Башнефть-Розница" указывает на следующие обстоятельства:

24.04.2017 трудовой договор между ФИО3 и обществом "Башнефть-Розница" был расторгнут по инициативе работника, ФИО3 уволена в соответствии с Приказом № 02/1-57-лс от 19.04.2017. На основании решения Кумертауского межрайонного суда РБ, исполнительного листа по делу №2-1699/2017 издан приказ № 02/1-45-ок от 12.07.2017, согласно которого ФИО3 восстановлена в должности работника общества "Башнефть-Розница".

03.05.2017 трудовой договор между ФИО4 и обществом "Башнефть-Розница" расторгнут по инициативе работника, ФИО4 уволена в соответствии с Приказом № 02/1-71-лс от 03.05.2017. На основании решения Кумертауского межрайонного суда РБ, исполнительного листа по делу №2-1817/2017 ФИО4 восстановлена в должности работника общества "Башнефть-Розница".

В связи с тем, что в мае-июне 2017 года между ФИО3 и обществом "Башнефть-Розница", трудовой договор был расторгнут, обществом сведения в отношении ФИО3 по форме СЗВ-М за май-июнь 2017 года в Пенсионный фонд не представлялись.

В мае 2017 года также был расторгнут трудовой договор между ФИО4 и обществом "Башнефть-Розница", соответственно, сведения в отношении ФИО4 по форме СЗВ-М за июнь 2017 года обществом не были указаны.

Далее, ввиду восстановления указанных выше работников на основании решений Кумертауского межрайонного суда в должностях в июле 2017 года, то есть, восстановления трудовых отношений, Общество как страхователь исполнило свою обязанность представления в территориальный орган ПФР сведений об указанных работниках по форме СЗВ-М с мая и июня соответственно 2017 года, а также представление уточненной информации в СЗВ-СТАЖ.

Пенсионный фонд на основании представленных Обществом "Башнефть-Розница" 04.10.2018 сведений по форме СЗВ-М проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Фондом составлены:

акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18180027209 от 18.12.2018. По результатам рассмотрения указанного акта, Пенсионным фондом вынесено решение от 25.01.2019 № 002S19190001616 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей;

акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18180027210 от 18.12.2018. По результатам рассмотрения указанного акта, Пенсионным фондом вынесено решение от 25.01.2019 № 002S19190001617 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Общество "Башнефть-Розница", не согласившись с решениями Фонда от 25.01.2019 №№ 002S19190001616 , 002S19190001617, обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Исследовав и оценив представленные документы, доводы сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" утверждена Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция 766н).

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц и при этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пунктом 35 Инструкции № 766н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц: ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (абз.2).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н финансовые санкции, обусловленные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не подлежат применению к такому страхователю, который представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения от территориального органа Пенсионного фонда уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий (пункт 37 Инструкции № 766н) либо самостоятельно представил их при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Именно в указанных ситуациях приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что общество "Башнефть-Розница" в срок, установленный законодательством, представило в Пенсионный фонд сведения исходные формы сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за отчетный период "май" 2017 года и "июнь" 2017 года, которые были приняты ПФР, указанное обстоятельство не оспаривается Пенсионным фондом.

27.02.2018 общество "Башнефть-Розница" представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ. В результате проведенной Пенсионным фондом сверки между двумя отчетами (по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) выявлены расхождения по 10 застрахованным лицам. В связи с чем, Фондом

в адрес общества "Башнефть-Розница" направлено уведомление от 25.09.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда и протокол проверки отчетности. Указанное уведомление получено обществом "Башнефть-Розница" 28.09.2018.

04 октября 2018 года общество "Башнефть-Розница" в течении 5 рабочих дней с момента получения Уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках и ещё до составления актов представило в Пенсионный фонд исправленные сведения: сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "май" 2017 года по типу "исходная" и по типу "дополняющая" на 1 застрахованное лицо – ФИО3, сведения на которого не были представлены в исходной форме за отчетный период "май" 2017 года и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "июнь" 2017 года по типу "дополняющая" на 2 застрахованных лиц – ФИО3 и ФИО4, сведения на которых не были представлены в исходной форме за отчетный период "июнь" 2017 года.

Поскольку допущенная ошибка исправлена в установленный 5-дневный срок, то основания для привлечения страхователя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственности отсутствуют, что следует и из правовых позиций, изложенных, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ-22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470 и от 02.07.2018 № 303- КГ18-99.

Таким образом, в действиях ООО "Башнефть-Розница" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, заявленные обществом "Башнефть-Розница" требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на пенсионный фонд.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" – удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 002S19190001617 от 25 января 2019 года и № 002S19190001616 от 25 января 2019 года недействительными.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" сумму судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова