Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А73-5489/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5489/2021
г. Хабаровск
05 мая 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Архиповой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Благо» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680045, <...>)

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 (680038, <...>),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 29.06.2020 о взыскании исполнительского сбора,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (адрес: 680003, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ТСЖ «Благо» – ФИО3 по доверенности от 01.12.2019, диплом КР № 12498;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 – лично ФИО2 по удостоверению;

от ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности от 19.01.2021 №Д-27907/21/287-АК, диплом 107718 0415690;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от третьего лица - не явились,



У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Благо» (далее – заявитель, должник, ТСЖ «Благо») обратилось в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 (далее – ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в соответствии с которым просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 29.06.2020 о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, ТСЖ «Благо» просит суд восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 29.06.2020 о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление получено 15.12.2020.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05.03.2021 по делу № 2а-1351/2021 дело направлено по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее – взыскатель, ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска).

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

До начала судебного заседания от УФССП России по Хабаровскому краю поступил отзыв.

Представитель ТСЖ «Благо» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, представитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв.

ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв не представила.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, специальный десятидневный срок на обжалование обусловлен определенным обстоятельством - днем, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Оспариваемое постановление от 29.06.2020 № 27004/20/442664 о взыскании исполнительского сбора получено представителем ТСЖ «Благо» ФИО3 по доверенности 15.12.2020, что подтверждается записью последнего в постановлении.

Таким образом, именно с 15.12.2020 заявителю стало известно о нарушении его прав.

Настоящее заявление первоначально направлено ТСЖ «Благо» в Индустриальный районный суд г. Хабаровска почтой 25.12.2020, что подтверждается штемпелем на конверте.

Следовательно, установленный срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.06.2020, не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, судебным приказом Арбитражного суда Хабаровского края от 13.02.2018 по делу № А73-1915/2018 с ТСЖ «Благо» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края взысканы финансовые санкции (штраф) в сумме 5 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2017 года, наложенные решением от 05.07.2017 № 037S19170004848.

Этим же судебным приказом с ТСЖ «Благо» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1 000 руб.

22.02.2019, по вступлении судебного приказа в законную силу, ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска выдан исполнительный лист серии ФС № 026739052, который предъявлен взыскателем в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

10.02.2020 на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в отношении должника – ТСЖ «Благо» возбуждено исполнительное производство № 29069/20/27004-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 10.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 29069/20/27004-ИП направлена ТСЖ «Благо» 15.04.2020 почтовым отправлением по адресу, указанному в отношении него в исполнительном документе, а также содержащемся в ЕГРЮЛ на дату отправки: 680045, <...> что подтверждается почтовым конвертом (отправление возвращено с отметкой «нет адресата»).

29.06.2020 судебный пристав - исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, установив, что исполнительный документ по исполнительному производству № 29069/20/27004-ИП ТСЖ «Благо» добровольно не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, вынес постановление № 27004/20/442664 о взыскании с ТСЖ «Благо» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Платежным поручением от 11.12.2020 № 374561 в счет оплаты задолженности по исполнительному производству № 29069/20/27004-ИП ТСЖ «Благо» произведено перечисление денежных средств на счет ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в размере 1 000 руб., которые судебным приставом-исполнителем перечислены на счет взыскателя.

В связи с полным исполнением требований исполнительного документа, 17.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 29069/20/27004-ИП, отменены все назначенные меры принудительного исполнения и ограничения.

Несогласие ТСЖ «Благо» с постановлением от 29.06.2020 № 27004/20/442664 о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на тот факт, что требования исполнительного документа исполнены ТСЖ «Благо» в полном объеме добровольно 10.12.2020, постановление о возбуждении исполнительного производства № 29069/20/27004-ИП получено не было.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Применительно к рассматриваемой ситуации иное законом не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, который начал течь с 15.04.2020 – с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента доставки почтового отправления, окончился 22.04.2020 (последний 5-й рабочий день).

В течение указанного срока должник требование исполнительного листа не исполнил.

Суд также принимает во внимание, что оспариваемое постановление вынесено не непосредственно по истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного акта, а через два месяца после его истечения, что свидетельствует о фактическом предоставлении судебным приставом - исполнителем должнику дополнительного времени для исполнения требований исполнительного документа без применения санкций в виде исполнительского сбора.

Поскольку ТСЖ «Благо» не представило судебному приставу - исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска доказательств того, что исполнение судебного акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав - исполнитель на основании части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обоснованно установил должнику исполнительский сбор, размер которого определен в соответствии с частью 3 той же статьи.

Доводы ТСЖ «Благо» о том, что у судебного пристава - исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска отсутствовали основания для вынесения постановления от 29.06.2020 о взыскании исполнительского сбора, в виду неполучения копии постановления от 10.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 29069/20/27004-ИП судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку как указано выше, копия постановления от 10.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 29069/20/27004-ИП направлялась ТСЖ «Благо» почтовым отправлением по адресу, указанному в отношении него в исполнительном документе, а также содержащемся в ЕГРЮЛ на дату отправки: 680045, <...>, что подтверждается почтовым конвертом.

Кроме того, ТСЖ «Благо» своим правом отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, в порядке статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не воспользовалось, с соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, не обращалось.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 29.06.2020 о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Товарищества собственников жилья «Благо» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова