Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А51-23712/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23712/2019
г. Владивосток
17 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Падина Э.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.10.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью "ОЛИМП" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.06.2008)

третье лицо - Государственная жилищная инспекция Приморского края

об обязании,

при участии:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – Молодик П.А. по доверенности от 01.05.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

от третьего лица – не явилось, извещено,

установил:

администрация Уссурийского городского округа обратилась в суд с иском обществу с ограниченной ответственностью "ОЛИМП" об обязании ООО «ОЛИМП» демонтировать балконы в <...> в жилых помещениях №10,14,15,19 с закрытием и опломбировкой входов на них в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 02.03.2020 года к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Государственная жилищная инспекция Приморского края.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, что, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Третье лицо через канцелярию суда представило отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просило отказать.

От истца через канцелярию суда поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату, в связи с участием представителя в другом судебном заседании.

Ответчик в судебном заседании представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы, заявил ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела.

Судом отказано в удовлетворении ходатайств истца и ответчика об отложении судебного заседания, в виду отсутствия оснований для отложения судебного заседания.

Статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отложения судебного разбирательства. Частью пятой названной статьи установлено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из приведенной нормы следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, а не обязанностью суда.

Суд принял во внимание, что истец не был лишен возможности направить в суд другого представителя, а ответчик действуя добросовестно, учитывая принятие судом иска к производству 28.12.2019 имел достаточно времени для своевременного ознакомления с материалами дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из иска следует, что на основании договора управления № 26 от 01.02.2015 года ООО «Олимп» управляет МКД, расположенным по адресу: г. Уссурийск, <...>, Администрация УГО является собственником квартир № 6,3,11,17,18,15,7.

Истец указал, что в соответствии с Договором от 01.02.2015г. № 26 по управлению многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В целях определения технического состояния МКД, расположенного по адресу: <...>, истцом была проведена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО ЭСГ «Строй-ЭКСП».

Согласно заключению ООО экспертно-строительной группы «Строй-ЭКСП» от 07.02.2019 г. № 8Э/02/19 техническое состояние ограждающих конструкций балкона-выносных лоджий жилого дома признано аварийным. 15.10.2018 года управлением жилищной политики администрации УГО было вынесено предостережение № 2 которым ООО «Олимп» поручено произвести демонтаж балконов.

Однако, по состоянию на ноябрь 2019 года балконы так и не были демонтированы, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 5.2.14 договора управления УК может выполнить работы, если есть необходимость их проведения, вызванная необходимостью устранения угрозы жизни и здоровья, проживающих в МКД.

С целью досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию от 04.10.2019 №04-17/0776, с просьбой в течении 30 дней с даты получения претензии демонтировать балконы в <...> в жилых помещениях № 10,14,15,19 с закрытием и опломбировкой входов на них, в досудебном порядке спор не урегулирован, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления ТСЖ либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 10 Правил N 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; (подпункты "а", "б", "г").

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Как следует из представленных доказательств, на основании договора управления № 26 от 01.02.2015 года ООО «Олимп» управляет МКД, расположенным по адресу: г. Уссурийск, <...>, в соответствии с условиями которого, обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается ненадлежащее техническое состояние балконов многоквартирного дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10, круг обязанностей управляющей организации, определенный в договоре управления многоквартирным домом, не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - ПиН), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями, а также указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

Согласно пункту 4.2.4.2 ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя в том числе: устранение нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов при выявлении повреждений и нарушений; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 ЖК РФ).

Суд считает обоснованными доводы третьего лица (ГЖИ по Приморскому краю) изложенные в письменных пояснениях о том, что материалы дела не свидетельствуют о безусловной необходимости производства демонтажа балконов, которые являются конструктивными элементами здания (многоквартирного дома). Снос (демонтаж) балконов может привести к разрушению самого здания, что создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Принятие такого решения ставит под угрозу жизни граждан.

Согласно выводов содержащихся в заключении строительно-технической экспертизы выполненной ООО Экспертно-строительной группой «Строй-ЭКСП» от 07.02.2019 по вопросу № 2 «определить количество работ и вид ремонта (текущий или капитальный) жилого дома, расположенного по адресу <...>, сделан вывод о том что необходимо выполнить капитальный ремонт конструктивных элементов включая балконов-выносной лоджии. Данное заключение не содержит указаний на демонтаж балконов.

Также суд учитывает, доводы ответчика третьего лица (ГЖИ по Приморскому краю) о том, что демонтировав балконы квартир, управляющая компания существенно нарушит права собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку самовольно произведет уменьшение состава общего имущества, на что у управляющей организации не имеется законных оснований.

Суд принял во внимание, что в Приморском крае действует система нормативного взаимодействия по контролю за техническим состоянием многоквартирных домов - Закон Приморского края от 07.08.2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае" (Далее краевой закон №227-КЗ), постановление администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па "Об утверждении краевой программы "Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы", постановление Администрации Приморского края от 20 августа 2013 года N 324-па "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Приморского края" (Далее Постановление №324-ПА)).

Необходимость проведения капитального ремонта определяется на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома, составленных по результатам весенних и осенних осмотров проводимых управляющими организациями (ч. 4 статьи 16 краевого закона №227-КЗ ).

Кроме весенних и осенних осмотров управляющие организации в соответствии со статьей 17 краевого закона №227-КЗ обязаны постоянно проводить мониторинг технического состояния многоквартирных домов (Далее МКД).

Контроль за техническим состоянием МКД включает в себя проведение плановых и внеплановых осмотров МКД или их отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования (далее - осмотры МКД). Целью осмотров МКД является получение информации о фактическом техническом состоянии МКД, их отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования, а также контроль за соблюдением правил их содержания и использования (Пункты 4,5 Постановления №324-ПА).

На основании актов осмотров МКД делается заключение (вывод) технических осмотров о необходимых мероприятиях по устранению выявленных недостатков с указанием сроков их возможного устранения, в том числе в части необходимости проведения капитального ремонта МКД и (или) его конструктивных элементов, прогнозных сроков проведения такого ремонта, его оценочной (приблизительной) стоимости.

Акты осмотра МКД (весеннего осмотра текущего года и осеннего осмотра предшествующего года) и соответствующие заключения (выводы) технических осмотров, предоставляются уполномоченным лицом в орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края, на территории которого расположен обследуемый МКД.

Орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края обобщает результаты осмотров МКД, по всем МКД, расположенным на территории муниципального образования Приморского края, и ведет соответствующий реестр актов осмотра МКД.

Для данных целей орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края создает комиссию по рассмотрению результатов мониторинга технического состояния МКД (далее - Комиссия).

Заключения технических осмотров используются органом местного самоуправления муниципального образования Приморского края для определения очередности проведения капитального ремонта МКД, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Приморского края. Региональный оператор на основании данных, предоставленных органами местного самоуправления Приморского края формирует сводную информацию о техническом состоянии МКД, расположенных на территории Приморского края. (пункты 22, 22.1, 23, 24, 27 Постановления №324-ПА).

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что в каждом субъекте РФ, в том числе в Приморском крае выстроена система проведения капитального ремонта МКД в основу которой положена приоритетность проведения капитального ремонта МКД в зависимости от его технического состояния (сведения о техническом состоянии МКД передаются управляющей организации в орган местного самоуправления далее орган местного самоуправления анализируя их в зависимости от результатов данных сведений определяет очередность капитального ремонта направляя соответствующую информацию региональному оператору, после чего региональный оператор использует данные сведения для составления региональной программы). Корректировка очередности проведения капитального ремонта МКД может меняться также в зависимости от результатов мониторинга технического состояния МКД, ухудшения технического состояния того или иного дома.

В рассматриваемой ситуации в целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (жителей дома), имущества граждан, ответчик обязан принять срочные меры по устранению выявленных повреждений в рамках аварийно-восстановительных работ, в том числе предусмотренные 4.2.4.2 ПиН.

Работы, связанные с охранными мерами, направленными на предотвращение аварийной ситуации, являются неотложными и обязательными, вне зависимости от решения вопросов о проведении текущего или капитального ремонта и его финансирования.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Кроме того, при необходимости срочного капитального ремонта балконов, как считает администрация УГО, то она действуя добросовестно в порядке взаимодействия с управляющими организациями и региональным оператором обязана и должна принять срочные меры по корректировке программы капитального ремонта МКД с целью проведения ремонта балкона и обеспечения безопасности и комфортного проживания граждан (краевой закон №227-КЗ, постановление №324-ПА).

Доказательств того, что имеются безусловные основания для демонтажа балконов и исчерпаны возможности по проведению ремонтных работ по восстановлению надлежащего состояния балконов истец суду не представил (статьи 9 и 65 АПК РФ).

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в связи с отказом в его удовлетворении суд не распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Падин Э.Э.