Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А76-27702/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27702/2018
07 июля 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Федотенков С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению управления муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 10 Копейск-Центр», ОГРН <***>, г. Копейск Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Горводоканал-Копейск»,

об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании: представителя истца ФИО2 (доверенность № 139 от 22.07.2019); представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 09.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

28.08.2018 муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее – истец, МУП «ПОВВ»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 10 Копейск-Центр» (далее – ответчик, ООО «УК-10 Копейск-Центр»), в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора ресурсоснабжения по приобретению холодной воды и отведению сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества в МКД № 96012 от 01.05.2018, с приложениями №№ 1-5, между истцом и ответчиком (т. 1, л.д. 3-7).

В обосновании заявленных требований истец сослался на статьи 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 154, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также указал, что при заключении договора ресурсоснабжения по приобретению холодной воды и отведению сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества в МКД между сторонами возникли разногласия по следующим пунктам договора: 1.4., 2.1., 2.2., 3.4., 3.7, 3.9, 3.11, 4.1.1., 4.1.12, 4.2.1, 4.2.6, 4.3.3, 4.3.7, 4.3.9, 4.3.11, 4.3.12, 4.3.14, 4.3.15, 5.2, 5.4., 5.9, 6.2., 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.7, 8.2, 10.3, 10.5, 12.1, 12.2, а также по Приложениям №1,4,5,6,7.

В ходе судебного разбирательства, а также с учетом рассмотренного арбитражным судом решения по делу №А76-21230/2018 (вынесенному по тому же предмету и основанию), сторонами согласованы следующие редакции пунктов договора:

2.1. «Датой начала подачи холодной воды и отведения сточных вод (водоотведения) в целях содержания общего имущества в МКД является дата вступления в законную силу судебного акта об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора».

2.2. исключен из текста договора.

3.4. «За расчетный период принимается один календарный месяц».

3.7. «Ресурсоснабжающая организация в соответствии с действующим законодательством РФ формирует и направляет Управляющей организации не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным, расчетные документы (счета, счета-фактуры), акты поставки холодной воды и водоотведения в целях содержания общего имущества МКД. Оплата не производится до момента предоставления необходимых документов, указанных в Приложении № 4, № 5, №6 в редакции Управляющей организации».

3.9. «Объем холодной воды и отведенных сточных вод, потребленных в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, оплачивается Управляющей организацией в размере, подтвержденном расчетом ресурсоснабжающей организации, который приняла (или согласовала) управляющая организация без разногласий (с учетом п. 4.1.12 настоящего Договора)».

3.11. «Порядок и основания применения повышающего коэффициента в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета воды, определяется в соответствии с действующим законодательством РФ. При наличии актов о невозможности установки общедомовых приборов учета воды повышающий коэффициент не начисляется. Акты о невозможности (возможности) установки ОДПУ подписываются уполномоченными лицами сторон».

4.1.1. «Осуществлять подачу Управляющей организации холодной воды в целях содержания общего имущества в МКД, установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ».

4.1.12. «Ежемесячно в срок до 11 числа месяца, следующего за истекшим, передавать Управляющей организации по многоквартирным домам, оборудованным общедомовыми приборами учета воды в электронном виде на электронную почту zhuk_obu2@mail.ru показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и иную информацию, используемую для определения объемов потребления, в разрезе каждого дома с разбивкой по каждому жилому и нежилому помещению дома, согласно примерным формам, приведенным в приложении №4 , №5, №6».

4.2.1. «Осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения Управляющей организацией к централизованным системам холодного водоснабжения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения».

4.2.6. «Ресурсоснабжающая организация вправе осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета воды, установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета».

Абз.2 п.4.3.3. «Обеспечивать учет получаемой холодной воды в порядке, установленном разделом V настоящего договора, не позднее 26 числа каждого месяца предоставлять Ресурсоснабжающей организации».

4.3.9. «При заключении договора Управляющая организация обязуется предоставить электронный адрес: zhuk_obu2@mail.ru ; zhuk@kopnet.ru».

4.3.11. «При ликвидации или реорганизации известить об этом Ресурсоснабжающую организацию. При ликвидации-произвести полную оплату за поставленную питьевую воду и водоотведение на дату ликвидации; при реорганизации- произвести полную оплату на дату реорганизации».

4.3.12 «При истечении срока действия договора управления, а также при досрочном расторжении договора управления письменно уведомить Ресурсоснабжающую организацию в течение 10 дней с даты получения Решения из Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области » Управляющей организацией».

4.3.14 «Предоставить в Ресурсонабжающую организацию в течение 30 дней с даты заключения договора данные о площадях общего имущества многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1, этажности МКД, перечень МКД, находящихся в управлении Управляющей организации. При изменении перечня МКД, площади общего имущества МКД уведомить Ресурсоснабжающую организацию в течение 10 дней со дня изменений».

5.2. «Объем коммунального ресурса, подлежащий оплате Управляющей организацией по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле: Vд = Vодпу - Vпотр, где:

Vодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);

Vпотр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0».

5.4. «Управляющая организация ежемесячно до 25 числа производит снятие и до 26 числа передачу Ресурсоснабжающей организации показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. Результаты оформляются Актом снятия показаний ОПУ в МКД по форме Приложения №3 к настоящему договору».

5.9. не включать в текст договора.

6.2. «Ресурсоснабжающая организация предварительно за 24 часа оповещает Управляющую организацию о дате и времени посещения в рабочие дни с 08-00 до 17-00 час. с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления Управляющей организацией (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекомуникационная сеть Интернет)».

7.1. «Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой Управляющей организацией с использованием централизованных сетей холодного водоснабжения, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, утверждаемыми Правительством РФ».

7.2. «Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, при этом качество должно соответствовать пределам, определенным планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями».

7.3. «Управляющая организация имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы для проведения лабораторного анализа качества питьевой воды и направить их для лабораторных испытаний организациям, аккредитованным в порядке, установленным законодательством РФ. Отбор проб воды, в том числе отбор параллельных проб воды, производится в порядке, предусмотренном Правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, утверждаемыми Правительством РФ. Управляющая организация обязана известить Ресурсоснабжающую организацию о времени и месте отбора проб воды не позднее 24 часов до проведения отбора проб воды».

7.4. «Показатели качества поставляемой холодной воды на границе ответственности сторон должны соответствовать требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих технических регламентов - обязательным требованиям ГОСТ, СанПиН 2.1.4.1074-01, Приложению № 1 Правил представления коммунальных услуг и должны позволять обеспечить Управляющей организации содержание общего имущества в многоквартирном доме».

7.7. «Жалобы на качество коммунальной услуги холодного водоснабжения, поступившие от потребителей, подлежат рассмотрению каждой из сторон, которой поступила жалоба, в соответствии с жилищным законодательством РФ, в том числе в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

8.2. «Уведомление Ресурсоснабжающей организацией о временном прекращении или ограничении подачи холодной воды с уведомлением Управляющей организации и потребителей направляется любыми доступными способами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекомуникационная сеть Интернет), позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом».

10.3. «Управляющая организация в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты холодной воды и водоотведения потребленных при содержании общего имущества в многоквартирном доме по настоящему договору несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ».

10.5. не включать в текст договора.

Приложение №1: «Перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации:

№ п/п

Адрес многоквартирного дома

1
г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 23

2
г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 11

3
г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 1

4
<...>

5
г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 3А

6
г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 13

7
г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 31

8
г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 19Б

9
г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 29

10

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 27

11

<...>

12

<...>

13

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 17

14

г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 31

15

<...>

16

<...>

17

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 26

18

<...>

19

<...>

20

<...>

21

г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 25

22

г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 21

23

г. Копейск, пр-кт. Славы, д. 6Б

24

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 21

25

г. Копейск, пр-кт. Славы, д. 4А

26

г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 17Б

27

<...>

28

<...>

29

<...>

30

<...>

31

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 16

32

<...>

33

<...>

34

г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 19А

35

г. Копейск, пр-кт. Славы, д. 6

36

<...>

37

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 1Б

38

г. Копейск, пр-кт. Славы, д. 6В

39

г. Копейск, пр-кт. Славы, д. 4

40

г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 21А

41

г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 15

42

г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 19

43

<...>

44

г. Копейск, пр-кт. Славы, д. 2

45

г. Копейск, пр-кт. Победы, д. 17А

46

<...>

47

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 1В

48

<...>

49

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 39

50

<...>

51

<...>

52

г. Копейск, пр-кт. Славы, д. 4Б

53

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 5

54

<...>

55

<...>

56

г. Копейск, ул. Жданова, д. 23А

57

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 37

58

<...>

59

г. Копейск, пр-кт. Коммунистический, д. 9

60

г. Копейск, пр-кт. Славы, д. 32А

Приложения №4, №5, №6 согласованы сторонами в редакции ответчика.

В связи с тем, что рад пунктов договора была сторонами согласована в ходе судебного заседания, представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил урегулировать разногласия по пунктам: 1.4, 4.1.4, 4.3.7, 4.3.15, 12.1, 12.2 и Приложению №7, изложить их в следующей редакции:

Пункт 1.4. изложить в редакции истца: «Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, которая определяется в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения. При отсутствии актов, границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Сторон является внешняя граница стены многоквартирного дома, по канализационным сетям Сторон – первый смотровой колодец на канализационном выпуске».

Пункт 4.1.4 изложить в редакции истца: «На границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения Ресурсоснабжающей организации соблюдать установленный режим подачи холодной воды согласно Приложению № 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Пункт 4.3.7 изложить в редакции истца: «Не осуществлять самовольное присоединение и (или) самовольное пользование действующими системами водоснабжения и водоотведения».

Пункт 4.3.15 изложить в редакции истца: «Ежемесячно до 10 числа предоставлять в Ресурсоснабжающую организацию сведения по изменению количества зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов с указанием ФИО, дат регистрации и (или) убытия по месту жительства или месту временного пребывания, а также количество собственников жилых помещений многоквартирных домов».

Пункт 12.1 изложить в редакции истца: «Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, и действует до 31.12.2020г».

Пункт 12.2. изложить в редакции истца: «Настоящий договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора».

Приложение №7 не включать в текст договора (т. 4, л.д. 72-75).

Изменения исковых требований, в соответствии со ст. 49 АПК РФ, судом приняты к производству.

В судебном заседании представитель истца исковые требования, с учетом изменения, поддержал в полном объеме, а также просил не включать в договор пункт 3.12 предложенный ответчиком.

Представитель ответчика возражал против доводов истца по основаниям указанным в отзывах (т. 4, л.д. 22-46, 76-83), а также просил включить в договор пункт 3.12 в редакции ответчика «Ресурсоснабжающая организация обязана ежемесячно, в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, перечислять денежные средства, собранные в пользу Управляющей организации, в качестве повышающего коэффициента 1,5 с собственников (пользователей) помещений МКД, а также предоставлять ежемесячно отчет о начисленных суммах повышающего коэффициента» (т. 4, л.д. 62).

Исследовав и оценив, в соответствии со статьями 71, 162 АПК РФ, представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд считает, что разногласия сторон подлежат урегулирована по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУП «ПОВВ» является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения организациям всех форм собственности на территории Копейского городского округа в пределах границ балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) в соответствии с пунктом 16 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

ООО «УК-10 Копейск-Центр» является управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных домов, расположенных в г. Копейске.

15.05.2018 истец вручил ответчику проект договора ресурсоснабжения по приобретению холодной воды и отведению сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества в МКД № 96012 от 01.05.2018 с приложениями №№ 1-5 (далее – договор; т.1, л.д. 17-23).

В ходе согласования условий указанного договора между сторонами возникли разногласия.

Отсутствие между сторонами соглашения по урегулированию возникших при заключении договора разногласий, послужило основанием для обращения МУП «ПОВВ» в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства стороны согласовали ряд пунктов договора, однако между сторонами остались не урегулированы разногласия по пунктам: 1.4, 3.12, 4.1.4, 4.3.7, 4.3.15, 12.1, 12.2 и Приложению №7.

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» (далее - Закон № 416-ФЗ), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

На правоотношения истца и ответчика распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 354 и Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона № 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Правилами № 644 также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

При этом, согласно части 3 Правил № 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами № 124 особенностей.

Правила № 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (часть 1 Правил N 354).

Согласно пункту 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Разногласия по пункту 1.4 договора.

Истец просил урегулировать разногласия в следующей редакции «Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, которая определяется в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения. При отсутствии актов, границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Сторон является внешняя граница стены многоквартирного дома, по канализационным сетям Сторон – первый смотровой колодец на канализационном выпуске».

В обосновании своей позиции истец сослался на судебную практику: определение Верховного суда РФ от 09.02.2016 № 301-ЭС16-359; постановление Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по делу № А44-5763/2015 (т. 3, л.д. 171).

Ответчик не согласился с позицией истца и просил урегулировать спор изложив спорный пункт в следующей редакции «Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на внешней границы стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».

В обосновании своей позиции ответчик ссылается на пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (т. 3, л.д. 171).

Выслушав позиции сторон, суд приходит к выводу, что в пункте 1.4 договора в первую очередь идет речь не о качестве поставляемого коммунального ресурса, а о границах балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям сторон.

Также, в редакции ответчика отсутствует разграничение границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по водоотведению.

Кроме того, суд отклоняет ссылку истца на судебную практику, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами, не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, принято в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении доводов и возражений сторон относительно пункта 1.4 договора, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие согласования редакций указанного пункта договора сторонами, следует руководствоваться положениями действующего законодательства.

Согласно пункту 8 статьи 5 Закона № 416-ФЗ существенным условием договора холодного водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу пункту 11 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенным условием договора водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Пунктами 7 статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным (канализационным) сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (водоотведения).

Соглашение или акт между сторонами относительно установления и согласования границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям не достигнуто, не подписан.

Следовательно, в отсутствие согласования границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, следует руководствоваться положениями действующего законодательства.

Указанное не исключает права сторон в последующем такие границы согласовать путем внесения изменений в договор.

В данном случае водопотребление и водоотведение на основании спорного договора осуществляется в отношении многоквартирных жилых домов.

В отсутствие согласованных актов балансовой принадлежности сетей эксплуатационной ответственности, суд принимает во внимание, что такие границы следует определить в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В отсутствие доказательств того, что собственниками помещений многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК-10 Копейск-Центр», установлен иной порядок определения границ общего имущества, а именно о включении в состав общедомового имущества канализационных сетей, расположенных за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, суд приходит к выводу о принятии пункта 1.4 договора в редакции суда: «Границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям сторон определяется в актах разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности. При отсутствии актов, границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной) ответственности по водопроводным и канализационным сетям является:

- при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

- при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, границей балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Разногласия по пункту 3.12 договора.

Ответчик просил включить в договор п. 3.12 в следующей редакции «Ресурсоснабжающая организация обязана ежемесячно, в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, перечислять денежные средства, собранные в пользу Управляющей организации, в качестве повышающего коэффициента 1,5 с собственников (пользователей) помещений МКД, а также предоставлять ежемесячно отчет о начисленных суммах повышающего коэффициента» (т. 4, л.д. 62).

В обосновании своей позиции ответчик сослался на определение Верховного суда РФ от 13.09.2019 № 302-ЭС18-21882.

Истец возражал против включения дополнительного пункта, так как рассматриваемый договор ресурсоснабжения включает поставку ресурса только на цели содержания общего имущества многоквартирного дома, а не на предоставление коммунальной услуги собственникам помещений.

Рассмотрев доводы сторон, суд соглашается с истцом, что предложенный ответчиком пункт договора не относится к спорному договору, так как начисление повышающего коэффициента собственникам (пользователям) помещений МКД не может быть связан с расчетами по спорному договору. Услуги по водоснабжению и водоотведению оказываются собственникам (пользователям) помещений МКД по прямым договорам с истцом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пункт 3.12, предложенный ответчиком, не подлежит включению в текст спорного договора.

Разногласия по пункту 4.1.4 договора.

Истец просит изложить пункт в следующей редакции «На границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения Ресурсоснабжающей организации соблюдать установленный режим подачи холодной воды согласно Приложению № 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Ответчик предложил свою редакцию «На границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения Ресурсоснабжающей организации соблюдать установленный режим подачи холодной воды согласно Приложению № 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», СНиП 2.04.02-84».

Редакции сторон различаются только указанием ответчика на СНиП 2.04.02-84.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Пунктом 1 раздела I Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Таким образом, приложением №1 к Правилам №354 определены требования к режиму подачи воды - круглосуточное и бесперебойное водоснабжение в течение года, недопустимость отклонения давления в системе холодного водоснабжения, в связи с чем, дополнительного применения СНиП 2.04.02-84 не требуется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пункт 4.1.4 договора должен быть принят в редакции истца.

Разногласия по пункту 4.3.7 договора.

Редакция истца «Не осуществлять самовольное присоединение и (или) самовольное пользование действующими системами водоснабжения и водоотведения».

Ответчик полагает, что указанный пункт договора подлежит исключению.

Согласно подпункта "е" пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Вместе с тем, управляющая компания несет ответственность, в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил № 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса (подпункт "а" пункта 18 Правил № 124).

Таким образом, пункт 4.3.7 не противоречит требованиям действующего законодательства и не влечет за собой дополнительную ответственность для управляющей компании, а следовательно указанный пункт подлежит принятию в редакции истца.

Разногласия по пункту 4.3.15 договора

Истец просит урегулировать разногласия в следующей редакции «Ежемесячно до 10 числа предоставлять в Ресурсоснабжающую организацию (при изменении) сведения по изменению количества зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов с указанием ФИО, дата регистрации и (или) убытия по месту жительства или месту временного пребывания, а также количество собственников жилых помещений многоквартирных домов».

В обосновании своей позиции истец ссылается на пп. 1 пункта 11 статьи 161 ЖК РФ и указывает, что предоставление указанных данных приведет к корректному начислению платы за холодную воду в целях содержания общего имущества в МКД.

Ответчик просил пункт 4.3.15 исключить из договора, так как управляющая компания не располагает той информацией, которую просит предоставлять истец, так как с апреля 2018 г. отменены и утратили силу поквартирные карточки и карточки регистрации граждан. Деятельность по регистрационному учету граждан по месту жительства (пребывания) на территории Копейского городского округа, осуществляют ООО «Расчетно-кассовый центр», Многофункциональный центр г. Копейска.

Исследовав позиции сторон, суд приходит к выводу, что в пункте 4.3.15 договора подлежит принятию в редакции истца, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Исходя из положений статей 154, 155, 161, 162 ЖК РФ, при выборе собственниками помещений в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией именно последняя в силу заключенного договора управления ответственна перед собственниками помещений за предоставление коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд считает, что именно ООО «УК-10 Копейск-Центр» осуществляя деятельность по управлению МКД и обладая в силу приведенных выше положений законодательства правом сбора, обновления, хранения, обработки информации о собственниках и нанимателей в целях, в том числе, предоставления коммунальных услуг, является управомоченным оператором персональных данных. Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.06.2015 № 8-КГПР15-2.

Разногласия по пунктам 12.1 и 12.2 договора.

Спорные пункты договора истец просит принять в следующих редакциях: пункт 12.1 «Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, и действует до 31.12.2020г» и пункт 12.2. «Настоящий договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора».

Ответчик просит пункт 12.1 принять в следующей редакции «Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в силу судебного акта об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора и действует до окончания срока конкурсного производства, устанавливаемый судебными актами по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Горводоканал-Копейск» А76-18317/2015», а пункт 12.2 исключить из договора.

В соответствии с п. 70 Постановления Правительства № 645 - договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях, части 4, 5 ст. 426 ГК РФ.

Учитывая, что пункты 12.1 и 12.2 договора не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают прав ответчика, суд приходит к выводу, что указанные пункты подлежит принятию в редакции истца.

Наличие между МУП «Горводоканал-Копейск» и МУП «ПОВВ» договора аренды комплекса централизованной системы водоснабжения и водоотведения Копейского городского округа, который продлевается на срок конкурсного производства по делу А76-18317/2015, также не нарушает права ответчика в силу части 1 ст. 416 ГК РФ.

Разногласия по приложению № 7 договора.

По мнению ООО «УК-10 Копейск-Центр» в договор необходимо включить приложение № 7 в редакции, предлагаемой управляющей компанией.

Истец просил не включать приложение № 7 в договор, так как предоставление указанной в приложении информации не относиться к обязанности ресурсоснабжающей организации.

Исследовав позиции сторон, суд соглашается с истцом и приходит к выводу, что приложение № 7 не подлежит включению в текст договора.

Предоставление управляющей организации сведений о площади общего имущества в МКД не является обязанностью ресурсоснабжающей организации (подпункт "е" пункта 6 Правил № 124).

Нормативы потребления холодной воды и отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД и тарифы на питьевую воду и водоотведение устанавливаются для ресурсоснабжающеи организации органами исполнительной власти и в установленном порядке публикуются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Обязательное ежемесячное предоставление указанных данных в письменном виде ресурсоснабжающей организацией законодательством не предусмотрено.

Применяемые при расчете тариф, объемы водоснабжения и водоотведения, повышающий коэффициент (в случае его применения), стоимость оказанных услуг указываются в выставляемом для оплаты счете-фактуре.

Кроме того, формула подпункта "а" пункта 21(1) Правил № 124 включает переменные, значения которых основаны на показаниях приборов учета, и не исключает возможность перерасчета платы в последующие периоды.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При обращении в Арбитражный суд Челябинской области истцу за рассмотрение дела предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

С учетом заявленных истцом требований, в соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины составляет 6 000 руб. 00 коп.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования (неимущественного характера) МУП «ПОВВ» удовлетворены частично, то судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора ресурсоснабжения по приобретению холодной воды и отведению сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества в МКД от 01.05.2018 № 96012, между муниципальным унитарным предприятием «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 10 Копейск-Центр», по п.п. 1.4; 3.12; 4.1.4; 4.3.7; 4.3.15; 12.1; 12.2 и Приложению № 7 в следующей редакции:

Пункт 1.4 Границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям сторон определяется в актах разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности. При отсутствии актов, границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной) ответственности по водопроводным и канализационным сетям является:

- при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

- при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, границей балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Пункт 4.1.4 На границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения Ресурсоснабжающей организации соблюдать установленный режим подачи холодной воды согласно Приложению № 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пункт 4.3.7 Не осуществлять самовольное присоединение и (или) самовольное пользование действующими системами водоснабжения и водоотведения.

Пункт 4.3.15 Ежемесячно до 10 числа предоставлять в Ресурсоснабжающую организацию (при изменении) сведения по изменению количества зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов с указанием ФИО, дата регистрации и (или) убытия по месту жительства или месту временного пребывания, а также количество собственников жилых помещений многоквартирных домов.

Пункт 12.1 Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, и действует до 31.12.2020.

Пункт 12.2 Настоящий договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора.

Пункт 3.12 и Приложение №7 не включать в текст договора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - 10 Копейск-Центр Управляющая компания - 10 Копейск-Центр» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья С.Н. Федотенков