Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А19-26160/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А19-26160/2022
г. Иркутск
31 марта 2023 года
Резолютивная часть решения принята 21 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Тах Д.Х., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес 664007, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фотон» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 121087, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Филевский парк, ул. Барклая, д. 6, стр. 3, этаж 4, помещ. XXVII-7, ком. 1, офис 19)

о взыскании 63 888 руб. 73 коп.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фотон» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по контракту № 31 от 17.02.2022 в сумме 63 888 руб. 73 коп., из них: 58 888 руб. 73 коп. неустойки, 5 000 руб. штрафа.

Определением суда от 23.12.2022 исковое заявление принято; возбуждено производство по делу; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В срок до 10.02.2023 от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в представленном отзыве на иск требования истца оспорил, указав со ссылкой на Постановление Правительства № 783 от 04.07.2018 на то, что действующим законодательством не предоставлено заказчику право взыскивать с исполнителя неустойку (пени, штрафы) по государственным и муниципальным контрактам, обязательства по которым не исполнены по причине не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта без изменений его условий, в связи с введением политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство не проводилось.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания резолютивной части решения суда.

На основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 21 февраля 2023 года.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22 февраля 2023 года.

Истец обратился с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-26160/2022.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с нахождением судьи Тах Д.Х. в служебной командировке в период до 24 марта 2023 года включительно, заявление истца о составлении мотивированного решения суда по делу № А19-26160/2022 рассмотрено в пятидневный срок после выхода судьи Тах Д.Х.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между истцом (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Фотон» (Поставщик) был заключен Государственный контракт от 17 февраля 2022 № 31 на поставку картриджей (идентификационный код закупки 211380809698038080100101600012823242) (далее – Государственный контракт, Контракт).

В соответствии с условиями Государственного контракта поставщик обязуется поставить картриджи (далее - Товар) для нужд заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в Спецификации поставки (Приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта (пункты 1.1, 1.2).

В обоснование иска истец указал следующее.

Спецификацией поставки предусмотрена поставка картриджей Xerox 106R03623 (Оригинал) в количестве 251 шт. на сумму 2 974 001 руб. 11 коп.; картриджей MLT-D203E в количестве 257 шт. на сумму 339 579 руб. 24 коп., а всего на сумму 3 313 580 руб. 35 коп.

Срок поставки, согласно пункту 3.1 Контракта, в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 21 марта 2022 года.

Поставка части товара на сумму 2 528 886 руб. 18 коп. не произведена, в связи с чем 16 июня 2022 года контракт расторгнут по соглашению сторон.

Пунктом 6.3. Государственного контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных поставщиком.

В соответствии с пунктом 6.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 (далее - Правила), и устанавливается в размере 1 % цены Контракта, но не более 5 000 рублей и не менее 1000 рублей и составляет 5000 рублей.

Таким образом, согласно доводам истца, требования пунктов 6.3 и 6.4 Контракта нарушены, сумма неустойки составила 58 888 руб. 73 коп., сумма штрафа составила 5 000 руб.

Истцом в материалы дела представлен расчет неустойки и штрафа (л.д. 10), согласно которому размер пени с учетом введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 моратория составил 6 946 руб. 75 коп., размер штрафа – 5 000 руб. Вместе с тем истец не заявил об уточнении иска в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истцом в адрес общества «Фотон» направлена претензия от 4 августа 2022 года исх.№ ИБ-4905/21071 за неисполнение условий контракта № 31 от 17.02.2022 в сумме 63 888 руб. 73 коп., из них: 58 888 руб. 73 коп. неустойки, 5 000 руб. штрафа.

Требование истца ответчиком исполнено не было, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав сторон, пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон из договора поставки для государственных нужд регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу пункта 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поставки является отдельным видом договора купли-продажи.

Согласно статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Оспаривая заявленные истцом требования, ответчик в представленном отзыве на иск просил списать неустойку, начисленную за нарушение сроков поставки по контракту от 17.02.2022 № 31, сослался на Постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее также – Постановление N 783, Правила).

В частности, общество «Фотон» пояснило, что компания Xerox приостановила поставки товара на территорию Российской Федерации, а 28.03.2022 объявила об уходе с российского рынка, в подтверждение чего ответчиком представлено письмо ООО «Ксерокс «СНГ» от 28.03.2022 № 185.

Как следует из материалов дела, ответчиком истцу частично была осуществлена поставка картриджей на сумму 784 694 руб. 17 коп.

Таким образом, контракт считается частично исполненным на сумму 784 694 руб. 17 коп.

16.06.2022 стороны подписали соглашение о расторжении государственного контракта № 31 от 17.02.2022.

В обоснование доводов о списании неустойки ответчик указал на невозможность исполнения контракта в условиях санкционного давления, удорожание в несколько раз картриджей российского производства, отсутствие возможности спрогнозировать ситуацию на рынке и минимизировать либо исключить возможные риски.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Кроме того, согласно подпункту «д» пункта 3 Правил, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Судебной коллегией по экономическим спорам в Определении ВС РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601 по делу № А55-26467/2017 указано, что списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС Российской Федерации (определение от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

С учетом буквального толкования Постановления N 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии, что неисполнение обязательств по контракту возникло по причине не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, неустойка может быть списана заказчиком (подпункт «г» пункта 2, подпункт «а» пункта 3, подпункт «д» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783).

Как следует из материалов дела, обязательства по контракту на сумму 784 694 руб. 17 коп. исполнены поставщиком, обязательства по контракту на сумму 2 528 886 руб. 18 коп. прекращены на основании подписанного сторонами соглашения о расторжении контракта от 16.06.2022.

При этом расторжение контракта по соглашению сторон является их правом и не отнесено Правилами к исключительным случаям, при наличии которых списание неустойки не допускается.

Принимая во внимание, что товар по контракту поставлен в марте-апреле 2022 года на сумму 784 694 руб. 17 коп., обязательства по контракту на сумму 2 528 886 руб. 18 коп. прекращены на основании подписанного сторонами соглашения о расторжении контракта от 16.06.2022, начисленная заказчиком неустойка на общую сумму как 11 946 руб. 75 коп. (с учетом действовавшего моратория, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497), так и на сумму 63 888 руб. 73 коп. не превышает 5% от цены контракта (3313580,35 х 5% = 165 679 руб. 02 коп.), суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки.

Судом при принятии решения учтены доводы ответчика, нормы, содержащиеся в Постановлении № 783, незначительность размера начисленной заказчиком неустойки, необходимость применения норм государственной поддержки в рассматриваемой ситуации, а также то обстоятельство, как указано выше, что расторжение контракта по соглашению сторон является их правом и не отнесено Правилами к исключительным случаям, при наличии которых списание неустойки не допускается.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 N 302-ЭС17-13594 по делу № А33-13688/2016; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.06.2020 № Ф05-5758/2020 по делу № А40-139939/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2020 № Ф05-12105/2020 по делу № А40-240849/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2019 № Ф05-20577/2019 по делу № А40-225135/2018).

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 г. № 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Соответствующие позиции относительно обязанности заказчика производить списание неустойки в определенных законом случаях изложены Верховным Судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724 по делу N А41-83159/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение обязательств по контракту возникло по причине не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами; размер неустойки и штрафа, исчисленный заказчиком и признаваемый исполнителем, не превышает 5% от цены контракта, с учетом телеологического толкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суд приходит к выводу, что отношения сторон по порядку взыскания спорной суммы неустойки подпадают под специальное регулирование Постановления № 783.

Оснований для удовлетворения иска судом не усмотрено.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

руководствуясь статьями 229, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Д.Х. Тах