Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А08-6594/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6594/2021
г. Белгород
29 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Красногвардейского района Белгородской области

к Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 07.07.2021;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО2, паспорт РФ.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красногвардейского района Белгородской области обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Управлению Росреестра по Белгородской области о понуждении снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 31:21:0000000:1391, площадью 43 466 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, муниципальный район «Красногвардейский район», с.п. «Ливенское», с. Ливенка, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание (водопровод).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленном отзыве полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием предусмотренных правовых оснований.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определившие права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие представителя ответчика, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо поддержал позицию истца, просил суд удовлетворить иск.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов, земельный участок с кадастровым номером 31:21:0000000:1391, площадью 43 466 кв. м, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание (водопровод), расположенный по адресу: Белгородская область, м. р-н «Красногвардейский район» Белгородской области, с.п. «Ливенское», с. Ливенка, был поставлен на кадастровый учет 26.09.2019 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2021 года сведения о правообладателях отсутствуют, имеется запись расположении на данном земельном участке объекта недвижимости (газопровода) с кадастровым номером 31:21:0101001:3000 .

В 2020 году в администрацию поступило письменное обращение ФИО2 о невозможности установления границ принадлежащего ему земельного участка, поскольку он пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 31:21:0000000:1391.

В этой связи администрация обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 31:21:0000000:1391 с государственного кадастрового учета.

По результатам проведения правовой экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Управлением Росреестра по Белгородской области было принято решение от 18.01.2021 о приостановлении государственного кадастрового учета на основании пункта 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ: земельный участок с кадастровым номером 31:21:0000000:1391, в отношении которого было представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

19.04.2021 в связи с истечением срока приостановления в соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ Управлением было принято решение об отказе в снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.

Утверждая, что наличие сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:21:0000000:1391 в государственном кадастре недвижимости нарушает права и законные интересы администрации, иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском о снятии участка с кадастрового учета не имеет, отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка не должно служить препятствием на судебную защиту, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Согласно статье 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, каковым является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В силу требований статьи 14 Закона N 218 в обязанности регистрирующего органа входит проверка документов, представленных для осуществления регистрационных действий, на предмет их соответствия действующему законодательству.

Таким образом, при принятии решений о постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества, регистрирующий орган обязан проверить законность постановки на кадастровый учет таких объектов. При нарушении порядка постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества, решение регистрирующего органа может быть обжаловано в судебном порядке.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества также осуществляется на основании соответствующего решения органа кадастрового учета.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета подлежат:

- земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26);

- земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пп. 14, 15 ст. 41);

- ранее учтенные в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правообладателях таких земельных участков (п. 3 ст. 70);

- земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 31:21:0000000:1391, площадью 43 466 кв. м, расположенном по адресу: Белгородская область, м. р-н «Красногвардейский район» Белгородской области, с.п. «Ливенское», с. Ливенка. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 26.09.2019 года и имеют статус "актуальные".

Спорный земельный участок не является преобразуемым.

Таким образом, нахождение спорного земельного участка с кадастровым номером 31:21:0000000:1391 на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявления органа местного самоуправления на исключение сведений об этом участке из ЕГРН не является само по себе основанием для снятия его с государственного кадастрового учета. Иных предусмотренных законом оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета не имеется и администрацией не приведено.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом. Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823.

Администрацией акты или действия Управления Росреестра по Белгородской области, которые являлись бы основанием для включения сведений о спорном земельном участке в ГКН, не оспариваются.

По сути, как следует из искового заявления поводом для обращения к ответчику с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета послужило обращение ФИО2 о невозможности установления границ принадлежащего уму земельного участка, поскольку он пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 31:21:0000000:1391.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. (Постановление Президиума ВАС РФ от 03.12.2013 N 8410/13).

Следовательно, требование о снятии земельного участка с кадастрового учета в данном контексте является правовым последствием разрешения судом спора о границах, а не следствием незаконности действий Управления.

Вместе с тем, третье лицо ФИО2 и истец не лишены права на уточнение местоположения границ земельного участка путем исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка. Истец не лишен права разделить указанный земельный участок. Данное требование в рамках настоящего спора не заявлено.

Вместе с тем, фактическое наложение границ земельных участков не является основанием для снятия их с кадастрового учета.

Руководствуясь приведенными правовыми положениями и разъяснениями, приведенными в Обзоре Президиума ВС РФ от 30.11.2016, установив, что спорный земельный участок не имеет статуса "временный", не является преобразуемым, не подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных Законом N 218-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что основания для снятия его с государственного кадастрового учета по заявлению администрации отсутствуют, кроме того, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Красногвардейского района Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.И. Назина