Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А29-6827/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6827/2023
22 сентября 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сосногорского транспортного прокурора

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.12.2020,

установил:

Сосногорский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 24.08.2023 судебное заседание отложено на 19.09.2023.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, установил следующее.

Сосногорской транспортной прокуратурой при проведении проверки в Эксплуатационном вагонном депо Сосногорск- СП Северной дирекции инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» исполнения требований законодательства Российской Федерации при содержании и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, а также при производстве ремонтов железнодорожного подвижного состава, выявлены нарушения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №710.

Проверкой установлено, что на балансе Эксплуатационного вагонного депо Сосногорск - СП Северной дирекции инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» имеются следующие вагоны №: 37627155, 37627221, 37627536, 37627841, 37627650, 37627783, 37627239, 37627346, 37627171, 37627379, 37627767, 37628765, 37627429, 37627254, 37809670, 37809720, 37809753, 37809761, 37809779, 37809787, 37809639, 37809613, 37809621, 37809696, 37809704, 37809712, 37809654, 37809662, 37632734, 37636156, 37809647, 37643806, 37643707, 37632817, 37632726,37632379, 37644804, 37644515, 37853207, 37853199, 37671500, 37671559, 37830478, 37829850, 37858776, 37858792, 37858958, 37858933, 37858941, 37858818, 37858925, 37858867, 37671344, 37668571, 37668589, 37838620, 37829223, 37829579, 37829603, 37829694, 37829520, 37829553, 37830288, 37840907, 37840857, 37668530, 37840816, 37650835, 37830262, 37562691, 37668985, 37838216, 37838588, 37830031, 06332126, 06332126, 37653524, 24412082, 24073785, 24415002, 68769579, 68767425, 68767326, 37632833, 24132094, 96650130, которые эксплуатируются на железнодорожных путях общего пользования срок службы которых истёк, а также не прошедшие пономерной учет и не учтенные в соответствующих автоматизированных базах данных.

ОАО «РЖД» меры по продлению срока службы подвижного состава или по его исключению из инвентарного парка не принимаются.

Согласно информации Северо-Западного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта от 30.05.2023 исходящий № 2-51/1136 нижеуказанные номера вагонов по состоянию на 29.05.2023 отсутствуют в автоматизированной базе данных парка грузовых вагонов.

Кроме того, на основании информаций Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций - СП Северной дирекции управления движением - СП Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» от 05.05.2023 исходящий № 651/ДЦС Сгорск и Северной дирекции управления движением - СП Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» от 01.06.2023 № исх-4783/Севд эксплуатация вагонов осуществлялась на железнодорожных путях общего пользования по нижеуказанным маршрутам.

Вагон-насосная станция № 37627221 эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1974 г., истек срок службы 01.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 30.08.2022 по маршруту Кулой - Кизема - Кулой.

Вагон цистерна-водохранилище № 37627536, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1977 г., истек срок службы 31.12.2017. Последний раз вагон эксплуатировался 25.04.2023 по маршруту Инта 1 - Ярославль-Главный.

Вагон цистерна-водохранилище № 37627841, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1962 г., истек срок службы 01.12.2017. Последний раз вагон эксплуатировался 16.01.2023 по маршруту Ветласян - Печора.

Вагон цистерна-водохранилище № 37627650, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1983 г., истек срок службы 31.01.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 14.10.2022 по маршруту Ветласян - Сосногорск.

Вагон цистерна-водохранилище № 37627783, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1979 г., истек срок службы 31.01.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 07.03.2023 по маршруту Обозерская - Летнеозерск - Обозерская.

Вагон цистерна-водохранилище № 37627239, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1977 г., истек срок службы 01.12.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 26.09.2022 на железнодорожной станции Печора.

Вагон-насосная станция № 37627171, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1982 г., истек срок службы 01.12.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 31.03.2023 по маршруту Сосногорск - Микунь.

Вагон-нейтрализатор № 37627379, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1984 г., истек срок службы 01.12.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 16.04.2023 Ростов-Ярославский - Пищал кино.

Вагон цистерна-водохранилище № 37627767, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1982 г., истек срок службы 01.12.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 03.10.2022 на железнодорожной станции Печора.

Вагон цистерна-водохранилище № 37628765, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1973 г., истек срок службы 19.09.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 15.04.2023 по маршруту Ветласян - Инта 1.

Вагон цистерна-водохранилище № 37627429, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1980 г., истек срок службы 01.12.2017. Последний раз вагон эксплуатировался 18.04.2023 по маршруту Сольвыцегодск - Микунь.

Вагон пассажирский № 37809670, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1985 г., истек срок службы 01.12.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 24.05.2023 по маршруту Ветласян - Сосногорск.

Вагон пассажирский купейный № 37809720, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1984 г., истек срок службы 01.12.2017. Последний раз вагон эксплуатировался 23.03.2023 по маршруту Инта 1 - Кожым – Инта 1.

Вагон пассажирский № 37809753, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1985 г., истек срок службы 24.08.2019. Последний раз вагон эксплуатировался 23.03.2023 по маршруту Инта 1 - Кожым - Инта1.

Вагон пассажирский купейный № 37809761, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1984 г., истек срок службы 01.12.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 12.03.2023 по маршруту Рославль 1 - Воркута.

Вагон пассажирский № 37809779, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1985 г., истек срок службы 01.12.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 20.02.2023 по маршруту Елецкая - Воркута.

Вагон № 37809639, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1987 г., истек срок службы 01.12.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 19.05.2023 по маршруту Вездино - Микунь.

Вагон пассажирский купейный №37809613, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1983 г., истек срок службы 31.12.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 19.05.2023 по маршруту Вездино - Микунь.

Вагон пассажирский № 37809621, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1985 г., истек срок службы 30.12.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Межог - Микунь.

Вагонжесткий пассажирский № 37809696, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1978 г., истек срок службы 30.12.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 25.05.2023 по маршруту Сыня - Печора.

Вагонжесткий пассажирский № 37809704, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1978 г., истек срок службы 30.12.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 25.05.2023 по маршруту Сыня - Печора.

Вагонпассажирский купейный № 37809712, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1987 г., истек срок службы 30.12.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 21.04.2023 по маршруту Печора - Отрожка Юго-Вост. ж.д.

Вагон пассажирский № 37809654, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1973 г., истек срок службы 31.12.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 24.05.2023 по маршруту Ветласян - Сосногорск.

Вагон пассажирский купейный № 37809662, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1991 г., истек срок службы 10.04.2019. Последний раз вагой эксплуатировался 24.05.2023 по маршруту Ветласян - Сосногорск.

Вагон грузовой № 37632734, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1991 г., истек срок службы 01.01.2023. Последний раз вагон эксплуатировался 25.05.2023 по маршруту Сыня - Печора.

Вагон грузовой № 37636156, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1987 г., истек срок службы 01.07.2019. Последний раз вагон эксплуатировался 25.05.2023 по маршруту Сыня - Печора.

Вагон багажный № 37809647, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1977 г., истек срок службы 01.12.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 24.05.2023 по маршруту Ветласян - Сосногорск.

Вагон крытый № 37643806, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1988 г., истек срок службы 01.01.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 24.05.2023 по маршруту Ветласян - Сосногорск.

Вагон грузовой № 37643707, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1987 г., истек срок службы 01.01.2019. Последний раз вагон эксплуатировался 23.03.2023 по маршруту Кожим-Инта1.

Вагон 4-х осный № 37632817, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1987 г., истек срок службы 01.01.2019. Последний раз вагон эксплуатировался 20.02.2023 по маршруту Елецкая-Воркута.

Вагон грузовой № 37632726, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1988 г., истек срок службы 01.01.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 20.02.2023 по маршруту Елецкая-Воркута.

Вагон грузовой крытый № 37632379, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1991 г., истек срок службы 01.01.2023. Последний раз вагон эксплуатировался 20.02.2023 по маршруту Елецкая-Воркута.

Вагон грузовой № № 37644804, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1988 г., истек срок службы 01.01.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 19.05.2023 по маршруту Вездино - Микунь.

Вагон крытый № 37644515, эксплуатируется в подвижном составе восстановительных поездов, построен 1991 г., истек срок службы 01.01.2023. Последний раз вагон эксплуатировался 22.02.2023 по маршруту Микунь - Вездино - Микунь.

Пассажирский вагон № 37853207, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1980 г., истек срок службы 18.10.2008. Последний раз вагон эксплуатировался 23.05.2023 по маршруту Лабытнанги - Воркута.

Пассажирский вагон № 37671500, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1991 г., истек срок службы 01.01.2019. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Верхнезейск - им. Генерала Милько.

Пассажирский вагон № 37830478,эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1985 г., истек срок службы 31.12.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 08.05.2023 по маршруту Кожва 1 - Печора.

Пассажирский вагон № 37829850,эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1978 г., истек срок службы 31.12.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 08.05.2023 по маршруту Кожва 1 -Печора.

Вагон пассажирский купейный № 37858776, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1993 г., истек срок службы 31.03.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Иоссер - Муська.

Вагон пассажирский купейный № 37858792, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1993 г., истек срок службы 31.05.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Воркута – Инта 1.

Вагон пассажирский купейный № 37858958, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1993 г., истек срок службы 31.03.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Инта 1 - Воркута.

Вагон пассажирский купейный № 37858933, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1993 г., истек срок службы 31.03.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Инта 1 - Воркута.

Вагон пассажирский купейный № 37858941, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1993 г., истек срок службы 31.03.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Воркута – Инта 1.

Вагон пассажирский купейный № 37858818, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1992 г., истек срок службы 30.11.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Воркута - Инта 1.

Вагон пассажирский купейный № 37858925, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1993 г., истек срок службы 31.03.2021.Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Котлас южный - Микунь.

Вагон пассажирский купейный № 37858867, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1993г., истек срок службы 31.03.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Усинск - Печора.

Вагон пассажирский № 37671344, эксплуатируется как служебно-технический вагон ЗАК для перевозки спец. контингента, построен 1993 г., истек срок службы 01.01.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 25.03.2023 по маршруту Ярославль гл. - Лоста.

Вагон ЗАК № 37668571, эксплуатируется как служебно-технический вагон ЗАК для перевозки спец. контингента, построен 1983 г., истек срок службы 01.01.2011. Последний раз вагон эксплуатировался 23.05.2023 по маршруту Косты лево - Коноша 2.

Вагон пассажирский открытый ЗАК № 37668589, эксплуатируется как служебно-технический вагон ЗАК для перевозки спец. контингента, построен 1990г., истек срок службы 01.01.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 08.12.2022 по маршруту Вологда2 - Лоста.

Вагон № 37838620, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1979 г., истек срок службы 30.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 18.01.2023 по маршруту Вологда 1- Вологда 2.

Вагон турный № 37829223, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1992 г., истек срок службы 01.01.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 17.09.2022 по маршруту Инта1- Кожва1.

Вагон пассажирский № 37829579, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1988 г., истек срок службы 01.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 08.05.2023 по маршруту Кожва 1 -Печора.

Вагон пассажирский купейный № 37829603, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1984 г., истек срок службы 01.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался с 20.05.2023 по маршруту Лабытнанги - Воркута.

Вагон пассажирский купейный № 37829694, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1982 г., истек срок службы 31.12.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 08.05.2023 по маршруту Кожва 1 - Печора.

Вагон плацкартный № 37829520, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1984 г., истек срок службы 31.12.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 02.10.2022 по маршруту Инта 1- Кожва 1.

Вагон пассажирский купейный № 37829553, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1995 г., истек срок службы 01.01.2023. Последний раз вагон эксплуатировался 08.05.2023 по маршруту Кожва 1 - Печора.

Вагон пассажирский купейный № 37840907, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1991 г., истек срок службы 01.01.2019. Последний раз вагон эксплуатировался 06.05.2023 по маршруту Ростов-Яросл – Коноша 2.

Вагон пассажирский купейный № 37840857, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1991 г., истек срок службы 01.01.2019.Последний раз вагон эксплуатировался 09.05.2023 по маршруту Буй - Печора.

Вагонпассажирский купейный № 37668530, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1990 г., истек срок службы 01.01.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 22.05.2023 по маршруту Сулозеро - Малошуйка.

Вагон пассажирский СВ № 37840816, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1994 г., истек срок службы 01.01.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 16.04.2023 по маршруту Лоста - Ростов-Яросл.

Вагонплацкартный№ 37830262,эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1980 г., истек срок службы 31.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 30.03.2023 по маршруту Сольвыцегодск – Вернезейск.

Служебный дизель вагон № 37562691, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1987 г., истек срок службы 31.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 10.02.2023 по маршруту Печора - Кожва 1.

Вагон мостоиспытательная станция № 37838216, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1978 г., истек срок службы 01.12.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 13.12.2022 на станции Сосногорск.

Вагон № 37838588, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1977 г., истек срок службы 31.07.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 01.06.2022 по маршруту Печора - Инта 1 - Печора.

Пассажирский вагон межобластной № 06332126, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1994 г., истек срок службы 30.09.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Едва - Микунь.

Пассажирский вагон буфет № 37654654, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1994 г., истек срок службы 21.08.2022. Последний раз вагон эксплуатировался 20.04.2023 по маршруту Сосногорск - Малая Пера - Сосногорск.

Вагон пассажирский межобластной № 37653524, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1993 г., истек срок службы 25.11.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 28.04.2023 по маршруту Сосногорск - Ярега.

Вагон крытый № 24412082, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1986 г,, истек срок службы 01.07,2018, Последний раз вагон эксплуатировался 19.09.2022 на станции Микунь.

Вагон КР 4-ОС № 24073785, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1988 г., истек срок службы 01.01.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 05.09.2022 по маршруту Воркута – Сейда.

Грузовой вагон № 68769579, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1990 г., исток срок службы 01.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 16.02.2023 по маршруту Сулонда – Кожва 1.

Полувагон для технических надобностей № 68767425, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1990 г., истек срок службы 30.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 26.05.2023 по маршруту Лоста - Татарская.

Полувагон для технических надобностей № 68767326, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1990 г., истек срок службы 30.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 19.03.2023 на станции Ветласян.

Вагон грузовой № 37632833, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1989 г., истек срок службы 01.01.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 11.04.2023 по маршруты Печора - Сыня - Печора.

Вагон крытый грузовой № 24132094, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1980 г., истек срок службы 01.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 24.05.2023.

Вагон грузовой платформа № 96650130, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1988 г., истек срок службы 01.05.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 14.04.2023 по маршруту Ярославль-Гл. - Микунь.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 02.06.2023 Сосногорским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявление и материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены Сосногорским транспортным прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление либо составивший протокол об административном правонарушении (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа

на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) определенно, что безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 17-ФЗ обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании части 1 статьи 17 Закона № 17-ФЗ предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с частью 1.1 статьи 17 Закона № 17-ФЗ предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры подлежат пономерному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, в соответствии с правилами пономериого учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров, устанавливаемыми указанным федеральным органом исполнительной власти,

Абзацами 1, 2, 7 и 8 пункта 3 «Правил пономерного учета железнодорожного подвижного состава», утвержденного приказом Росжелдора от 14.04.2022 № 200, установлено, что пономерной учет осуществляется в случаях: присвоения идентификационного номера железнодорожному подвижному составу, ранее не состоявшему на учете; выполнения работ по модернизации железнодорожного подвижного состава, повлекшей изменение модели железнодорожного подвижного состава; продления срока службы железнодорожного подвижного состава; исключения железнодорожного подвижного состава из эксплуатации.

Согласно абзацами 4, 25, 28 и 31 пункта 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава», утвержденного решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710 (далее - ТР ТС 001/2011):

- безопасность железнодорожного подвижного состава - состояние железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

- модернизация железнодорожного подвижного состава с продлением срока службы - комплекс работ по улучшению технико-экономических характеристик железнодорожного подвижного состава путем внесения в базовую конструкцию изменений с целью продления срока службы;

- назначенный срок службы - календарная продолжительность эксплуатации продукции, при достижении которой эксплуатация продукции должна быть прекращена независимо от ее технического состояния;

- паспорт - эксплуатационный документ, содержащий основные сведения о продукции и технические данные, информацию о комплектности, назначенных ресурсах, сроках службы и хранения, гарантиях изготовителя, свидетельстве о приемке, сведения об оценке соответствия и порядке утилизации продукции.

В соответствии с пунктом «в» статьи 11 ТР ТС 001/2011 безопасность продукции должна обеспечиваться путем: установления назначенных сроков службы и (или) назначенных ресурсов продукции, а также проведения технического обслуживания и ремонта продукции с необходимой периодичностью.

В силу требований пункта 129 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - ПТЭ), эксплуатируемый на железнодорожном транспорте железнодорожный подвижной состав должен проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соответствовать требованиям по охране труда, экологической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в сроки, установленные ремонтной и эксплуатационной документацией.

Согласно пункту 130 ПТЭ на инфраструктуре и железнодорожных путях необщего пользования запрещается эксплуатация железнодорожного подвижного состава и его составных частей, в том числе: с истекшим назначенным сроком службы (ресурсом) железнодорожного подвижного состава, за исключением железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на железнодорожных путях необщего пользования без выхода на железнодорожные пути общего пользования; не прошедших пономерной учет и не учтенных в соответствующих автоматизированных базах данных.

Ответственными за содержание в исправном техническом состоянии железнодорожного подвижного состава, соблюдение периодичности выполнения планово-предупредительных ремонтов, за соблюдение назначенного срока службы (ресурса) железнодорожного подвижного состава являются владельцы железнодорожного подвижного состава.

Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) осуществляет контроль соблюдения указанных требований при эксплуатации железнодорожного подвижного состава и его составных частей.

Вопреки данным требованиям Эксплуатационным вагонным депо Сосногорск допускаются к эксплуатации железнодорожный подвижной состав (вагоны) срок службы которого истёк, а также не прошедший пономерной учет и не учтенный в соответствующих автоматизированных базах данных.

ОАО «РЖД» меры по продлению срока службы подвижного состава или по его исключению из инвентарного парка на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2023 не приняты.

Как указала прокуратура со ссылкой на информацию Северной дирекции управления движением от 15.08.2023 до настоящего времени ОАО «РЖД» осуществляется эксплуатация вагонов с истекшим назначенным сроком службы (ресурсом):

- вагон-насосная станция № 37627221, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1974 г., истек срок службы 01.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 16.06.2023 ст. Кулой;

- вагон цистерна-водохранилище № 37627536, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1977 г., истек срок службы 31.12.2017. Последний раз вагон эксплуатировался 13.07.2023 ст. Ярославль гл.;

- вагон № 37838620, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1979 г., истек срок службы 30.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 12.08.2023 ст. Няндома;

- вагон цистерна-водохранилище № 37628765, эксплуатируется в составе пожарных поездов, построен 1973 г., истек срок службы 19.09.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 15.04.2023 ст. Инта-1;

- вагон пассажирский № 37671344, эксплуатируется как служебно-технический вагон ЗАК для перевозки спец. контингента, построен 1993 г., истек срок службы 01.01.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 25.03.2023 ст. Лоста;

- вагон пассажирский межобластной № 37653524, эксплуатируется как служебно-технический вагон, построен 1993 г., истек срок службы 25.11.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 23.06.2023 ст. Сосногорск;

- грузовой крытый вагон № 24415002 построен 1986 г., истек срок службы 01.07.2018. Последний раз вагон эксплуатировался 13.08.2023 ст. Коноша1;

- полувагон для технических надобностей № 68767425, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1990 г., истек срок службы 30.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 07.08.2023 ст. Сольвычегодск;

- полувагон для технических надобностей № 68767326, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1990 г., истек срок службы 30.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 13.08.2023 ст. Ветласян;

- вагон крытый грузовой № 24132094, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1980 г., истек срок службы 01.12.2021. Последний раз вагон эксплуатировался 13.08.2023 ст. Вездино;

- вагон грузовой платформа № 96650130, эксплуатируется как грузовой вагон, построен 1988 г., истек срок службы 01.05.2020. Последний раз вагон эксплуатировался 14.08.2023 ст. Воркута.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Следовательно, вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для квалификации совершенного Обществом административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение, существующая угроза здоровью и жизни людей, продолжительное нарушение Обществом требований технических регламентов суд не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд назначает ОАО «РЖД» наказание в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения об оплате наложенного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Коми.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по г. Москве (УФССП России по г.Москве, л/с <***>), ИНН: <***>; КПП: 770101001; ОКТМО получателя 45382000, БИК 004525988, счет получателя 03100643000000017300, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003 в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, КБК 32211601141019002140; УИН: 32277000230000726113.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 23.09.2003, адрес: 107174, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов