Решение от 14 июня 2020 г. по делу № А04-717/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-717/2020
г. Благовещенск
14 июня 2020 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.06.2020. Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2020.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Новая жилищная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Интерлес» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить действия,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Надежда»,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.04.2020, диплом, паспорт;

ответчик, третьи лица – не явились, извещены.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Новая жилищная компания» (далее – истец, ООО «НЖК») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интерлес» (далее – ответчик, ООО «Интерлес») об обязании ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии, установленный на многоквартирном доме по адресу: <...> с 27.01.2020.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик неправомерно уклонился от ввода в эксплуатацию прибор учета, поскольку он имеет исправное состояние и готов к эксплуатации.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал. Представил дополнительные документы, которые приобщены судом в материалы дела.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени его проведения уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между ООО «Интерлес» (теплоснабжающая организация) и ООО «НЖК» (исполнитель) заключен договор теплоснабжения № 140/2019 от 13.03.2019, по условиям которого, теплоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде, а исполнитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.02.2019 № 13-пр/т для ООО «Интерлес» установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на период 2019- 2023 годы.

ООО «НЖК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от 27.07.2015 № 028 000103.

В соответствии с договором управления МКД <...>, от 01.09.2016 заключенным собственниками с ООО «НЖК» на 3 года с последующей пролонгацией при отсутствии заявления о прекращении действия договора, последнее, действуя на основании указанной лицензии, обязалось выполнять работы и оказывать услуги (в т.ч. коммунальные: отопление, водоснабжение и водоотведение, электроэнергия) по управлению МКД в течение всего срока действия договора. Приложениями к договору определен перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в МКД, его состав.

По договору управления многоквартирным домом <...> от 01.09.2016, заключенным с ООО «НЖК» на 3 года, последнее, действуя на основании указанной лицензии, обязалось выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в МКД, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД.

Решение собственников МКД <...>, указано в протоколе собрания от 01.09.2016 № 1.

Многоквартирный дом (далее – МКД), расположенный по адресу: <...>, находится под управлением истца. Данный МКД оснащен прибором учета теплоснабжения.

ООО «Интерлес» является теплоснабжающей организацией поставляющей тепло в данный МКД.

ООО «НЖК» направило в адрес ООО «Интерлес» отношение от 10.01.2020, согласно которому, указано, что узел учета теплоэнергии подведомственного истцу дома по ул. Советская, д. 54, готов к приемке и оформлению акта допуска в эксплуатацию, необходимо направить представителя для участия в работе комиссии. Для ознакомления направлены технические условия, рабочий проект коммерческого узла учета теплоэнергии и теплоносителя, согласованный с РСО, включающий в себя схему трубопроводов, базу данных настроечных параметров, схему пломбирования приборов, приложение № 1 к договору (плановое количество тепловой энергии), акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, паспорта приборов, установленных в УУТЭ с отметками текущей и очередной поверки с действующими клеймами поверителя, почасовую ведомость работы узла учета за 3 суток.

27.01.2020 при вводе в эксплуатацию узла учета тепловой энергии представитель ООО «Интерлес» не явился. Пломбировка элементов узла учета произведена представителем потребителя в присутствии собственников жилья.

Истцом указано, что работы по установке счетчиков тепловой энергии в спорных МКД выполнены в соответствии с утвержденными нормами и правилами учета тепловой энергии; смонтированные узлы учета прошли опытную эксплуатацию и подлежали вводу в эксплуатацию; необходимая документация для ввода узлов учета в эксплуатацию заблаговременно представлена в теплоснабжающую организацию. Доказательств в подтверждение несоответствия спорных узлов учета положениям Правил N 1034 ответчиком не представлено. Основания для уклонения от обязанности по подписанию акта допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) узла учета у ответчика отсутствуют.

Поскольку требование ООО «НЖК» ответчиком не исполнено, истец счел, что вправе требовать от ответчика как ресурсоснабжающей организации, действующей на момент ввода прибора учета в эксплуатацию, исполнения его обязанности по приемке в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии, обратился в арбитражный суд, избрав настоящий способ защиты гражданских прав - обязать ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии, установленный на МКД <...>.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Таким образом, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

ООО «НЖК» предъявило требования об исполнении обязательств в натуре, обязать совершить действия по введению в эксплуатацию узел учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с 27.01.2020.

Суд считает, что настоящее исковое требование может рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, поскольку, обратившись в суд, истец не только просит дать правовую оценку действиям ответчика, но и заявляет требование об исполнении обязанности в натуре - понуждении ответчика выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права, согласуется со способами защиты, установленными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Таким образом, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям ОДПУ, при их отсутствии - на основании индивидуальных (квартирных) приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В порядке ч. 1, 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – Правила № 1034), которые в части 1 устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в т.ч., требования к приборам учета.

Как следует из пункта 4 Правил № 1034, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях: а) осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии; б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; в) контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя; г) документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления

Проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета. Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую (теплосетевую) организацию копию проекта узла учета. В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 настоящих Правил теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений). Теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 настоящих Правил. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным (пункты 49-51 Правил № 1034).

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией в соответствии с п. 66 правил проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

В пункте 68 Правил № 1034 предусмотрено, что основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации служит акт ввода в эксплуатацию узла учета с даты его подписания.

В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений (пункт 72 Правил № 1034).

На основании пункта 111 Правил № 1034, количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

Понятие «ввод в эксплуатацию узла учета» – это процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (пункт 3 Правил № 1034).

Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета (пункт 17 Правил N 1034).

В Правилах № 1034 также содержатся нормы, согласно которым коммерческий учет организуется не только с целью определения количества (объема) поставленных ресурсов, но и с целью контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления (подпункты "а" и "б" пункта 1, подпункты "б" и "г" пункта 4 Правил N 1034). При этом данное требование Правил № 1034 относится ко всем системам теплоснабжения без исключения.

Пунктом 19 Правил определено, что узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.

Пунктами 66-70 Правил № 1034 указано, что при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения. При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется. Пломбирование узла учета осуществляется: а) представителем теплоснабжающей организации в случае, если узел учета принадлежит потребителю; б) представителем потребителя, у которого установлен узел.

Согласно п. 92 приказа 1034, результаты проверки узла учета оформляются актами, подписанными представителями теплоснабжающей организации и потребителя.

Из материалов дела судом установлено, что 27.01.2020 при осуществлении допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии представитель ответчика не явился.

Согласно руководству по эксплуатации электромагнитного теплосчетчика МКТС, пределы допускаемой относительной погрешности теплосчетчика при измерениях объема, массы, объемного и массового расхода теплоносителя, обеспечиваемых дополнительными измерительными каналами расхода, должны соответствовать значениям пределов допускаемой относительной погрешности измерения объема, массы, объемного и массового расхода ПРИ, используемых в дополнительных КР. Допускается применение ПРИ, имеющих значение относительной погрешности измерения объемного расхода теплоносителя не более 2%. Абсолютная погрешность составляет 0,05%.

Установленный счетчик соответствует требованиям Правил № 1034, приказу Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2014 N 34040), руководству по эксплуатации многоканального теплосчетчика МКТС.

Поскольку в порядке статьи 65 АПК РФ ответчиком не доказано наличие препятствий для ввода в эксплуатацию прибора учета, то требования в данной части подлежат удовлетворению.

Требования истца о применении ретроспективного действия, обязать ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии с 27.01.2020, удовлетворению не подлежит с учетом пунктов 32,58,114 Правил № 1034, и с учетом временного промежутка. Акт ввода в эксплуатацию узла учета на день рассмотрения спора не подписан. Определение и учет показаний приборов учета, их бесперебойная работа, достоверность показаний, доступ к прибору учета возлагается как на потребителя, так и на ресурсоснабжающую организацию.

Аналогичные выводы содержатся в решении Арбитражного суда Амурской области от 26.02.2020 по делу А04-9343/2019, вступившем в законную силу и имеющим в силу ст. 69 АПк РФ преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения (статья 174 АПК РФ)

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей. Поскольку исковые требования удовлетворены, а истцу в порядке ст. 333.41 НК РФ предоставлена отсрочка оплаты госпошлины, постольку 6000 рублей госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРЛЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРЛЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А.Наринская