Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А46-10408/2018

36/2018-109233(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 13 сентября 2018 года А46-10408/2018

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2018. Решение в полном объёме изготовлено 13.09.2018.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписаний, в судебном заседании приняли участие: от заявителя – ФИО2 (директор), ФИО3 по доверенности от 29.08.2018, от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Лидер») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительными предписаний Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 19.03.2018 №№ 05-02-14/20 и 05-02-14/21 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

В судебном заседании стороны высказались согласно письменным доводам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжений Инспекции от 13.03.2018 №№ 000000725 и 000000726 в отношении ООО «УК «Лидер» проведена внеплановая выездная проверка по многоквартирному дому № 81 по улице 50 лет Профсоюзов в г. Омске.

По результатам контрольных мероприятий 19.03.2018 составлены акты проверки № 05-03-14/40 и 05-03-14/41, в которых зафиксировано следующее - в местах общего пользования подъезда № 3 не обеспечены:

-эксплуатация электропроводки (видны скрутки, неисправна изоляция электрических сетей, стоят перемычки);

-исправное состояние стены для восприятия нагрузок на 1 этаже.

Ссылаясь на нарушения пунктов 2.3.7, 3.2.18, 4.2.1.1, 4.2.1.3 и 5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - Правила № 170), по результатам проверки 19.03.2018 Инспекцией вынесены предписания №№ 05-02-14/20 и 05- 02-14/21 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

Полагая, что указанные предписания не соответствуют закону, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием за защитой нарушенного права.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из текста заявления, оно подано в порядке главы 24 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации - Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу положений статей 65 и 200 названного кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на административный орган.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Омска от 23.09.2016 № 1176-п многоквартирный жилой дом № 81 по ул. 50 лет Профсоюзов в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу.

Протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений от 30.08.2016 было решено подписать договор аварийно-диспетчерского обслуживания с ООО «УК «Лидер»; утвердить тариф по аварийному обслуживанию, исключив из развёрнутого тарифного плана оплаты за капитальный и текущий ремонты.

Как следует из пункта 1.3 договора № 1 на аварийно-диспетчерское обслуживание от 30.08.2016, заключённого ООО «УК «Лидер» и собственником жилого помещения (квартиры) многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> Профсоюзов, д. 81, секция 20, к. 110, ФИО5, Аварийное обслуживание включает в себя:

- аварийно-диспетчерское обслуживание - предоставление услуг по принятию и регистрации заявки потребителя об аварии, локализация аварии и определение объёмов работ необходимых для устранения аварии:

- аварийно-ремонтное обслуживание - проведение работ по устранению аварии, в том числе, восстановление работоспособности системы инженерного оборудования и проведение сопутствующих работ необходимых для устранения аварии (откачку воды из подвала вскрытие полов и пробивку отверстии и борозд, и т.п.).

Цель выполнения работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома - своевременная локализация аварий для предотвращения ущерба, причинение которого возможно в результате аварии, или снижения размеров ущерба (пункт 1.4). Цель выполнения работ по аварийно-ремонтному обслуживанию многоквартирного дома - устранение аварии, и восстановление предоставления коммунальных услуг (пункт 1.5).

Согласно разделу 2 «Права и обязанности сторон» указанного договора, исполнитель (ООО «УК «Лидер») обязан организовать круглосуточный приём, включая выходные и праздничные дни заявки на устранение аварий по телефону; вести журнал регистрации заявок, регистрация ведётся в хронологическом порядке; при получении заявки выслать аварийную бригаду рабочих на место аварии, по прибытии на место аварийная бригада должна локализовать аварию; аварийная бригада должна устранить неисправность сетей и оборудования; производить необходимые для устранения аварии сопутствующие работы (откачку воды из подвала, вскрытие полов, пробивку отверстий, борозд и т.п.); обеспечить запас необходимых запасных частей, узлов, деталей; представлять заказчику предложения в случаях необходимости проведения работ устранения последствий аварии (штукатурно- малярные работы, заделка вскрытий и т.п.), производить отключение отдельных стояков, участков коммуникаций или всей системы от общих сетей по требованиям подразделений МЧС России в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Согласно положениям пункта 2.1.11 договора, последний не предусматривает проведение работ по текущему и капитальному ремонту, а также ремонтно- восстановительных работ после локализации аварии.

Признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции само по себе не является

обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объёмах до отселения проживающих в нём лиц (например, в соответствии с гигиеническими требованиями к жилым помещениям, участку и территории жилых зданий) и при ненадлежащем содержании возможность привлечения виновных лиц к ответственности (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Однако работы, поименованные в оспариваемых предписаниях, требуют проведения текущего и капитального ремонта, что не предусмотрено договором с ООО «УК «Лидер».

Пунктом 2.4.3 Правил № 170 предусмотрено, что капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объёме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пунктам 18 и 21 которых текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов). Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

При этом собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17).

Общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома № 81 по ул. 50 лет Профсоюзов в г. Омске, как ранее уже отмечалось, исключена оплата за капитальный и текущий ремонты; договор с ООО «УК «Лидер» заключён только на аварийно-диспетчерское обслуживание.

Таким образом, возложение на заявителя обязанности по устранению выявленных Инспекцией недостатков (а фактически, по проведению ремонтных работ) в отсутствие таковой в договоре и без соответствующего финансирования, не соответствует требованиям действующего законодательства и, безусловно, нарушают права и законные интересы ООО «УК «Лидер».

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установив, что оспариваемые решение и действия (бездействие) органов местного самоуправления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.03.2018 №№ 05-02-14/20 и

05-02-14/21 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., уплаченной платёжным поручением от 18.07.2018 № 408172.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова