Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А76-983/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-983/2017
11 июля 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 4 июля 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2017 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Святогор», г. Челябинск (ОГРН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск (ОГРН <***>)

о признании недействительными предписаний от 23.11.2016 № 4854 и от 23.01.2017 № 181

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2017, паспорт; ФИО3 - представителя по доверенности от 29.03.2017, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО4 - представителя по доверенности от 09.01.2017 № 8, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ««Управляющая компания «Святогор» (далее – ООО «УК «Святогор») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлениями о признании недействительными предписаний Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области») об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации от 23.11.2016 № 4854 (дело №А76-983/2017) и от 23.01.2017 № 181 (дело №А76-4373/2017).

В обоснование заявлений указано, что оспариваемые ненормативные правовые акты противоречат законодательству Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Определением суда от 27.03.2017 дела № А76-4373/2017 и № А76-983/2017 объединены для совместного рассмотрения в одно производство, делу присвоен № А76-983/2017.

Главное управление «ГЖИ Челябинской области» предоставило отзыв на заявления б/н б/д, в котором оспариваемые предписания находит правомерными, требования заявителя не подлежащими удовлетворению (т.5 л.д. 81-83).

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлениях и отзыве на заявления соответственно.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании распоряжения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 08.11.2016 № 4854 (т.5 л.д. 38-39) в отношении ООО «УК «Святогор» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 23.11.2016 № 4854 (т.5 л.д. 40-43) и выдано предписание от 23.11.2016 № 4854 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации (т. 1 л.д. 12-13).

Согласно данному предписанию ГУ «ГЖИ Челябинской области» выявлено нарушение лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110): неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской федерации (далее – ЖК РФ), и не соблюдение требований, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ, в части нарушения пункта 1 статьи 156 ЖК РФ и предъявления жителям многоквартирного дома № 10 по ул. Аношкина в г.Челябинске двойной платы за содержание системы дымоудаления.

При этом ООО «УК «Святогор» предписано:

произвести перерасчет (сторнирование) платы за обслуживание системы дымоудаления за период с января 2016 по октябрь 2016 всем собственникам и нанимателям, срок устранения нарушений - до 16.01.2017;

прекратить начисление платы за обслуживание системы дымоудаления - на постоянной основе.

На основании распоряжения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 18.01.2017 № 181 в отношении ООО «УК «Святогор» проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания от 23.11.2016 № 4854, срок исполнения которого истёк 16.01.2017 (т.5 л.д. 93-95).

По результатам проверки составлен акт от 23.01.2017 № 181 (т.5 л.д. 96-97) и выдано предписание от 23.01.2017 № 181 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации (т. 5 л.д. 98-99).

Согласно данному предписанию ГУ «ГЖИ Челябинской области» выявлено нарушение лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110): неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской федерации, далее – ЖК РФ, и не соблюдение требований, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ, в части нарушения пункта 1 статьи 156 ЖК РФ и предъявления жителям двойной платы за содержание системы дымоудаления.

При этом ООО «УК «Святогор» предписано:

произвести перерасчет (сторнирование) платы за обслуживание системы дымоудаления за период с января 2016 по октябрь 2016 всем собственникам и нанимателям, срок устранения нарушений - до 28.02.2017;

прекратить начисление платы за обслуживание системы дымоудаления - на постоянной основе.

Полагая, что данные предписания не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «УК «Святогор» обратилось в суд с настоящими заявлениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Согласно части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, ГУ «ГЖИ Челябинской области» для осуществления возложенных на нее полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям ГУ «ГЖИ Челябинской области».

Основным доводом ООО УК «Святогор» в обоснование своей правовой позиции является ссылка на то, что согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Челябинск, ул. Аношкина, 10, от 19.12.2013 № 1 (т.1 л.д. 24-25), проведённого в форме очного голосования, утверждена ежемесячная плата за техническое обслуживание систем дымоудаления и пожаротушения, включённая отдельной строкой в тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг для собственников помещений в доме к договору управления многоквартирным домом от 22.11.2013 № А10-035 (т.1 л.д. 14-20).

Протоколами внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 26.06.2014 № 3, от 05.08.2016 № 6 изменялась ежемесячная плата за техническое обслуживание систем дымоудаления и пожаротушения, в то же время, включение данной оплаты отдельной строкой в тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг для собственников помещений в доме к договору управления многоквартирным домом от 22.11.2013 № А10-035, осталось неизменным (т.1 л.д. 26-34).

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Челябинск, ул. Аношкина, 10, от 19.12.2013 № 1, проведённого в форме очного голосования, собственниками принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией ООО УК «Святогор» (вопрос 2 протокола).

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2.). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3.). Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16).

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила от 13.08.2006 № 491), в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно пункту 10 Правил от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил от 13.08.2006 № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил от 13.08.2006 № 491).

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования (пункты 16 и 17 Правил от 13.08.2006 № 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила от 27.09.2003 № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с главой 2 Правил от 27.09.2003 № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда также включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Постановление от 03.04.2013 № 290), который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего Постановления.

Исходя из изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

При этом положения статьи 162 ЖК РФ с учетом системного толкования указанных положений регламентируют лишь работы и услуги сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Данное толкование норм права соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, согласно которой, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме и обязательно при рассмотрении настоящего спора ввиду аналогичности дел.

Пунктом 7 Правил от 13.08.2006 № 491 установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 названных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Правил от 13.08.2006 № 491содержание общего имущества включает в себя, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление от 03.04.2013 № 290).

Пунктом 15 Перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, в том числе: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу абзаца 2 пункта 5.5.6. Правил от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Согласно пункту 5.5.12. Правил от 27.09.2003 № 170 управляющая организация обязана содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; управляющая организация должна обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год - зимой и летом). Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами. Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются. После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.

С учётом вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что на управляющую компанию (ООО УК «Святогор») возложена обязанность по обслуживанию системы дымоудаления в доме № 10 по ул. Аношкина, г. Челябинск.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Святогор», начиная с 2014 года начисление платы, по дому № 10 по ул. Аношкина, г. Челябинск, за техническое обслуживание системы дымоудаления и пожаротушения производится отдельно от платы за содержание и ремонт жилого помещения, дополнительно к данной плате.

Суд считает, что начисление ежемесячной платы за техническое обслуживание систем дымоудаления и пожаротушения, сверх утверждённого тарифа за обслуживание и содержание общего имущества многоквартирного жилого дома, противоречит положениям подпункта «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, пункта 1 статьи 156 ЖК РФ, частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ, части 2 статьи 162 ЖК РФ, так как данные работы уже включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Данный вывод нашел отражение во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-29064/2015, при вынесении которого суд давал правовую оценку аналогичным обстоятельствам дела.

Суд отклоняет ссылку заявителя на постановление мирового судьи участка № 6 Калининского района от 16.02.2017 по делу № 3-57/2017, на постановление мирового судьи участка № 6 Калининского района от 14.04.2017 по делу № 3-56/2017 (т.5 л.д.79-80), оставленное без изменения решением суда Калининского района г. Челябинска от 22.06.2017 по делу № 12-1147/2017 (т.6 л.д. 45-46), согласно которым привлечение ООО УК «Святогор» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований) и по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ (заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный контроль, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об установлении нарушений лицензионных требований) признано неправомерным в связи с отсутствием вины заявителя во вменяемых ему нарушениях.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Однако, выводы, изложенные в постановлении мирового судьи участка № 6 Калининского района от 16.02.2017 по делу № 3-57/2017 и в постановлении мирового судьи участка № 6 Калининского района от 14.04.2017 по делу № 3-56/2017 (т.5 л.д.79-80), оставленном без изменения решением суда Калининского района г. Челябинска от 22.06.2017 по делу № 12-1147/2017, свидетельствуют только об отсутствии непосредственно у ООО УК «Святогор» вины в правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и являются правовыми выводами, однако, данные судебные акты не давали оценку выводам ГУ «ГЖИ Челябинской области» непосредственно по существу неправомерных действий заявителя.

Соответственно, суд считает, что такие судебные акты не могут быть признаны имеющими преюдициальное значение для настоящего дела в смысле, придаваемом статьей 69 АПК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые предписания приняты ГУ «ГЖИ Челябинской области» с соблюдением законодательства Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная

са