Решение от 4 марта 2022 г. по делу № А39-13400/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-13400/2021
город Саранск
04 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска

к директору общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Дельта" ФИО2 (г. Саранск)

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: ФИО2 - директора (приказ о вступлении в должность от 27.08.2018 №219-к),

у с т а н о в и л:

Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саранска (далее также – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Дельта" ФИО2 (далее – директор ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2).

Ответчик отзыв на заявление не представил, факт совершения правонарушении в ходе судебного разбирательства не оспорил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении дела установлено, что ООО "ЧОО "Дельта" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 14.01.2010, основной государственный регистрационный номер 1071326002076.

Исполняющим обязанности директора ООО "ЧОО "Дельта" с 04.09.2018 на основании решения №4 единственного участника ООО "ЧОО "Дельта" от 27.08.2018 являлся ФИО2 (номер записи 2181326228996 от 04.09.2018).

В ходе проведенной инспекцией проверки выявлен факт повторного неисполнения ФИО2 обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджет более 300000 рублей свыше 3 месяцев, предусмотренной статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, 15.04.2021 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи поступил первичный расчет по страховым взносам за 3 месяца 2021 года (квартальный), с суммой страховых взносов, подлежащих уплате во внебюджетные фонды в размере 489834 руб.51 коп.

15.04.2021 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи поступил первичный расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 3 месяца 2021 года (квартальный), с суммой налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), подлежащего уплате в бюджет, в размере 348538 руб.

В связи не исполнением Обществом обязанности по уплате обязательных платежей, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес Общества было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 14.05.2021 №5807 на общую сумму 851590 руб. 90 коп., в том числе: недоимка - 838372 руб.51 коп., пени - 13218 руб. 39 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в отношении Общества было принято решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках от 18.06.2021 № 2281 на общую сумму 851590 руб.90 коп., в том числе: недоимка - 838372 руб. 51 коп., пени -13218 руб. 39 коп.

В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия в отношении Общества принято решение от 16.09.2021 №1419 и вынесено постановление от 16.09.2021 №1347 о взыскании налогов, сборов, пений, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Согласно данным информационной системы АИС Налог-3 ПРОМ ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № 117436539/1328 от 14.10.2021.

Указанную недоимку Общество обязано было уплатить (перечислить) в следующие сроки:

НДФЛ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 11.01.2021, сумма - 11 руб.;

НДФЛ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 26.01.2021, сумма - 100037 руб.;

НДФЛ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 27.01.2021, сумма - 9450 руб.;

НДФЛ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 11.02.2021, сумма - 3 руб.;

НДФЛ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 24.02.2021, сумма - 120083 руб.;

НДФЛ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 26.02.2021, сумма - 24911 руб.;

НДФЛ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 22.03.2021, сумма - 94043 руб.;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 15.02.2021, сумма -108014 руб.18 коп.;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 15.03.2021, сумма -114268 руб. 42 коп.;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 15.04.2021, сумма -125834 руб.14 коп.;

страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 15.02.2021, сумма -10140 руб.07 коп.;

страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 15.03.2021, сумма -10714 руб. 13коп.;

страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 15.04.2021, сумма -10408 руб. 30 коп.;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 15.02.2021, сумма - 33377 руб. 32 коп.;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 15.03.2021, сумма - 35336 руб.52 коп..;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 1 квартал 2021 года, срок уплаты 15.04.2021, сумма - 41741 руб.43 коп.

Таким образом, с 24.02.2021 у Общества имелась недоимка по обязательным платежам, которая составляет 381157 руб. 57 коп.

В течение трех месяцев, а именно с 24.02.2021 по 24.05.2021 обязательства по уплате недоимки Обществом исполнены не были, что подтверждается выписками из лицевых счетов Общества, что в силу положений статьи 3 Закона о банкротстве, указывает на неплатежеспособность юридического лица. Учитывая, что Общество является неплатежеспособным, руководитель данного юридического лица обязан был подать заявление о банкротстве в течение месяца с даты возникновения признаков банкротства.

Общая задолженность Общества по состоянию на 25.06.2021 согласно справке о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией составляет - 5078320 руб. 64 коп., в том числе: недоимка - 4673433 руб. 56 коп., пени - 404887 руб. 08 коп.

Таким образом, в силу положения статей 3, 6 Закона о банкротстве, ООО "ЧОО "Дельта" имеет признаки банкротства.

Усмотрев в действиях руководителя ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Инспекции был составлен протокол об административном правонарушении от 15.12.2021 №13262131300014100002.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении руководителя ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Закона о банкротстве.

В силу статьи 9 указанного Закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Таким образом, при наличии просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере, превышающей 300000 рублей, и признаков неплатежеспособности, руководитель Общества должен был подать заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом, что им не было исполнено.

Судом установлено, что постановлением о назначении административного наказания от 17.02.2021 №13262036300027100003 руководитель ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Указанное постановление руководителем ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2 было обжаловано в Ленинский районный суд г. Саранска. Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 05.04.2021 по делу №12-59/2021 постановление о назначении административного наказания от 17.02.2021 №13262036300027100003 оставлено без изменения и вступило в законную силу 16.04.2021.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО "ЧОО "Дельта" отвечает признакам неплатежеспособности, поскольку обязанность по уплате налогов, сборов в установленный срок не были исполнены. При этом ФИО2 с заявлением о признании должника в течение месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств, в арбитражный суд с соответствующим заявлением не обращался.

Руководитель ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2 не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве; при наличии признаков неплатежеспособности он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в установленный срок в материалы дела не представлено.

Событие административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, по существу не оспаривается.

На основании изложенного, в бездействии руководителя ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2 имеется событие и состав административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, требования заявлены к надлежащему субъекту административной ответственности. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, следует из материалов дела, судом установлен.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении №13262131300014100002 от 15.12.2021 составлен ведущим специалистом-экспертом Инспекции ФИО3 в отсутствие ФИО2, при его надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола уведомлением от 09.11.2021 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направленным по Почте России 19.11.2021 по почтовому адресу ФИО2, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2 к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, руководителем ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2 не представлены. Руководителем ООО "ЧОО "Дельта" ФИО2 также не представлены документы, подтверждающие уплату задолженности по налоговым платежам.

Обстоятельств, исключающих привлечение руководителя к административной ответственности (в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ), не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств дела, суд считает необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ и возможным применить к нему минимальное наказание, предусмотренное данной нормой, в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

привлечь ФИО2 (дата рождения: 02.07.1977, место рождения: г.Саранск, место жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А.Ивченкова