Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А70-948/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-948/2022
г. Тюмень
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «Эльвира-Г» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 09.11.2021 № 344-Ю-14.17/2021),при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.01.2022;

от ответчика – ФИО3, директор на основании решения от 14.08.2019.

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее по тексту – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Эльвира-Г» (далее по тексту – Общество, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требований поддержал.

Представитель ответчика заявил ходатайство о снижении размера административного штрафа.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество владеет лицензией на розничную продажу алкогольной продукции от 22.10.2015 № 72РПА0001642 сроком действия по 21.10.2021 включительно.

Место осуществления лицензируемого вида деятельности находится по адресу: <...>, магазин.

На основании приказа заместителя директора Департамента от 22.09.2021 № 495-вп должностные лица Департамента провели в отношении Общества проверку по факту предъявленного заявления о продлении срока действия лицензии с целью определения возможности осуществления заявителем розничной продажи алкогольной продукции.

В ходе проверки Управлением было установлено, что оборот алкогольной продукции осуществляется Обществом с нарушением условий лицензирования.

09.11.2021 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 344-Ю-14.17/2021 по признакам нарушения ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Событие вменяемого правонарушения выразилось в осуществлении лицензируемого вида деятельности с нарушением требований п. 10 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ).

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, Департамент обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Законом №171-ФЗ.

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу положений ч. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно положений п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, а согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, предусмотренные ст. Закона № 171-ФЗ требования к наличию у лица в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных объектов являются лицензионными требованиями (условиями), а их несоблюдение свидетельствует об осуществлении деятельности по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что между Обществом (арендатор) и ООО «Кредо» (арендодатель) был заключен договор аренды от 01.04.2016 № 8, в соотвествии с которым арендодатель обязался передать арендатору в аренду часть нежилого помещения расположенного по адресу: <...>, в котором Общество осуществляет лицензируемый вид деятельности. Срок действия договора установлен с 01.04.2016 по 31.03.2021. Указанный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Тюменской области, регистрационный номер 72-72/001-72/001/106/2016-8551.

Новый договор аренды № 09/2021 в отношении указанного объекта был датирован 01.04.2021, зарегистрирован Управлением Росреестра по Тюменской области 04.06.2021за регистрационным номером 72:23:0432004:1077-72/041/2021-4.

Обращаясь в суд с заявлением по настоящему делу, Департамент указывает, что в период с 01.04.2021 по 04.06.2021 лицензируемая деятельность осуществлялась Обществом с нарушением требований п. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, поскольку у Общества отсутствовало на каком-либо праве стационарный торговый объект и складские помещения.

Доводы Департамента отклоняются судом по следующим основаниям.

Как указывалось выше, в соотвествии с условиями договора от 01.04.2016 № 8 Обществу на праве аренды принадлежит нежило помещение, используемое для осуществления лицензируемого вида деятельности. Срок действия договора установлен с 01.04.2016 по 31.03.2021. Указанный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Тюменской области 11.05.2016 в установленном порядке.

Пунктом 7.2 договора от 01.04.2016 № 8 предусмотрено, что при надлежащем исполнении своих обязательств по настоящему договору Арендатором срок действия настоящего договора неоднократно может автоматически пролонгироваться на аналогичный срок.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенные положения договора аренды от 01.04.2016 № 8, положения п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии возражений арендодателя против использования помещения арендатором, суд приходит к выводу о том, что договор аренды от 01.04.2016 № 8 считается продленным с 01.04.2021 на тех же условиях на неопределённый срок.

Об отсутствии возражений арендодателя свидетельствует пользование Обществом нежилым помещением в спорный период для целей осуществления лицензируемого вида деятельности, что признается самим Департаментом.

Таким образом, до заключения нового договора и регистрации его в Управлении Росреестра по Тюменской области (04.06.2021), договор аренды от 01.04.2016№ 8 являлся действующим, в связи с чем нарушение Обществом положений п. 10 ст. 16 Закона № 171- ФЗ и лицензионных требований отсутствует.

При указанных обстоятельствах событие вменяемого административного правонарушения Департаментом не доказано, основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствуют, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При вынесении решения по настоящему делу судом учтена правовая позиция, выраженная в судебных актах по делу № А70-9901/2021.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.