Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А34-1242/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1242/2024
г. Курган
20 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Томашевской Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,


при участии:

от истца: явки нет, извещён надлежащим образом;

от ответчика: явки нет, извещён надлежащим образом; 



установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» (далее – ответчик) о взыскании неустойки (штрафа) по муниципальному контракту № 167 от 07.05.2021 в размере 265 967 руб. 50 коп.

Также просит освободить от уплаты государственной пошлины на основании пп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ.

Определением арбитражного суда от 04.03.2024 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 06.05.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон. В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

Суд, рассмотрев доводы иска, исследовав имеющиеся в деле доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07.05.2021 между Муниципальным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (далее-Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ДСУ-1» (далее-Подрядчик) заключен Муниципальный контракт № 167 (далее - Контракт) на выполнение работ по ремонту ул. Выгонная на участке от здания № 7 до 1Б по ул. Некрасова, согласно которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту ул. Выгонная на участке от здания № 7 до 1Б по ул. Некрасова (далее – Объект) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту), сметным расчетом стоимости работ (в отдельном файле), проектной документацией (при наличии) и условиями Контракта.

Согласно пункту 2.1. Контракта, цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 5 319 350,00 руб., без НДС.

Цена контракта складывается из следующих источников:

- Дорожный фонд Курганской области, КБК 951-0409-3400315030-244-225, финансирование 2021 года 400 613,91 руб.,

- Дорожный фонд Курганской области, КБК 951-0409-3400315030-244-225, финансирование 2022 года 4 865542,59 руб.,

- Бюджет города Кургана, КБК 951-0409-3400380010-244-225, финансирование 2021 года 4 046,61 руб.,

- Бюджет города Кургана, КБК 951-0409-3400380010-244-225, финансирование 2022 года 49 146,89 руб.,

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2. Контракта, срок выполнения работ с даты подписания контракта по 15.10.2021. По письменному согласованию с Заказчиком работы могут выполняться Подрядчиком досрочно.

Нарушение срока выполнения работ по Контракту более чем на 20 дней является существенным нарушением условий данного Контракта и может служить основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, с начислением неустойки (штраф и пени) согласно Разделу 11 Контракта.

Место выполнения работ: ул. Выгонная на участке от здания №7 до 1Б по ул. Некрасова.

Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 20.02.2022, а в части взаиморасчетов и гарантийных обязательств до полного исполнения Сторонами своих обязательств (пункт 3.4. Контракта).    

В случае выявления дефектов на Объекте, возникших в течение гарантийного срока, направить Подрядчику письменное извещение о выявленных дефектах на гарантийном участке, необходимости направления уполномоченного представителя Подрядчика для участия в комиссии по обследованию гарантийного участка для фиксирования выявленных дефектов в акте и определения сроков их устранения (пункт 5.2.5 контракта).

Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 5.2.6. контракта).

Подрядчик в соответствии с разделом  10 Контракта после получения письменного извещения Заказчика о выявленных дефектах обязан направить в установленный в извещении Заказчика срок уполномоченного представителя для составления акта, фиксирующего выявленные дефекты.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, Заказчик вправе произвести оплату выполненных работ за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), начисленной в соответствии с разделом 11 настоящего Контракта.

Согласно пункту 10.1. Подрядчик гарантирует:

- выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями настоящего Контракта;

- соответствие качества и комплектности всех выполненных работ, использованных материалов, требованиям действующим на территории России, а также нормам и правилам;

- своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации Объекта. В случае, если Заказчику будут предъявлены какие-либо претензии  или иски в связи  с нарушениями указанных выше гарантий, Подрядчик обязуется самостоятельно урегулировать такие претензии за счет собственных средств. Подрядчик несет полную ответственность за любые убытки и любой ущерб, причиненных Заказчику и третьим лицам, если это вызвано недостатками его работы.

Гарантии качества распространяются на все работы, выполненные Подрядчиком по настоящему Контракту.

Гарантийный срок в соответствии с Техническим заданием.

Началом действия гарантийных обязательств Подрядчика считается дата подписания сторонами итогового документа о приемке (КС-2, КС-3).

Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта по форме, утвержденной Распоряжением Минтранса РФ от 07.05.2003 № ИС-414-р "О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильные дороги и искусственные сооружения на них".

Если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, которые не позволяют продолжить эксплуатацию Объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов.

Наличие дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, порядок и сроки их устранения устанавливается двусторонним актом Заказчика и Подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования порядка и сроков устранения дефектов Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика.

Представитель Подрядчика должен предъявить Заказчику документ, подтверждающий его полномочия на подписание от имени Подрядчика соответствующего акта освидетельствования выявленных дефектов. Не предъявление представителем Подрядчика указанного документа Заказчику рассматривается как уклонение Подрядчика от составления и подписания соответствующего акта.

При отказе (уклонении) Подрядчика от составления и (или) подписания акта выявленных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт с соответствующей отметкой.

Стороны вправе привлечь к участию в составлении акта выявленных дефектов третьих лиц.

При установлении вины Подрядчика, все расходы, связанные с привлечением таких лиц, возмещаются им в полном объеме. Подрядчик за свой счет устраняет дефекты, допущенные по его вине в выполненных работах и обнаруженные в гарантийный срок со дня приемки Объекта в эксплуатацию (пункты 10.2- 10.8 Контракта).

В силу пункта 11.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года  № 1042.

Пунктом 11.3. контракта установлена ответственность Подрядчика:

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 11.3.1 Контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Фактами просрочки исполнения Подрядчиком обязательств устанавливается следующие нарушения исполнения Контракта:

- нарушение срока начала выполнения работ;

- нарушение срока окончания выполненных работ;

- нарушение установленных Заказчиком сроков для устранения Подрядчиком дефектов (пункт 11.3.2 Контракта);

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта (пункт 11.3.3. Контракта)

В пункте 11.3.4. предусмотрено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Фактами неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств устанавливается следующие нарушения исполнения Контракта:

- в случае неустранения Подрядчиком недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации в согласованные с Заказчиком сроки;

- в случае невыполнения Подрядчиком обязанностей, предусмотренных пунктами 6.2.1, 6.2.2, Контракта;

- в случае выполнения Подрядчиком промежуточных работ без подписания в установленном Контрактом порядке актов скрытых работ;

- за невыполнение указаний Заказчика, выданных в соответствии с пунктом 5.1.6 Контракта.

В случае расторжения Контракта в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта другая Сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (пункт 11.4. Контракта).

Заказчик вправе удовлетворить требования за счет обеспечения по настоящему Контракту (пункт 11.5. Контракта).

Подрядчик несёт ответственность за реализацию в натуре проектных решений, за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные настоящим Контрактом (пункт 11.8. Контракта).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны (пункт 11.10. Контракта).

В соответствии с пунктом 13.1 контракта, качество работ должно соответствовать обязательным требованиям, установленным законом или иным нормативным актом.

Если обязательные требования отличаются от требований документа, которым стороны договорились руководствоваться, то применению подлежат положения, устанавливающие более высокие требования к качеству.

Заказчик вправе устранять недостатки работ самостоятельно или с привлечением третьих лиц и требовать от Подрядчика возмещения расходов на их устранение.

Подрядчик обязан возместить расходы Заказчика на устранение недостатков работ в течение 5 рабочих дней с момента получения требования от Заказчика, если последний представит документы, подтверждающие расходы (пункт 13.2. Контракта).

В разделе 14 стороны оговорили условия расторжения контракта. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определяется сторонами самостоятельно с учетом положений Федерального закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

- нарушение Подрядчиком срока окончания выполнения работ, предусмотренных Контрактом, более чем на 10 дней;

- нарушение Подрядчиком требований по качеству выполнения работ в соответствии с требованиями нормативных документов;

-  нарушение Подрядчиком графика выполнения строительно-монтажных (ремонтных) работ, указанного в пункте 6.2.21. Контракта;

-  в случае неисполнения 3 и более указаний и предписаний Заказчика об устранении нарушений в течение срока действия Контракта;

-  по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Расторжение настоящего Контракта в одностороннем порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В случае расторжения Контракта Подрядчик и Заказчик в течение 15 рабочих дней должны решить все вопросы, в том числе по оплате выполненных работ и возмещению убытков. В этом случае Заказчик принимает по акту работы, выполненные до расторжения Контракта (пункты 14.2. - 14.4. Контракта).

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии, что позволило ему стать победителем определения Подрядчика (пункт 14.5. Контракта).

В соответствии с пунктом 15.6. контракта все изменения и дополнения к настоящему Контракту считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны Сторонами. Любая договоренность между Заказчиком и Подрядчиком, влекущая за собой новые обстоятельства, которые не вытекают из настоящего Контракта, должна быть письменно подтверждена Сторонами в форме дополнений или изменений к настоящему Контракту.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или Контракт связывают наступление гражданско-правовых последствий для другой стороны, должны направляться только одним из следующих способов (за исключением сообщений (документов), для которых законом либо Контрактом предусмотрен специальный способ направления):

- с нарочным (курьерской доставкой). Факт получения документа должен подтверждаться распиской стороны в его получении. Расписка должна содержать наименование документа и дату его получения, Ф.И.О., должность и подпись лица, получившего данный документ; заказным письмом с уведомлением о вручении; электронной почтой; факсом; телеграммой.

Юридически значимые сообщения направляются исключительно предусмотренными Контрактом способами. Направление сообщения иным способом не может считаться надлежащим.

Если иное не предусмотрено законом, все юридически значимые сообщения по Контракту влекут для получающей их стороны наступление гражданско-правовых последствий с момента доставки соответствующего сообщения ей или ее представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, когда оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии п. 12.2 Технического задания, продолжительность гарантийного срока составляет:

- основание дорожной одежды - 6 лет;

- верхний слой покрытия - 4 года;

- бортовой камень - 4 года;

- укрепление обочин 1 год.

Началом действия гарантийных обязательств Подрядчика считается дата подписания акта приемки законченного строительством объекта.

В материалы дела истцом представлен Акт выполненных работ КС-2 №1 от 15.10.2021, подписанный сторонами на сумму 403 899,40 руб., справка о стоимости выполненных работ КС-3 №1 от 15.10.2021, подписанная сторонами. На документах указана дата принятия  - 20.10.2022.

Также представлен Акт выполненных работ № 2 от 12.04.2022 на сумму 2 503 404,91 руб., справка о стоимости выполненных работ КС-3 № 2 от 12.04.2022, подписанная сторонами.

25.01.2023 между сторонами заключено Соглашение о расторжении Контракта, согласно которому, в соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 14.1. муниципального контракта №167 от 07.05.2021 на выполнение работ по ремонту ул. Выгонная на участке от здания № 7 до 1Б по ул. Некрасова.

Стороны пришли к взаимному Соглашению расторгнуть Контракт (пункт 1 Соглашения).

Стоимость выполненных работ составляет 2 907 304,31 руб., в том числе НДС по налоговой ставке 20% процентов.

Взаимные обязательства Сторон по Контракту считаются прекращенными с даты подписания настоящего Соглашения, за исключением финансовых обязательств до полного их исполнения Сторонами и гарантийных обязательств (пункты 2, 3 Соглашения).

25.04.2023 истцом составлен акт контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств (далее - Акт от 25.04.2023) были выявлены дефекты выполненных работ Подрядчиком:

- образование трещины;

- нарушена целостность бортового камня;

- трещины;

- необходимо выполнить регулирование крышки колодца в уровень проезжей части.

Срок для устранения выявленных недостатков в рамках обеспечения гарантийных обязательств по Контракту согласно Акту проверки - до 01.06.2023.

Указанный акт контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств от 25.04.2023 составлен в отсутствие представителя подрядчика.

Письмом исх. № 289 от 24.04.2023 Истец обратился к Ответчику с просьбой направить представителя 25.04.2023 к 9-00 часам истцу для комиссионного обследования в рамках гарантийных обязательств ремонтируемых участков дорог за 2019-2022 годы.

Письмами № 692 от 01.09.2023 и № 696 от 04.09.2023 истец просил ответчика устранить замечания  на объекте:

- образование трещины;

- нарушена целостность бортового камня;

- трещины;

- необходимо выполнить регулирование крышки колодца в уровень проезжей части.

В подтверждение отправки представлены скриншоты отправки на электронный адрес d.s-servis@mail.ru с вложением PDF- файлов «№289 от 24.04.2023», «№ 696» соответственно.

Однако, работы не были проведены Подрядчиком.

В целях досудебного урегулирования разногласий в адрес ответчика 15.09.2023 было направлено требование (претензия) №707 об уплате неустойки в размере 265 967,50 руб., исходя из следующего: 265 967,50 руб. = 5 319 350,00 руб. (цена Контракта) * 5% (п.11.3.4 Контракта).

В доказательство направления претензии истец представил список почтовых отправлений № 102 от 19.02.2024.

Требование об уплате неустойки ответчик не исполнил, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве в том числе, ссылаясь на условия Контракта, указал, что Подрядчик сдал Заказчику выполненные работы в полном объеме и надлежащего качества, справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемке выполненных работ переданы Подрядчиком Заказчику, документы приняты и подписаны Заказчиком и скреплены печатями Сторон без возражений. Претензии, акты, уведомления о проведении мероприятий как при приемке работ, так и в течение гарантийного срока эксплуатации Объекта Заказчиком в адрес Подрядчика не направлялись. Уведомления Подрядчику о дате и времени составления актов, акта контрольной проверки исполнений гарантийных обязательств Заказчиком не направлялись и в адрес Подрядчика не поступали. Претензия в целях соблюдения досудебного урегулирования спора Подрядчику также не поступала.  Претензии, акты, уведомления о проведении мероприятий как при приемке работ, так и в течение гарантийного срока эксплуатации Объекта Заказчиком в адрес Подрядчика не направлялись. Уведомления Подрядчику о дате и времени составления актов, акта контрольной проверки исполнений гарантийных обязательств Заказчиком не направлялись и в адрес Подрядчика не поступали. Претензия в целях соблюдения досудебного урегулирования спора Подрядчику также не поступала.  25.04.2023 Заказчиком составлен акт контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств, однако представитель Подрядчика к участию в обследовании и составлении акта не привлекался. Следовательно, фактическое не выполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных условиями контракта, истцом не подтверждено.  22.03.2024 ответчиком составлен акт № 4 обследования автомобильной дороги, ул. Выгонная на участке от здания 7 до 1Б по ул. Некрасова, согласно которому транспортно-эксплуатационное состояние: на покрытии проезжей части автомобильной дороги выбоины, перегибы не выявлены. Крышки колодцев расположены в уровень с проезжей частью. Локальные повреждения бортового камня не выявлены, усматриваются мелкие повреждения в результате механического воздействия снегоуборочной техники.  Необходимость выполнения работ по содержанию автомобильной дороги: очистку проезжей части и тротуаров от снежно-ледяных отложений, очистку проезжей части от грязи, восстановить участки повреждений на бортовых камнях после механических повреждений снегоуборочной техники. Также представлено фотоматериал.

Заключенный сторонами Муниципальный контракт № 167 от 07.05.2021 является разновидностью договора строительного подряда, положения которого регулируются, как общими нормами гражданского законодательства, так и специальными нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 ГК РФ «Подряд», а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные первым параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров.

В силу части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд применяются положения Гражданского кодекса, в части, не урегулированной им - Закон о контрактной системе.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно положениям указанного Закона о контрактной системе под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В силу части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Из материалов дела следует, что подрядчик свои обязательства выполнил надлежащим образом, что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 15.10.2021, № 2 от 12.04.2022, справками о стоимости выполненных работ КС-3 № 1 от 15.10.2021, № 2 от 12.04.2022, подписанным Заказчиком и Подрядчиком.

Указанные акты о приемке выполненных работ подписаны заказчиком без замечаний к объему и качеству выполненных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно статье 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока.

Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока. Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство превращает отношения сторон по договору подряда в длящиеся.

Презюмируется, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает ввиду ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по выполнению работ.

По спору о ненадлежащем исполнении подрядчиком гарантийных обязательств бремя предоставления доказательств отсутствия вины подрядчика в возникновении недостатков, в том числе посредством доказывания причин образования спорных дефектов (отсутствия причинно-следственной связи), относится на подрядчика как лицо, принявшее на себя обязательство обеспечить соответствие результата выполненных работ требованиям качества (статьи 721, 722, 724, 755 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 305-ЭС16-4838 и от 25.08.2016 № 305-ЭС16-4427, при разрешении споров, связанных с применением последствий нарушения требований о качестве выполненных работ в гарантийный срок, заказчик обязан доказать возникновение недостатка в работе подрядчика в пределах этого срока и размер понесенных расходов, а последний, в свою очередь, обязан возместить эти расходы, если не докажет, что недостатки произошли вследствие неправильной эксплуатации либо нормального износа объекта или его частей, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ, и на него возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ.

Исполнение обязательств в силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований указал, что в нарушение установленного контрактом порядка действий сторон при обнаружении недостатков работы, Подрядчик не приглашался для составления акта о выявленных недостатках. Акт от 25.04.2023 составлен истцом в одностороннем порядке. Представитель Подрядчика к участию в обследовании и составлении акта не привлекался.

В качестве доказательства, подтверждающего наличие недостатков в выполненных ответчиком работ и факт их обнаружения, истец ссылался на акт контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств от 25.04.2023, составленный и подписанный представителями заказчика.

Указанный акт от 25.04.2023 истец, на основании п. 10.7 Контракта, составил без участия представителя Подрядчика.

Как указал истец, письмом исх. № 289 от 24.04.2023 Истец обратился к Ответчику с просьбой направить представителя 25.04.2023 к 9-00 часам истцу для комиссионного обследования в рамках гарантийных обязательств ремонтируемых участков дорог за 2019-2022 годы, указанное письмо направлено по электронной почте в 13 час. 38 мин. на адрес: d.s-servis@mail.ru.

Письмами № 692 от 01.09.2023 и № 696 от 04.09.2023 истец просил ответчика устранить замечания  на объекте. В подтверждение отправки указанных документов представлены скриншоты отправки на электронный адрес d.s-servis@mail.ru с вложением PDF- файлов «№289 от 24.04.2023», «№ 696» соответственно.

В соответствии с пунктом 10.7. Контракта, наличие дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, порядок и сроки их устранения устанавливается двусторонним актом Заказчика и Подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования порядка и сроков устранения дефектов Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика.

Представитель Подрядчика должен предъявить Заказчику документ, подтверждающий его полномочия на подписание от имени Подрядчика соответствующего акта освидетельствования выявленных дефектов. Не предъявление представителем Подрядчика указанного документа Заказчику рассматривается как уклонение Подрядчика от составления и подписания соответствующего акта.

При отказе (уклонении) Подрядчика от составления и (или) подписания акта выявленных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт с соответствующей отметкой.

Стороны вправе привлечь к участию в составлении акта выявленных дефектов третьих лиц.

При установлении вины Подрядчика, все расходы, связанные с привлечением таких лиц, возмещаются им в полном объеме.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как указал истец, письмом исх. № 289 от 24.04.2023 Истец обратился к Ответчику с просьбой направить представителя 25.04.2023 к 9-00 часам истцу для комиссионного обследования в рамках гарантийных обязательств ремонтируемых участков дорог за 2019-2022 годы, указанное письмо направлено по электронной почте в 13 час. 38 мин. на адрес: d.s-servis@mail.ru.

Вместе с тем, направление письма № 289 от 24.04.2023 менее чем за сутки до назначенного комиссионного обследования (25.04.2023 к 09-00), не свидетельствует о соблюдении истцом пункта 10.7 Контракта, с учётом того, что местом нахождения ответчика является г. Челябинск, при этом фактически, истец направляя извещение по электронной почте, менее чем за сутки до проведения комиссионного обследования, фактически подошёл формально к соблюдению пункта 10.7 Контракта, не удостоверившись в получении ответчиком извещения.

Такие действия истца нельзя признать добросовестными.

Иных доказательств вызова ответчика либо его присутствия при составлении такого акта, а также вызова для фиксации недостатков, обнаруженных истцом по представленному акту, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вследствие не извещения, у ответчика отсутствовала возможность участвовать при проведении обследования объекта, находящегося на гарантийном содержании по контракту, и выразить свое мнение о результатах такого обследования.

Более того, представитель истца в судебном заседании пояснил, что недостатки были устранены (в полном объёме или нет пояснить не смог) иным лицом, без конкретизации кем именно устранены недостатки, акт контрольной проверки устранения недостатков не составлялся.

Принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства, надлежащим образом подтверждающие факт наличия недостатков в выполненных ответчиком работах по контракту, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Оценив в совокупности согласно ст. 71 АПК РФ, представленные по делу доказательства, суд полагает недоказанным факт ненадлежащего выполнения договорных обязательств со стороны ответчика, ввиду отсутствия доказательств надлежащего извещения истцом ответчика на составление акта контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств от 25.04.2023.

Таким образом, представленные истцом акт, не принимается судом в качестве надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих наличие недостатков в выполненных ответчиком работах по контракту, поскольку не соответствует требованию относимости (статья 67 АПК РФ), допустимости (статья 68 АПК РФ), а также не представляется возможным установить его достоверность (статья 71 АПК РФ).

Суд приходит к выводу о том, что истцом надлежащим образом не установлен факт наличия недостатков, следовательно, не доказано наступления гарантийных обстоятельств, за неисполнение которых истец требует взыскания неустойки.

Поскольку акт от 25.04.2023, являющийся прямым доказательством наличия недостатков и наступление гарантийных обязательств, признан судом недопустимым доказательством, последующие направления истцом претензий №692 от 01.09.2023, №696 от 04.09.2023, значения не имеют, поскольку истцом факт наличия недостатков установлен ненадлежащим образом.

Давая оценку совокупности представленных сторонами доказательств в обоснование их доводов, суд исходит из того, что истец не представил допустимые письменные доказательства, подтверждающие заявленные требования, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины и в иске ему отказано, вопрос о распределении государственной пошлины рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

В.Е. Самсонов