Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А32-61718/2022

г. Краснодар Дело № А32-61718/202227 марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 г.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 27 марта 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Дуб С.Н., при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

МУП «Успенский водоканал», с. Успенское,

к Успенскому РОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю,

третье лицо: Главное Управление ФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,


в котором просит:

1. Исполнительные производства- № 62557/21/23069-ИП от 01.11.2021г.; № 61137/21/23069-ИП от 29.10.2021г.; № 50669/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; № 50667/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; № 38832/21/23069-ИП от 11.10.2021г.; № 36749/21/23069-ИП от 11.10.2021г. в отношении МУП «Успенский водоканал» приостановить;

2. Освободить от взыскания исполнительского сбора либо уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый с муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район, установленный постановлениями судебного пристава-исполнителя Успенский РОСП (Код по ВКСП: 23069), адрес подразделения: 352450, <...>, ФИО1, № 62557/21/23069-ИП от 01.11.2021г.; № 61137/21/23069-ИП от 29.10.2021г.; № 50669/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; № 50667/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; №38832/21/23069-ИП от 11.10.2021г.; № 36749/21/23069-ИП от 11.10.2021г.


при участии в заседании:

от истца: не явился, уведомлен,;

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось МУП «Успенский водоканал», к Успенскому РОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

1. Исполнительные производства- № 62557/21/23069-ИП от 01.11.2021г.; № 61137/21/23069-ИП от 29.10.2021г.; № 50669/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; № 50667/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; № 38832/21/23069-ИП от 11.10.2021г.; № 36749/21/23069-ИП от 11.10.2021г. в отношении МУП «Успенский водоканал» приостановить;

2. Освободить от взыскания исполнительского сбора либо уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый с муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район, установленный постановлениями судебного пристава-исполнителя Успенский РОСП (Код по ВКСП: 23069), адрес подразделения: 352450, <...>, ФИО1, № 62557/21/23069-ИП от 01.11.2021г.; № 61137/21/23069-ИП от 29.10.2021г.; № 50669/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; № 50667/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; №38832/21/23069-ИП от 11.10.2021г.; № 36749/21/23069-ИП от 11.10.2021г.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

От заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Судебным пристав-исполнителем Успенский РОСП (Код по ВКСП: 23069), адрес подразделения: 352450, <...>, ФИО1 на основании исполнительных листов, выданных органом: Успенское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, возбуждены следующие исполнительные производства: № 62557/21/23069-ИП от 01.11.2021г.; № 61137/21/23069-ИП от 29.10.2021г.; № 50669/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; № 50667/21/23069-ИП от 03.09.2021г.; № 38832/21/23069-ИП от 11.10.2021г.; № 36749/21/23069-ИП от 11.10.2021г.

Муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район является должником по выше указанным исполнительным производствам. В связи с неисполнением исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлениями судебного пристав-исполнителя ФИО1 установлен следующий исполнительский сбор в размере 421 186, 59 руб. по исполнительном производствам № 62557/21/23069-ИП от 01.11.2021; № 61137/21/23069-ИП от 29.10.2021; № 50669/21 /23069-ИП от 03.09.2021; № 50667/21/23069-ИП от 03.09.2021; № 38832/21/23069-ИП от 11.10.2021 и № 36749/21/23069-ИП от 11.10.2021.

Заявитель просит об уменьшении размера исполнительского сбора.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 статьи 112 Федерального закона определено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Указанная позиция содержится в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по делу № А32-23691/19.

Перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, является открытым, их установление отнесено законодателем к компетенции суда. Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В обоснование заявленного требования предприятие ссылается на следующие обстоятельства. МУП «Успенский водоканал» является юридическим лицом, не наделенным правом собственности на имущество, закрепленным за ним собственником. Имущество Предприятия находится в собственности муниципального образования Успенский район (далее - Собственник) и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения.

Предприятие создано в целях комплексного решения социальных-значимых задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отнесенных к ведению органов местного самоуправления на территории муниципального образования Успенский район, а также для повышения качества и соблюдения сроков выполнения услуг предприятиям и организациям на договорной основе, эффективного использования основных производственных фондов, улучшения санитарного состояния муниципального образования, удовлетворения общественных потребностей.

Услуги водоснабжения на территории Успенского района на 80% оказывает муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал», учредителем которого является администрация муниципального образования Успенский район.

Также наше предприятие на 100 % оказывает услуги по водоотведению и вывозу жидких бытовых отходов.

Оказание услуг по водоснабжению необходимо осуществлять круглосуточно и круглогодично, ежедневно вывозить транспортом отходы от жилищ и бюджетных организаций, то есть от потребителей 1-й категории, отсутствие указанных услуг для которых может создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать вспышку эпидемиологических заболеваний. Также недопустим срыв подачи воды в 11-ть централизованных котельных, подающих теплоноситель в многоквартирные жилые дома и на объекты бюджетной сферы.

Основными потребителями указанных услуг являются население (8743 абонента или 25444 человек) и бюджетные организации в общем количестве 100 единиц в том числе 34 дошкольных и общеобразовательных муниципальных учреждений, центральная районная больница, фельдшерско-акушерские пункты и другие социально значимые организации.

Для обеспечения своевременного и качественного оказания услуг потребителям, нашему предприятию необходимо ежедневно во избежание отключений оплачивать потребленную электроэнергию согласно графикам, ежедневно оплачивать ГСМ, приобретать материалы для устранения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и водоотведения, для ремонта автотранспорта используемого в оказании услуг по транспортировке отходов, а также своевременно выплачивать заработную плату и алименты.

Наличие кредиторской задолженности по налогам и налоговым платежам с момента образования МУП «Успенский водоканал» было обусловлено убытками и спецификой деятельности предприятия, а именно необходимостью оказания услуг по водоснабжению круглосуточно и круглогодично. По этой причине предприятие вынуждено в первую очередь производить предоплату и окончательный расчет за электроэнергию во избежание отключений, так как энергосбытовая компания ежемесячно направляет уведомления об отключениях в случае отсутствия оплаты по срокам, предусмотренным договором на поставку электроэнергии. Услуги водоснабжения и водоотведения энергоемкие, удельный вес оплаты за электроэнергию в структуре себестоимости услуг составляет 30%. Также не допускается наличие задолженности по заработной плате.

Наличие ареста на расчетный счет и кассу предприятия вызывает значительные проблемы по оплате за потребленную электроэнергию, поскольку данный платеж относится к 5-й очереди платежей. Все средства, поступающие на расчетный счет предприятия, списываются по КТС на зарплату и на погашение налогов. Средств поступающих в кассу предприятия подчас не достаточно для исполнения графиков платежей за потребленную электроэнергию и приводит к ограничениям.

Для ликвидации задолженности по налогам и страховым взносам на расчетном счете имеется картотека в которую направляются исполнительные документы от службы судебных приставов и решения о взыскании от налоговой инспекции, согласно которым и производится списание денежных средств с расчетного счета после заработной платы направляемой предприятием в виде КТС.

По абонентскому отделу разработан план по сбору платежей в объеме не менее 115 % основной упор на погашение задолженности с целью увеличения поступлений в кассы предприятия, для оплаты электроэнергии, поскольку за последние годы увеличился поток денежных средств по оплате коммунальных услуг на расчетный счет предприятия и соответственно сократились поступления в кассу предприятия в среднем на 39 - 40% или на 14 млн.руб. в год. Следовательно, предприятие не имеет возможности обеспечить своевременное перечисление налога на доходы физических лиц, как с расчетного счета, так и из кассы предприятия.

Также негативно сказывается на финансово-хозяйственной деятельности регулирование тарифов на коммунальные услуги, оказываемые нашим предприятием, департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края в пределах индекса роста цен и тарифов не более 5-ти процентов в год, что значительно ниже официальных темпов инфляции и ставки рефинансирования установленной центральным банком РФ, а так же значительно ниже проектов тарифов, предоставляемых предприятием ежегодно в департамент для утверждения. Практика установления льготных тарифов для населения на периферийных участках также не приносит значительного роста доходов, поскольку основными потребителями в данных населенных пунктах является население. В совокупности вышеуказанные факторы приводят к снижению и без того низкой рентабельности предприятия и вызывает рост фактической себестоимости производства и реализации данных услуг.

07 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено Постановление № 23069/19/45682 об ограничении проведения расходных операций по кассе предприятия МУП «Успенский водоканал» в размере 50% с целью обращения взыскания на наличные денежные средства. МУП «Успенский водоканал» данным постановлением запрещен расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающих в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 25 149 084,71, за исключением, поступивших согласно бюджетной росписи, а так же денежные средства необходимо перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения № Р/счет № <***>, БИК 040349001 банк Южное ГУ Банка России, Успенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю л/с <***> ИНН:2309090532 КПП235705001 либо сдавать наличными в структурное подразделение территориального органа ФССП России или ФССП России, а так же предоставлять на проверку судебном приставу -исполнителю кассовую книгу организации с документами подтверждающими приход и расход по кассе, каждые 10 дней.

Решением Успенского районного суда от 26.10.2021 г. по делу № 2-а-728/2021 в связи с тяжелым финансовым положением МУП «Успенский водоканал» на Успенский районный отдел судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю было наложено обязательство о снижении запрета на расход поступающих в кассу предприятия денежных средств, наложенный постановлением Успенский районный отдел судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 07.05.2019 г. № 23069/19/45682 с 50% до 30%.

Так же, 07.05.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено Постановление № 23069/19/45682 о наложении ареста на имущество должника, в соответствии с чем, был произведен арест имущества, принадлежащего должнику МУП «Успенский водоканал», адрес должника: 352450, Россия, Краснодарский край, ул. Ленина д.244 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

Кроме того, на данный момент в Арбитражном суде Краснодарского края на рассмотрении находится дело № А32-6053/2020 по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район, в связи с большой кредиторской задолженностью по налогам и внебюджетным фондам.

МУП «Успенский водоканал» не уклоняется от исполнения решения суда, однако в настоящее время имущественное положение истца и наличие иных существенных обстоятельств, а также отсутствие прямой вины МУП «Успенский водоканал» не позволяет исполнить решение судебного пристава-исполнителя.

В материалы дела обществом представлены документальные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и являющиеся основанием для уменьшения исполнительского сбора, что свидетельствует о наличии у суда оснований для удовлетворения заявленных требований о снижении исполнительского сбора.

Данный вывод основан на применении положений статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, предусматривающих право суда по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора. При определении размера исполнительского сбора суд принял во внимание наличие объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению исполнительного документа (тяжелое материальное положение общества), степень вины общества в несвоевременном перечислении задолженности по исполнительному документу, степень общественной опасности допущенного нарушения.

В силу положений части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, суд, оценив наличие фактических оснований для снижения исполнительского сбора, а также баланс между примененной к нарушителю мерой ответственности и допущенным нарушением в виде неисполнения исполнительного документа, делает вывод о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований в части уменьшения исполнительского сбора на одну четверть размера исполнительского сбора.

В удовлетворении требования истца о приостановлении исполнительных производств отказать, так как оснований, предусмотренных статьёй 39 Закона об исполнительном производстве, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о проведении судебного заседания в его отсутствие удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию МУП «Успенский водоканал" (ИНН <***>), с. Успенское на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в размере 421 186, 59 руб. по исполнительном производствам № 62557/21/23069-ИП от 01.11.2021; № 61137/21/23069-ИП от 29.10.2021; № 50669/21 /23069-ИП от 03.09.2021; № 50667/21/23069-ИП от 03.09.2021; № 38832/21/23069-ИП от 11.10.2021 и № 36749/21/23069-ИП от 11.10.2021 на ?, определив его размер в общей сумме 315 889, 94 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.



Судья С.Н. Дуб