Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А45-20462/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20462/2024
г. Новосибирск
21 октября 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Новосибирск

к 1.Отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУ ФССП по НСО, 2. Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск; 3. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, 4. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3, 5. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4, 6. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО5, 7. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО6, 8. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО7; 9. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО8, 10. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО9, 11. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО10, 12. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО11, 13. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО12, 14. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО13, 15. Врио начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО старшего судебного пристава-исполнителя ФИО14, 16. судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО15

о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении взыскания на имущество должника по исполнительному производству №32038/17/54007-ИП от 23.05.2017,

третьи лица: закрытое акционерное общество «Корпорация «ЮГО-ЗАПАД». Администрация Октябрьского района г. Новосибирска

при участии представителей:

заявителя: ФИО16, доверенность от 29.03.2024, паспорт, диплом;

заинтересованных лиц: не явились, извещены;

третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1), обратился в суд (дело передано по подсудности из Октябрьского районного суда города Новосибирска, определение от 06.05.2024) с заявлением к Отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУ ФССП по НСО; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении взыскания на имущество должника по исполнительному производству №32038/17/54007-ИП от 23.05.2017 (далее – оспариваемое бездействие, необращение взыскания на имущество должника)

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО5; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО6; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО7; С удебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО8; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО9; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО10; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО11; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО12; Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО13; Врио начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО старшего судебного пристава-исполнителя ФИО14, Судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО15

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: закрытое акционерное общество «Корпорация «ЮГО-ЗАПАД» и Администрация Октябрьского района г. Новосибирска.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, указал на нарушения заинтересованным лицом положений статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) поскольку спорное имущество на торги не передано и не реализовано, материалы исполнительного производства не содержат документов, подтверждающих принятие постановлений о передачи имущества должника для реализации на торгах.

От заинтересованных лиц и третьих лиц в судебное заседание представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отзывов по существу заявленных требований не представили, дело по существу рассматривается в отсутствие указанных представителей.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.05. 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска ФИО17 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области ФС № 016792369 от 15.05.2017 года было возбуждено исполнительное производство № 32038/1754007-ИП в отношении ЗАО «Корпорация «ЮГО-ЗАПАД» о принятии решения о продаже с публичных торгов части жилого дома /33/100 доли в общей долевой собственности, расположенного по адресу: <...>) с выплатой ЗАО Корпорация «Юго-Запад», вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение решения суда.

04.09.2017 СПИ ФИО17 вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста на имущество (33/100 доли в общей долевой собственности, расположенного по адресу: <...>).

01.03.2018 СПИ ФИО17 вынесено постановление о привлечении специалиста для оценки имущества, сформирована и направлена в отдел организации, реализации имущества должников заявка на оценку арестованного имущества

04.04.2018 заявка на оценку арестованного имущества возвращена без исполнения.

22.03.2018 СПИ ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

26.06.2018 СПИ ФИО17 повторно вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста на имущество (33/100 доли в общей долевой собственности, расположенного по адресу: <...>).

16.12.2019 СПИ ФИО18 вынесено постановление о привлечении специалиста для оценки арестованного 26.06.2018 имущества.

27.05.2020 СПИ ФИО17 вынесено постановление о принятии результатов оценки.

05.05.2021, 18.06.2023 вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

В настоящее время, как ранее подтвердил в судебном заседании 24.09.2024 судебный пристав-исполнитель по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО15, исполнительное производство № 32038/1754007-ИП находится в его производстве. Также ФИО15 пояснил, что исполнительные действия по выставлению спорного имущества на торги не производятся.

Заявитель, посчитав что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие выразившееся в необращении взыскания на имущество должника по исполнительному производству №32038/17/54007-ИП от 23.05.2017, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия таких действий (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закон № 229-ФЗ)

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Законом № 229-ФЗ)

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Предусмотренные Законом № 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64, 68 названного Закона применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

В силу части 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно части 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 85 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Порядок реализации имущества должника установлен статьей 87 Закона № 229-ФЗ.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (часть 1).

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3).

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6 статьи 87 Закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7).

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 8).

Как установлено в ходе рассмотрения дела 16.12.2019 СПИ ФИО18 вынесено постановление о привлечении специалиста для оценки арестованного 26.06.2018 имущества.

27.05.2020 СПИ ФИО17 вынесено постановление о принятии результатов оценки.

Вместе с тем, суд учитывает, что до настоящего времени имущество на торги не передано и не реализовано.

Исходя из положений частей 6 и 7 статьи 87 Закона № 229-ФЗ, основаниями для начала процедуры публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передаче имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат документов, подтверждающих принятие заинтересованными лицами постановлений о передаче имущества должника для реализации на торгах.

При этом суд отмечает, что доказательств наличия объективной невозможности передачи на торги спорного имущества, а также каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих совершению указанных исполнительных действий, заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд находит установленным факт бездействия заинтересованных лиц по исполнительному производству №32038/17/54007-ИП от 23.05.2017, выразившееся в необращении взыскания на имущество должника.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО15, выразившееся в необращении взыскания на имущество должника по исполнительному производству №32038/17/54007-ИП от 23.05.2017.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО15 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Е.В. Полянская