Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А21-13938/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21 - 13938/2022

«13» апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена «10» апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме «13» апреля 2023 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Амальтея» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 22.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

№ 10012020/250122/3007660,

об обязании вернуть 72 026,19 рублей,


при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.10.2022,

от Калининградской областной таможни: ФИО3 по доверенности от 19.12.2022, ФИО4 по доверенности от 21.12.2022,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Амальтея» (далее – ООО «Амальтея», заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании недействительным решения от 22.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10012020/250122/3007660 и об обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 72 026,19 рублей.

Представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.01.2022 декларантом ООО «Амальтея» в целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Калининградский таможенный пост (центру электронного декларирования) Калининградской областной таможни (далее - таможенному посту) подана декларация № 10012020/250122/3007660 на следующие товары:

товар № 1: запасные части для сервисного обслуживания и ремонта погрузчика, новые, электронные модули для контроллера погрузчика с вилочным захватом; плата управления печатная - электронный модуль, отвечающий за управление режимами работы главного контроллера, предназначен исключительно для погрузчиков, не имеет возможности перепрограммирования, электропитание от бортовой сети погрузчика 12-24 вольт не для моторных тс, предназначенных для движения по дорогах общего пользования.

Плата управления, производитель: DACPOL SP.Z О.О., товарный знак: DACPOL, марка: DACPOL, артикул: ЕРА242-А-230, модель: отсутствует, количество: 3 шт.

Производитель: DACPOL SP.Z 0.0., товарный знак: DACPOL, марка: DACPOL, артикул: EI2041-SM, модель: отсутствует, количество: 3 шт., код товара 8538909200 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения: Польша.

Товар № 2: насос жидкостный шестеренный гидравлический, силовой (не для обеспечения пожарной безопасности) для внедорожной строительной техники (экскаваторов, погрузчиков, перегружателей, бульдозеров и пр.), не предназначенной для движения по дорогам общего пользования, без расходомера, выполнен из стали.

Насос гидравлический, производитель: CASAPPA S.P.A., товарный знак: CASAPPA S.P.A., марка: CASAPPA, артикул: KP20.16DO-82E2-LEB/EA-N-BZ, количество: 1 шт., код товара 8413603100 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения: Италия.

Товар № 3: наборы или комплекты прокладок и аналогичных соединительных элементов, различных по составу (металл, резина, листовой металл в сочетании безасбестным уплотнительным материалом), упакованные в пакеты, конверты или аналогичную упаковку, для ремонта и тех. обслуживания погрузчиков.

Ремкомплект для клапана, ремкомплект содержит: главный зажим пилотного клапана - движущий зажим с пружиной - клипса для крепления 2х винтовая, производитель: INTERTECH REGINA DOMAGALSKA, товарный знак: INTERTECH, марка: INTERTECH, артикул: ASCO KIT С131851, модель: отсутствует, количество: 15 шт., код товара 8484900000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения: Польша.

Товар № 4: червячные передачи: червячный редуктор, назначение: передача мощности с увеличением крутящего момента и снижением угловой скорости вращения с вала приводного двигателя на вал исполнительного оборудования, явл. комплектующей частью для ремонта/тех. обслуживания промышленного оборудования для гражданского применения (не военного назначения).

Редуктор червячный, производитель: LENZE POLSKA SP. Z О.О., товарный знак: LENZE, марка: LENZE, артикул: GST05-2M VBR 071С42, модель: отсутствует, количество: 1 шт., код товара 8483402500 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения: Германия.

Товар № 5: изделия деревянные: сучки (пробки) используются для ремонта древесины в местах вывалившихся, потрескавшихся или гнилых сучков, которые портят внешний вид изделий и тем самым понижают сортность деловой древесины, имеют текстуру в виде концентрических колец, имитирующих здоровый сросшийся сучок, изготавливают из ветвей деревьев подходящего диаметра, сучки имеют натуральную структуру и фаску под 45 градусов на одной из кромок.

Сучки деревянные сучок 30x7 мм ель - 16000 шт., сучок 25x7 мм ель - 10000 шт., сучок 20x7 мм ель - 10000 шт., производитель: VALA JIRI-ASON, товарный знак: VALA JIRI, марка: VALA JIRI, артикул: 21344, модель: отсутствует, количество: 4 шт., код товара 4421999000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения: Чехия.

Стоимость сделки заявлена декларантом в размере 642 евро. Таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены декларантом в ДТ № 10012020/250122/3007660, определена по первому методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее - метод 1) в размере 788,33 руб.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товара Калининградской областной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены:

выявление более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза;

наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, не подтверждена основа для расчета таможенной стоимости.

Выявленные признаки недостоверности соответствуют п.п. б), е) пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018г. № 42.

На запрос таможенного органа № 24-23/11915 от 31.05.2022 запрошенные документы, сведения, а также объяснения причин о невозможности представления таких документов (сведений) Обществом не представлены.

Общество надлежащим образом уведомлено о проведении проверки документов и сведений в установленном Законом порядке.

Таможенный орган предоставил декларанту возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, что выражено в запросе дополнительных документов и сведений. Также у декларанта имелась реальная возможность предоставить в установленный таможенным органом разумный и достаточный срок дополнительно запрошенные документы, однако данная обязанность Обществом не исполнена.

ООО «Амальтея» при таможенном декларировании спорных товаров в электронном виде к ДТ № 10012020/250122/3007660 представлены следующие документы:

- контракт № 2021/01/DC от 11.01.2021;

- дополнительное соглашение № 2 от 06.05.2021;

- дополнительное соглашение № 4 от 15.08.2021;

- CMR б/нот 18.01.2022;

- инвойс № FT01P2021/120 от 18.01.2022;

- спецификация № 1 от 18.01.2022;

- справка об открытых счетах б/н от 27.01.2021;

- упаковочный лист б/н от 18.01.2022;

- экспортная декларация № MRN 22PL321050E0016972 (без перевода);

- устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Анализ представленных Обществом документов показал, что они не устраняют выявленные сомнения в достоверности таможенной стоимости товара, следовательно, первый метод таможенной оценки не применим, так как имеются обязательства Покупателя перед Продавцом, которые относятся к ввозимым товарам и влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

По результатам анализа и проверки представленных документов таможенная стоимость товаров скорректирована оспариваемым решением исходя из стоимости сделки с однородными товарами, определенной Таможней по шестому резервному методу на базе третьего, в связи с чем Обществу доначислены к уплате таможенные платежи.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд находит требования ООО «Амальтея» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Из материалов дела следует, что товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 2021/01/DC от 11.01.2021, заключенного ООО «Амальтея» (Россия) с компанией DMITRY CARVALHO PEYROTEO (Португалия) на поставку спецтехники, оборудования, запасных частей и комплектующих.

Ассортимент товара, его описание, цена за единицу товара указываются в инвойсах (пункт 1.2 Контракта); цены на товары, указанные в инвойсах, установлены в евро на условиях СРТ Калининград (пункт 2.1 Контракта).

Покупатель осуществляет оплату товара в течение 180 дней после прибытия товара в Российскую Федерацию. Возможна также частичная и 100 % предоплата (пункт 5.1 Контракта).

Товар считается поставленным продавцом и принятым покупателем: по количеству - в соответствии с весом, указанным в коносаменте или упаковочном листе (пункт 6 Контракта).

Декларантом представлен инвойс № FT01P2022/120 от 18.01.2022 на общую сумму 642 евро, спецификация № 1 от 18.01.2022, в которых сведения об условиях оплаты и условиях поставки отсутствуют.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС наличие каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, является ограничением к применению метода 1.

Пунктом 8 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)», установлено, что метод 1 не применяется, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным.

В частности, при осуществлении сделки купли-продажи может предусматриваться следующее:

- продавец устанавливает цену на ввозимые товары при условии, что покупатель купит также и другие товары в определенных количествах;

-цена на ввозимые товары устанавливается в зависимости от цены (цен), по которой покупатель ввозимых товаров продает другие товары продавцу ввозимых товаров;

-цена устанавливается на основе формы платежа, не связанной с ввозимыми товарами, например, когда ввозимые товары являются полуфабрикатами, которые предоставляются продавцом на условии, что покупатель передаст продавцу определенное количество готовой продукции;

-цена на ввозимые товары устанавливается в зависимости от предоставления покупателем продавцу этих товаров определенных услуг.

В таких случаях на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Таможенным органом установлены дополнительные обязательства покупателя перед продавцом товаров, которые относятся к ввозимым товарам и свидетельствуют о наличии условия, которое может оказывать влияние на цену ввозимых товаров, но определить и документально подтвердить его количественное влияние на цену этих товаров не представляется возможным.

В представленной на иностранном языке экспортной декларации № MRN 22PL321050E0016972 от 24.01.2022 отсутствуют сведения о статистической стоимости товаров. В графах 7 и 44 экспортной декларации указаны иные сведения о коммерческих документах (инвойсах), что не позволило таможенному органу идентифицировать стоимость сделки, указанную в коммерческих документах, с рассматриваемой поставкой, устранить послужившие основанием для проведения проверки документов и сведений сомнения в достоверности сведений о заявленной в спорной ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных предпринимателем документов.

Экспортная декларация является официальным документом иностранного государственного органа, содержащим стоимостную информацию, сведения экспортной декларации относятся к количественно определяемым данным, на которых должна основываться таможенная стоимость, и на Обществе лежит ответственность за достоверное заблаговременное документальное подтверждение цены внешнеторговой сделки, а при заключении внешнеторгового контракта оно обязано заранее согласовать с иностранным партнером все условия для подтверждения стоимости товаров.

Оформление экспортной декларации в стране вывоза производится вне зависимости от условий торгового договора в целях применения мер таможенной политики и учета перемещения товаров через границу государства. При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации.

Содержание экспортной декларации страны вывоза товара могло бы позволить уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара, провести анализ указанных сведений и устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной в спорной декларации на товары, и правомерности ее определения по цене сделки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2020 № 303-ЭС20-15705 по делу № А51-12320/2019).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС);

- расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 5 пункт 1 статьи 40 ТК ЕАЭС).

В графе 20 спорной ДТ декларантом заявлены условия поставки СРТ Калининград.

В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС 2010» СРТ «Carriage paid to..»/» Перевозка оплачена до» (...согласованный пункт назначения) означает, что продавец осуществляет передачу товара названному им перевозчику, а также оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения. Это говорит о том, что покупатель несет все риски и дополнительные расходы, возникающие после передачи товара.

Согласно термину СРТ на продавца возлагается выполнение таможенных формальностей, необходимых при вывозе товара.

Международная транспортная накладная CMR составлена в Гданьске 24.01.2022, товаротранспортные, коммерческие документы по всему пути следования (Португалия - Россия), декларантом не представлены.

Согласно графе 16 CMR перевозчиком выступает ООО «ДРАЙФ» (Россия), отправителем груза является DMITRY CARVALHO PEYROTEO (Португалия), что дает основание полагать о смешанной перевозке товаров и погрузочно-разгрузочных работах на территории Евросоюза. Сведения по условиям поставки и стоимости груза СMR не содержит.

Договор на оказание автотранспортных услуг, заключенный ООО «ДРАЙФ» (Россия) с компанией DMITRY CARVALHO PEYROTEO (Португалия), подтверждающий условия поставки СРТ Калининград, Обществом таможенному органу не предоставлен.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 40, указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС таможенным органом направлен запрос (требование) о предоставлении документов и сведений в адрес перевозчика ООО «ДРАЙФ» № 24-23/11914 от 31.05.2022.

Перевозчиком ООО «ДРАЙФ» письмом № 04 от 16.06.2022 (вх. р-07698 от 17.06.2022) таможенному органу предоставлена CMR б/н от 24.01.2022 и пояснения, согласно которым ООО «ДРАЙФ» оказывало услугу по доставке груза в адрес Общества. Договор с заказчиком не заключался, так как этот груз был на таможенном складе и везли его догрузом по предложению работников склада г. Гдыня (Польша). Договор, акт и банковские документы перевозчик предоставить не может, поскольку перевозка была оплачена наличными в размере 400 злотых на месте погрузки в г. Гдыня (Польша). Экспортная декларация была предоставлена в таможенный орган Республики Польша при пересечении границы, копии декларации в связи с отсутствием необходимости не делались.

Согласно письма Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2021 № 27-01-21/14041, в соответствии с нормами пунктов 9-11 статьи 38, пунктом 1 статьи 39, пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС, систематизированными применительно к определению таможенной стоимости товаров по методу 1 в разделе II Правил применения метода 1 (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее - Правила)), одним из условий определения таможенной стоимости товаров по методу 1 является наличие достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной

информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате (далее - ЦФУ), и осуществления дополнительных начислений к ЦФУ (пункт 7 Правил).

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены или отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и сведения, в том числе письменные пояснения.

31.05.2022 в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом запрошены дополнительные документы, сведения и письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений, содержащихся в иных документах (исх. № 24-23/11915).

Декларант на запрос таможенного органа о предоставлении документов по оплате товара и пояснений по условиям оплаты ввозимых товаров не ответил.

Таким образом, декларантом не выполнена обязанность, предусмотренная подпунктом 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС о предоставлении таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, что отражено таможней в оспариваемом решении.

Лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Следовательно, при наличии выявленных противоречий, не устраненных по результатам проверки, проведенной в рамках статьи 325 ТК ЕАЭС, в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенным органом, по мнению суда, сделан правомерный вывод о том, что первый метод не применим при определении таможенной стоимости товара.

В случае если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (пункт 2 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем, иные коммерческие документы Декларантом не представлены.

Таможенный орган не оспаривает действительность и законность внешнеторговой сделки, вместе с тем, в рамках таможенного контроля запрашивает документы, с целью подтверждения заявленных декларантом сведений в соответствии с пунктом 5 статьи 340, пунктом 9 статьи 106, пунктом 10 статьи 108 ТК ЕАЭС.

Таможенным органом не осуществляется проверка контракта на соответствие либо несоответствие данного документа требования Гражданского кодекса Российской Федерации. Таможней не устанавливались недочеты по форме внешнеторговой сделки.

Таможенным органом устанавливается наличие либо отсутствие во внешнеторговой сделке сведений, подтверждающих обоснованность использования декларантом первого метода таможенной оценки товаров, т.е. соблюдение требований статей 39, 40 ТК ЕАЭС.

По результатам анализа документов и сведений, предоставленных Обществом, таможенным органом установлено несоблюдение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании со стороны Общества, выразившееся в нарушении требований статьи 80, пункта 3 статьи 84, подпунктов 4, 9 пункта 1 статьи 106; подпункта 10 пункта 1, пункта 3 статьи 108; пункта 6 статьи 340 ТК ЕАЭС.

Таким образом, при наличии выявленных противоречий, не устраненных по результатам проверки, проведенной в рамках статей 324, 326 ТК ЕАЭС, в силу положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенным органом сделан вывод о том, что метод 1 не применим при определении таможенной стоимости товара, заявленные декларантом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Результаты проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 ТК ЕАЭС, в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных Обществом в ДТ № 10012020/250122/3007660, в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» оформлены Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10012000/024/180722/А0040 от 18.07.2022.

В рамках указанной проверки осуществлялась также проверка таможенных,иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, в отношенииДТ №№ 10012020/231221/3021170, 10012020/201121/3004795,

10012020/181221/3018591, 10012020/071221/3012683.

По результатам проверки таможенным органом установлено, что декларантом не включены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, установленные подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следовательно, сведения об условиях поставки СРТ Калининград, заявленные декларантом в графе 20 рассматриваемых ДТ, не подтверждены документально.

По аналогичной поставке идентичных товаров, задекларированных Обществом по ДТ № 10012020/201121/3004795, в ответ на запрос документов и (или) сведений (исх. 24-23/11151 от 23.05.2022) перевозчиком ООО «КАРГО ГАРАНТ ЛОГИСТИК» предоставлены заверенные копии документов от 24.05.2022 (вх. р-04413), согласно которым перевозчик организовал перевозку груза по маршруту Гданьск, Польша-Калининград, Россия по заявке ООО «Амальтея» (акт № 299, договор-заявка б/н от 18.11.2021), что свидетельствуют о предоставлении Обществом недостоверных сведений по условиям поставки СРТ Калининград (в графе 20 ДТ № 10012020/201121/3004795) и структуре таможенной стоимости в части отсутствия дополнительных начислений к стоимости сделки.

Таким образом, Заявитель не обоснованно утверждает, что решение о корректировке таможенной стоимости принято таможенным органом без учета таких факторов, как условие продажи и поставки однородного товара (например, условий поставки в соответствии с ИНКОТЕРМС и вида транспорта, используемого при перевозке), что имеет существенное влияние на величину таможенной стоимости. Величина затрат на доставку товара в зависимости от маршрута перевозки и вида транспорта (авиа, железнодорожный морской и пр.).

В рамках таможенного контроля таможенным органом установлено, что Обществом не подтверждена структура таможенной стоимости в части расходов на доставку товаров при заявленных условиях поставки СРТ Калининград.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 40, указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В результате проведенной таможенным органом проверки на отклонения заявленной в ДТ № 10012020/250122/3007660 таможенной стоимости и других характеристик товаров от аналогичных средних значений по РТУ и ФТС России выявлено отклонение заявленной таможенной стоимости (ИТС долл. США за кг или ДЕИ) в меньшую сторону от аналогичных средних значений по ФТС России по данным информационного ресурса (источник данных) «База данных электронных копий деклараций на товары (включая ДТС)» ИСС «Малахит» в среднем от 21% до 87% по всем товарным позициям.

В случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

По результатам проведенного анализа ввоза идентичных/однородных товаров, задекларированных в регионе деятельности ФТС России, таможенным органом установлено декларирование однородных товаров.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10012020/250122/3007660, определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) с учетом положений статьи 37 ТК ЕАЭС на основе следующих источников ценовой информации.

Таможенная стоимость товара № 1 определена с учетом таможенной стоимости однородного товара, задекларированного по ДТ № 10131010/100122/3005958 (товар № 198), в размере 7 656,51 руб.

Таможенная стоимость товара № 2 определена с учетом таможенной стоимости однородного товара, задекларированного по ДТ № 10005030/100122/3006431 (товар № 76), в размере 26 778,02 руб.

Таможенная стоимость товара № 3 определена с учетом таможенной стоимости однородного товара, задекларированного по ДТ № 10131010/301121/0807327 (товар № 144), в размере 2 921,29 руб.

Таможенная стоимость товара № 4 определена с учетом таможенной стоимости однородного товара, задекларированного по ДТ № 10013160/190122/3025669 (товар № 122), в размере 165 837,82 руб.

Таможенная стоимость товара № 5 определена с учетом таможенной стоимости однородного товара, задекларированного по ДТ № 10228010/210122/3028574 (товар № 1), в размере 132 014,45 руб.

На основании статей 38, 39, 40, 45, 326 ТК ЕАЭС внесены изменения (дополнения) согласно КДТ (ДТС).

Таможенным органом установлены и Обществом не опровергнуты факты того, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению по спорной сделке, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

При расчете скорректированной таможенной стоимости Таможней использовалась стоимость сделки с однородными товарами в соответствии с критериями «однородности товаров», установленными статьей 37 ТК ЕАЭС с учетом гибкости ее применения - наименование товара, его назначение соответствуют принципам однородности. В данном случае не имеет значение страна происхождение товара.

Согласно позиции Общества при корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ в распоряжении Таможни имелись сведения об однородном товаре в ДТ №№ 10012020/300722/3063224 (товар № 7), 10012020/110052/3041761 (товар № 23), 10012020/201121/3004875 (товар № 11), № 10012020/230222/3020184 (товар № 10, 10012020/171221/3017792 (товар № 15) применительно к товарам по ДТ № 10012020/250122/3007660.

При этом ДТ №№ 10012020/171221/3017792, 10012020/300722/3063224, 10012020/230222/3020184 задекларированы самим Обществом. По другим товарам заявителем не представлена ценовая информация, на основании которой Общество утверждает, что таможенным органом не правомерно использована ценовая информация для определения таможенной стоимости товаров по спорной ДТ.

Указанные Заявителем ДТ не могут рассматриваться как источник достоверной ценовой информации, в связи с тем, что у Общества нет доступа к сведениям содержащимися в центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы ФТС России. Источники получения Обществом данной информации неизвестны, в связи с чем, не могут рассматриваться в качестве доказательств в понятии статьи 67 АПК РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне. Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Общество не обращалось в таможенный орган за консультацией в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС.

Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС и принятая таможенным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Вместе с тем, Обществом декларировались идентичные и однородные товары в рамках одного и того же контракта № 2021/01/DC от 11.01.2021, сведения о которых были заявлены в ДТ №№ 10012020/120622/3050392, 10012020/260522/3045878, 10012020/200522/3044043, 10012020/230222/3020184.

Декларант заявил недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров (графы 12, 45 ДТ), задекларированных по ДТ № 10012020/120622/3050392, 10012020/260522/3045878, 10012020/200522/3044043, 10012020/230222/3020184 которые послужили основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин.

Таможенным органом установлено несоответствие сведений, заявленных в ДТ №№ 10012020/120622/3050392, 10012020/260522/3045878, 10012020/200522/3044043, 10012020/230222/3020184, со сведениями, содержащимися в документах, представленными перевозчиком, в части транспортных расходов, а именно, в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10012020/120622/3050392, 10012020/260522/3045878, 10012020/200522/3044043, 10012020/230222/3020184 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40 00 000) не включены транспортные расходы по доставке товара. Декларант не воспользовался своим правом и не исполнил свою обязанность по подтверждению сведений о стоимости сделки и структуре таможенной стоимости, не представил таможенному органу документы, содержание которых, послужило основанием для проведения проверки документов и сведений.

В связи с заявлением декларантом при таможенном декларировании товаров неполных (недостоверных) сведений таможенным органом в отношении ООО «Амальтея» возбуждены дела об административных правонарушениях: № 10012000-1496/2022 от 27.09.2022 (ДТ№ 10012020/120622/3050392), № 10012000-1133/2022 от 29.07.2022 (ДТ № 10012020/260522/3045878), № 10012000-1135/2022 от 29.07.2022 (10012020/200522/3044043), №10012000-839/2022 от 31.05.2022 (10012020/230222/3020184).

В частности, в рамках дела об административном правонарушении № 10012000-839/2022, установлено, что по ДТ № 10012020/230222/3020184 Обществом для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления были заявлены иностранные товары десяти различных наименований, в том числе товар № 7, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8412218008

- силовые установки и двигатели гидравлические линейного действия (цилиндры), явл. запчастями/комплектующими для технического обслуживания и ремонта внедорожной строительной техники (автогрейдера "hbm-nobas"), не для колесных транспортных средств, не военного назначения.

1.гидроцилиндр кабины, производитель: HBM-NOBAS AG, товарный знак: HBM-NOBAS, марка: HBM-NOBAS, артикул: 506202140, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 1 шт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений должностным лицом таможенного органа в адрес перевозчика ООО «КАРГО-ГАРАНТ ЛОГИСТИК» был направлен запрос (исх. 49-01-15/00571 от 27.04.2022), на который 06.05.2022 представлены копии документов: договор-заявка б/н от 21.02.2022, CMR б/н от 22.02.2022, платежное поручение № 17 от 02.03.2022, акт выполненных услуг № 35 от 23.02.2022.

В результате анализа документов таможенным органом установлено, что перевозку груза от г. Гданьска (Польша) до г. Калининград (Россия) осуществлял перевозчик ООО «КАРГО-ГАРАНТ ЛОГИСТИК» по заказу и за счет ООО «Амальтея», что не соответствует заявленным условиям поставки товаров - СРТ Калининград, согласно которым транспортные расходы оплачивает продавец.

Таким образом, таможенным органом установлено несоответствие сведений, заявленных в ДТ, со сведениями, содержащимся в документах, представленных перевозчиком в части транспортных расходов, а именно: в структуру таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10012020/230222/3020184 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, не включены транспортные расходы по доставке товара.

Декларантом ООО «Амальтея» заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров (графы 12, 45 ДТ), задекларированных по ДТ № 10012020/230222/3020184, которые послужили основанием для занижения размера уплаты таможенных платежей, в связи с чем, таможенная стоимость данных товаров не может быть использована в качестве основы для определения таможенной стоимости идентичных или однородных товаров.

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда Российский Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Таким образом, у таможенного органа имелись достаточные правовые основания для вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10012020/250122/3007660 в соответствии пунктом 3 статьи 112, пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

На основании вышеизложенного 22.08.2022 в соответствии с пунктами 4, 5, 17, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, а также Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/250122/3007660, после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 9 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)» (вместе с «Правилами применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)») (далее - Правила применения методов) выполнение условия о ввозе идентичных или однородных товаров на таможенную территорию Союза в течение 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров не влечет за собой автоматического принятия стоимости сделки с идентичными или однородными товарами в качестве таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров.

В данном случае при выборе «того же или соответствующего ему периода времени» следует рассматривать период времени, когда цены на оцениваемые (ввозимые) товары и на идентичные или однородные товары были сопоставимы, то есть необходимо учитывать конъюнктуру рынка данных товаров.

При определении «того же или соответствующего ему периода времени» необходимо учитывать такие факторы, как вид и характер товара, сезон, в котором происходит ввоз оцениваемых и идентичных или однородных товаров, и торговые обычаи (например, сопоставительные стоимости в период повышенного спроса на товар и в период падения спроса). Так, в течение времени цены на товары меняются вместе с изменением спроса и предложения либо вследствие морального устаревания товаров (выпуск более современных и технически совершенных товаров), либо вследствие изменения моды на те или иные товары, либо в связи с сезонным характером товаров (например, цена на яблоки в конце лета и цена на такие же яблоки в зимний период) и т.д.

Исходя из вида и характера товаров «тот же или соответствующий ему период времени» должен определяться индивидуально в каждом конкретном случае с учетом конкретных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 11 Правил применения методов при применении метода 2 или метода 3 для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров необходимо в максимально возможной степени использовать стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

Согласно пункту 12 Правил применения методов следует учитывать позицию, которую занимает продавец на рынке данных товаров, то есть продаются ли товары непосредственно изготовителем, оптовым продавцом, официальным дилером и т.д.

В соответствии с пунктом 13 Правил применения методов понятие «по существу в том же количестве» означает, что количество проданных идентичных или однородных товаров может не совпадать с количеством проданных оцениваемых (ввозимых) товаров, при этом разница в их количествах не отражается на цене единицы товара, то есть существенным фактором является цена единицы товара.

В соответствии с пунктом 14 Правил применения методов если не выявлена сделка с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары, используются сведения о сделке с идентичными или однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах.

Согласно пункту 17 Правил применения методов в случае выявления более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами (после проведения соответствующей корректировки стоимости сделки, учитывающей различия в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах товаров, а также в расходах, указанных в пункте 16 Правил) для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров применяется самая низкая из них.

Вместе с тем, по результатам анализа документов и сведений, представленных Обществом, таможенным органом установлено несоблюдение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании со стороны Общества, выразившееся в нарушении требований пункта 3 статьи 84, подпункта 10 пункта 1 статьи 108, пунктов 9, 10 статьи 38, пункта 1 статьи 39 и пункта 3 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 40-44, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с данной статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары, ввоз товара свыше 90 дней. В соответствии с пунктом 4 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Объектами таможенного контроля являются, в том числе, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (статья 311 ТК ЕАЭС).

Поскольку таможенным органом установлены и Обществом не опровергнуты факты того, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению по спорной сделке, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, оспоренное заявителем решение является законным и отмене не подлежит.

Остальные доводы приведенные Обществом в дополнительных пояснениях, проверены судом и отклонены как необоснованные.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Амальтея» в удовлетворении заявления.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.А. Ершова


(подпись, фамилия)