Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А83-12848/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

03 августа 2020 года Дело №А83-12848/2019

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 03 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Самокиша, 32, лит. К, пом. 2, г. Симферополь, <...>)

к Совету министров Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>);

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>); Министерства сельского хозяйства Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, <...>); Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Винодела ФИО2, 9, пгт. Массандра, г. Ялта, <...>); Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Аграрная компания «Магарач» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Чапаева, 9, с. Вилино, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заявителя Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Аграрная компания «Магарач» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Чапаева, 9, с. Вилино, <...>)

о признании незаконным распоряжения, понуждении включить задолженность в распоряжение,

при участии:

от заявителя – ФИО3, директор;

от Совета министров Республики Крым – не явились;

от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра»– не явились;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО4, доверенность от 30.12.2019 №1531-Д, диплом №959-Д, представитель;

от Министерства сельского хозяйства Республики Крым – не явился;

от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Аграрная компания «Магарач» – не явились.

УСТАНОВИЛ:

22.07.2019 общество с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» (далее – заявитель, ООО «Солнечный берег», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями о признании незаконным распоряжения Совета министров Республики Крым (далее – Совет министров, совет) от 01.04.2019 №396-р в части невключения кредиторской задолженности Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра» (далее – ГУП РК «Производственно-аграрное объединение «Массандра», предприятие) перед обществом в размере 17 976 190,10 руб.; понуждении Совет министров включить в оспариваемое распоряжение названную задолженность.

Заявленные требования общество мотивирует незаконностью отнесения имущества ликвидированного Государственного предприятия «Ливадия» (далее – ГП «Ливадия») в состав казны Республики Крым без учета существующей кредиторской задолженности перед ООО «Солнечный берег» в размере 17 976 190,10 руб., возникшей на основании вступивших в законную силу судебных актов, предъявленных к исполнению.

Во время судебного заседания представитель общества требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 8-18), дополнительных пояснениях (т. 4 л.д. 25-27, 35-39), поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Министерство имущественных и земельных отношений, министерство) против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т. 2 л.д. 78-82), ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого распоряжения, вынесенного по факту необращения ООО «Солнечный берег» в ликвидационную комиссию в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, с соответствующим заявлением о включении кредиторских требований в ликвидационный баланс ГП «Ливадия».

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно; заявлений и ходатайств от них до начала слушания дела в адрес суда не поступало.

При этом в состоявшихся судебных заседаниях представители Совета министров, Министерства сельского хозяйства Республики Крым и ГУП РК «Производственно-аграрное объединение «Массандра» против удовлетворения заявления также возражали по основаниям, аналогичным представленным министерством (т. 2 л.д. 56-62, 64-65, 24-29 соответственно).

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании решений Хозяйственного суда Автономной республики Крым от 05.08.2010 по делу №5002-23/3748-2010 от 26.08.2020 по делу №5002-23/4075-2010 с ГП «Ливадия» в пользу ООО «Солнечный берег» взысканы денежные средства в общей сумме 9 000 000 руб.

08.07.2013 определением Хозяйственного суда Автономной республики Крым по делу №5002-23/4075-2010 ГП «Ливадия» предоставлена рассрочка исполнения решения с 01.08.2013 путем ежемесячной оплаты в размере 167 558,24 грн.

22.05.2014 вследствие выдачи соответствующего судебного приказа на принудительное исполнение судебного акта по делу №5002-23/4075-2010 в отношении ГП «Ливадия» судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОП УФССП по Республике Крым возбуждено исполнительное производство №3691/14/82001-ИП, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 17 976 190,10 руб. (т. 1 л.д. 126-127).

Распоряжением Совета министров от 11.11.2014 №1175-р «О вопросах управления имуществом Республики Крым» имущественный комплекс ГП «Ливадия», за исключением виноградников, расположенных на земельном участке площадью 12,32 га (с. Оползневое, г. Ялта), передан в аренду ФГУП «ПАО «Массандра» Управления делами Президента Российской Федерации».

Впоследствии 25.02.2015 между Министерством имущественных и земельных отношений и ФГУП ПАО «Массандра» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор аренды имущественного комплекса ГП «Ливадия», находящегося в государственной собственности Республики Крым, зарегистрированный 20.04.2015 № 90-90/016-90/016/991/2015-432 (далее – договор, т. 1 л.д. 33-40).

Распоряжением Совета министров от 02.03.2015 №164-р «О ликвидации государственных предприятий» ГП «Ливадия» согласно перечню в приложении ликвидировано (пункт 1).

В ГП «Ливадия» создана ликвидационная комиссия, председателем которой утвержден ФИО5 (приложение 2 к распоряжению Совета министров от 02.03.2015 №164-р).

В силу п. 4 названного распоряжения совет обязал председателей ликвидационных комиссий: утвердить персональный состав ликвидационных комиссий; обеспечить проведение мероприятий, связанных с ликвидацией предприятий, указанных в приложении 1 к настоящему распоряжению, и высвобождением работников, о результатах проведения мероприятий, указанных в под. 4.2 п. 4 настоящего распоряжения, проинформировать Совет министров до 15.05.2015.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОП УФССП по Республике Крым постановления об окончании исполнительного производства №3691/14/82001-ИП, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 17 976 190,10 руб. (т. 1 л.д. 128).

Распоряжением Совета министров от 21.06.2016 №631-р «Об утверждении ликвидационных балансов» утвержден ликвидационный баланс ГП «Ливадия».

Исходя из указанных выше распорядительных актов и требований ст. 19 Федерального закона от 30.11.2014 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 506-ФЗ) и ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в редакции Федерального конституционного закона от 04.11.2014 №15-ФКЗ), хозяйственная деятельность ГП «Ливадия» на территории Российской Федерации прекращена путем ликвидации.

В этой связи арендатору по договору подлежала передача права требования и перевод долгов, относящихся к ГП «Ливадия», на основании баланса предприятия, подтвержденного аудиторским заключением. Указанная передача оформляется соответствующим дополнительным соглашением к договору аренды.

В ходе исполнения процедуры ликвидации общества из ФГУП «ПАО «Массандра» в министерство предоставлена копия публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» №11 от 25.03.2015 о ликвидации ГП «Ливадия» и о порядке предъявления требований кредиторов.

Также в министерство имущественных и земельных отношений предоставлено аудиторское заключение на отдельные статьи ликвидационного баланса ГП «Ливадия» по состоянию на 15.05.2015, а именно: дебиторская задолженность, денежные средства и денежные эквиваленты, кредиторская задолженность.

На основании подтвержденной аудиторским заключением кредиторской и дебиторской задолженности, 11.12.2015 между министерством и ФГУП «ПАО «Массандра» заключено дополнительное соглашение №2 к договору, регулирующее перевод кредиторской задолженности ГП «Ливадия», и предоставлено право требования дебиторской задолженности ГП «Ливадия». Кроме того, 01.04.2019 договор расторгнут.

Согласно распоряжению Совета министров от 01.04.2019 №396-р «О закреплении имущества» ГУП РК «Производственно-аграрное объединении Массандра» приняло кредиторскую задолженность ГП «Ливадия» Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» на сумму 1 722 642,15 руб. (пункт 5 ), не включив в нее кредиторскую задолженность ООО «Солнечный берег» в размере 17 976 190,10 руб.

Общество, полагая, что названное распоряжение в части невключения кредиторской задолженности в размере 17 976 190,10 руб. принято с нарушением норм действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Одновременно, согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из заявления ООО «Солнечный берег» следует, что о наличии оспариваемого распоряжения от 01.04.2019 общество узнало лишь 15.07.2019 при рассмотрении в суде дела №А83-2393/2019 после приобщения в дело копии последнего представителем ГУП РК «Производственно-аграрное объединение «Массандра» и ознакомления с ним.

В этой связи, поскольку иными лицами, участвующими в деле, не представлены суду какие-либо доказательства в понимании ст. 64 АПК РФ, подтверждающие вручение (направление) ООО «Солнечный берег» распоряжения в иную дату, отсутствие таких доказательств в деле, а также недопустимость лишения лица права на судебную защиту по формальным основаниям, суд пришел к выводу, что обществом не пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с данным заявлением.

Согласно п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Судом установлено, что председателем ликвидационной комиссии ГП «Ливадия» ФИО5 во исполнение указанной нормы, а также п. 4 распоряжения Совета министров от 02.03.2015 №164-р в выпуске журнала «Вестник государственной регистрации» (специализированное средство массовой информации, предоставляющее возможность всем заинтересованным лицам своевременно из одного источника получать официальную информацию налоговых органов и российских предприятий и организаций, которую они обязаны публиковать в соответствии с законодательством) №11 от 25.03.2015 опубликованы сведения о ликвидации общества, а также информация о порядке предъявления требований кредиторов. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не опровергаются.

В силу п. 2 ст. 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Однако ООО «Солнечный берег» в сроки и порядке, установленными поименованной выше нормой (п. 1 ст. 63 ГК РФ), кредиторские требования в размере 17 976 190,10 руб. в ликвидационную комиссию ГП «Ливадия» не предъявило; доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

При этом суд в процессе рассмотрения дела установил, что ООО «Солнечный берег» не обращался также в ликвидационную комиссию ГП «Ливадия» в порядке п. 4 ст. 64 ГК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления и утверждения председателем ликвидационной комиссии ГП «Ливадия промежуточного ликвидационного баланса, в состав которого кредиторские требования заявителя не вошли, поскольку последние не заявлялись им в установленном законом порядке.

Таким образом, оспариваемое в части невключения кредиторских требований заявителя на сумму 17 976 190,10 руб. и принятое уполномоченным органом по результатам составленного и утвержденного ликвидационного баланса в установленном законом порядке распоряжение Совета министров соответствуют нормам действующего законодательства.

При этом, поскольку требование ООО «Солнечный берег» о понуждении Совет министров включить в оспариваемое распоряжение от 01.04.2019 №396-р кредиторскую задолженность общества самостоятельным не является, заявлено им как способ восстановления нарушенного права, применительно к спорным правоотношениям сторон может быть удовлетворено судом лишь при установлении незаконности распоряжения, правовых оснований для его удовлетворения, также не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев