Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А33-1386/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

10 июня 2024 года


Дело № А33-1386/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красэко-Электро» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания № 07/86-НХ от 01.11.02023,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.12.2023 № Д-136/2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2024 № 7, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2024 № 127, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красэко-Электро» (далее – заявитель, ООО «Красэко-Электро») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Енисейское управление Ростехнадзора) о признании недействительным предписания № 07/86-НХ от 01.11.02023.

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.01.2024 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В период с 19.10.2023 по 01.11.2023 на основании решения от 11.10.2023 № Р-361-852-рш заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора Управлением проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении ООО «Красэко-Электро» в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, а именно на основании информации органа государственной власти от 10.10.2023 № СЛ- 361-2190 о нарушениях требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В ходе проверки надзорным органом установлено, что ООО «Красэко-Электро» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов:

- площадка хранения мазутного топлива котельной п. Подгорный (котельная № 2), рег. № А 66-04450 -0006, II класс опасности, адрес: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>, соор. 1, соор. 2;

- площадка хранения мазутного топлива Пиковой котельной по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>;

- площадка хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1) по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>.

В результате проведенной проверки надзорным органом выявлены факты нарушений ООО «Красэко-Электро» действующих требований промышленной безопасности.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки должностным лицом Управления 01.11.2023 составлен акт проверки № 07/86/Р-361-852-рш/2023 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 07/86-НХ, согласно которому:

№
№

п/п

Описание и характер выявленных нарушений

Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требование которого нарушено или (и) не соблюдено

Срок

устранения

нарушения

1
2

3
4

Общие нарушения

1
Допущена эксплуатация опасных производственных объектов:

- площадка хранения мазутного топлива котельной п. Подгорный (котельной № 2), рег. № А66-04450-0006, 3 класс опасности;

- площадка хранения мазутного топлива Пиковой котельной;

- площадка хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1), в отсутствие видов соответствующих работ в лицензии

от 24.06.2021 пос. № Л057-00109-

24/005025060, а именно:

1) использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых , токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

2) хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

3) транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых , токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона

от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

пункты 2, 4, 5 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

05.02.2024

2.

В ООО «Красэко-электро» отсутствует разработанная в установленном порядке проектная документация в которой определено устройство и размещение резервуаров для хранения нефтепродуктов.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 267, 269 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

3.

ООО «Красэко-электро» не проводится в установленном порядке учет и анализ инцидентов.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 29, 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503.

05.02.2024

4.

ООО «Красэко-электро» не направляется в установленном порядке не реже одного раза в квартал в Енисейское управление Ростехнадзора информация о произошедших инцидентах.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 32 «Порядок проведения технического расследования причин аварий. инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503.

05.02.2024

5.

На опасных производственных объектах:

- площадка хранения мазутного топлива котельной п. Подгорный (котельной № 2), рег. № А66-04450-0006;

-                 площадка хранения мазутного топлива Пиковой котельной;

- площадка хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1),

отсутствуют опознавательные знаки, позволяющие определить место расположения и назначение

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 268 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

6.

Эксплуатирующей организацией не определен порядок и сроки зачистки резервуаров.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 249 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

7.

В Положении ИН 26-09.005-2021 о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Красэко-электро», утвержденным исполнительным директором ООО «Красэко -электро» ФИО4 15.01.2021, неверно определено лицо ответственное за осуществление производственного контроля(руководитель службы).

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 4, 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

05.02.2024

8.

В Положении ИН 26-09.005-2021 о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Красэко-электро», утвержденном исполнительным директором ООО «Красэко-электро» ФИО4 15.01.2021 не определена организационная структура службы производственного контроля.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

05.02.2024

9.

В Положении ИН 26-09.005-2021 о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Красэко-электро», утвержденном исполнительным директором ООО «Красэко-электро» ФИО4 15.01.2021 не определены права и обязанности должностных лиц службы производственного контроля.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

05.02.2024

10.

Приказом от 17.03.2023 № 37пр исполнительного директора ООО «Красэко-электро» неверно назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля (руководитель службы ПК).

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 7, 9 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

05.02.2024

11.

Не определен нормативно-техническими документами эксплуатирующей организацией в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение) и технической документацией организаций-изготовителей оборудования и технических устройств объем, периодичность и порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования (в том числе дыхательных и предохранительных клапанов), резервуаров и технологических трубопроводов, систем инженерно-технического обеспечения с учетом конкретных условий эксплуатации.

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 243 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

12.

Отсутствуют паспорта молниезащитных устройств.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

13.

ООО «Красэко-электро» не осуществляется систематическое наблюдение за зданиями и сооружениями в процессе эксплуатации. Отсутствует подготовленный и аттестованный по установленным областям неразрушающего контроля в независимых органах по аттестации системы неразрушающего контроля, персонал, выполняющий работы по НК технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Средства неразрушающего контроля, вспомогательное оборудование, материалы и принадлежности, отсутствуют.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 8, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 01.12.2020 № 478.

05.02.2024

14.

Не осуществляется производственный контроль в установленном порядке, не достигаются цели, направленные на обеспечение промышленной безопасности на опасном производственном объекте, что подтверждается выявленными нарушениями.

пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

05.02.2024

15.

Штат работников укомплектован не в полном объеме, а именно, по объекту:

- площадка хранения мазутного топлива Пиковой котельной, недокомплект составляет 3 единицы (начальник смены, сливщик разливщик 3 разряда, машинист насосных установок(перекачка мазута) 3 разряда);

- площадка хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1), недокомплект составляет 4 единицы (сливщик разливщик 3 разряда – 2 ед., машинист насосных установок 3 разряда – 2 ед.).

-площадка хранения мазутного топлива п. Подгорный (котельная № 2), недокомплект составляет 1 единица машинист насосных установок 3 разряда)

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

05.02.2024

Площадка хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1

16.

Не аттестованы на знание общих и специальных требований в области промышленной безопасности инженерно-технические работники, занятые на ОПО по областям аттестации Б 1.7, Б 1.11, Б 10.1:

- начальник котельной;

- начальники смен.

пункты 1, 2 статьи 9, пункт 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «в» пункта 2 Положения о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением

05.02.2024

17.

Опасный производственный объект не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов

пункты 1, 2 статьи 9, пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371;

пункты 7, 8, 9 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471.

05.02.2024

18.

ООО «Красэко-электро» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования опасного производственного объекта Площадка хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1) – допущена эксплуатация сооружений, не соответствующих установленным требованиям промышленной безопасности, без устранения дефектов, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности рег.№: - 66-ЗС-09871-2020;

- 66-ЗС-11140-2020;

- 66-ЗС-14557-2020;

- 66-ЗС-11145-2020;

- 66-ЗС-11144-2020;

- 66-ЗС-13876-2020;

- 66-ЗС-14562-2020.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 4, 111 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529;

пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

05.02.2024

19.

На резервуарах РВС №№ 1-6, отсутствуют предохранительные клапана, смонтированные в установленном порядке.

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

20.

27.10.2023 в ходе осмотра резервуара РВС – 2000 № 2 обнаружена течь нефтепродукта из под листа нижнего пояса стенки резервуара.

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 84, 111 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

21.

27.10.2023 в ходе осмотра павильона резервуара РВС – 2000 № 6 допущена эксплуатация с негерметичными задвижками, а также, на полу имеются следы нефтепродукта.

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 84, 111 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

22.

На площадке хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1) не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту технические средства смонтированные в установленном порядке, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 210 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

23

Резервуары РВС №№ 1-6 не оснащены, в установленном порядке, системой размыва для предотвращения накопления осадков

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности

складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

24.

27.10.2023 в ходе осмотра было установлено, что допущена эксплуатация резервуаров, располагающихся на площадке хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1), с отключенными приборами контроля уровня.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

25.

Полы в мазутонасосной, в установленном порядке, не оснащены закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов соединенные с канализацией через гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

26.

Насосные агрегаты, перекачивающие мазут, в установленном порядке не оборудованы дистанционным отключением из помещения управления (операторной), только по месту.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

27.

У входа в здание мазутонасосной отсутствует, смонтированное в установленном порядке, оборудование подающее сигнал (световой и звуковой) о загазованности помещения.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

28.

В помещении мазутонасосной не предусмотрено проектом и отсутствует по факту, смонтированная в установленном порядке сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533.

05.02.2024

29.

Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту, автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 процентов объемных от НКПРП в мазутонасосной.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

30.

На сливной железнодорожной эстакаде не предусмотрены и отсутствуют по факту специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов.

Меры безопасности при выполнении этих операций не установлены в проектной документации (документации на техническое перевооружение) и инструкциях.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

пункт 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533.

05.02.2024

31.

На железнодорожной эстакаде в зоне слива нефтепродукта проложены деревянные шпалы.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

32.

За осадкой основания резервуаров РВС №№ 1-6 не установлено систематическое наблюдение.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

33.

Не предусмотрена проектом и отсутствует по факту возможность автоматической записи и документирования всех случаев загазованности, у средств автоматического контроля загазованности установленных в мазутонасосной.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

34.

Отсутствует проектное обоснование в выборе места установки прибора определяющего направление и скорость ветра.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

35.

Допущена эксплуатация зданий, сооружений, в отсутствие в проектной документации данных о сроке службы, на площадки хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1) предназначенных для осуществления технологических операций, в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно: - здание мазутонасосной.

пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

05.02.2024

36.

Не предусмотрено проектом и по факту отсутствует оснащение мазутонасосной в установленном порядке аварийной вентиляцией, включающейся автоматически (при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП) от систем контроля загазованности воздушной среды в помещении, а также имеющей местное и дистанционное включение из помещения управления (операторной).

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 168, 214, 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

37.

Отсутствует проектная документация, в которой предусмотрены меры по освобождению трубопроводов от нефтепродуктов.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 144 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

Площадка хранения мазутного топлива котельной п. Подгорный (котельной № 2

38.

Не аттестованы на знание общих и специальных требований в области промышленной безопасности инженерно-технические работники, занятые на ОПО по областям аттестации Б 1.7, Б 1.11, Б 10.1, Б 10.2:

-    начальник района;

-    начальники смен;

-    мастера.

пункты 1, 2 статьи 9, пункт 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «в» пункта 2 Положения о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства от 13.01.2023 № 13.

05.02.2024

39.

В отсутствие разработанной в установленном порядке проектной документации на техническое перевооружение с зарегистрированным в установленном порядке заключением экспертизы промышленной проведены работы по техническому перевооружению, а именно проведено изменение технологической схемы в связи с прокладкой дополнительных трубопроводов и установкой дублирующих запорных устройств вне обвалования.

пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

05.02.2024

40.

Не предусмотрено проектом и по факту отсутствует оснащение мазутонасосной в установленном порядке аварийной вентиляцией, включающейся автоматически (при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП) от систем контроля загазованности воздушной среды в помещении, а также имеющей местное и дистанционное включение из помещения управления (операторной).

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 168, 214, 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

41.

На резервуарах РВС №№ 4,6 отсутствуют предохранительные клапана, смонтированные в установленном порядке.

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

42.

Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту оснащение приемных емкостей средствами измерения температуры.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

43.

Отсутствует проектная документация, в которой предусмотрены меры по освобождению трубопроводов от нефтепродуктов.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 144 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

44.

На площадке хранения мазутного топлива котельной п. Подгорный (котельной № 2) не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту технические средства смонтированные в установленном порядке, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 210 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»,

утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

45.

В ходе осмотра 27.10.2023 было установлено что допущена эксплуатация мазутонасосной площадки хранения мазутного топлива котельной п. Подгорный (котельной № 2)с отключенным прибором газового анализа (газоанализатор установленный в мазутонасосной был демонтирован).

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

46.

Полы в мазутонасосной в установленном порядке не оснащены закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов соединенные с канализацией через гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

47.

В помещении мазутонасосной не предусмотрено проектом и отсутствует по факту сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533.

05.02.2024

48.

На нагнетательных трубопроводах насосов Н-1, Н-2, Н-4 не предусмотрены проектом и отсутствуют по факту обратные клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533.

05.02.2024

49.

Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту, автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 процентов объемных от НКПРП в мазутонасосной.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

50.

На сливной железнодорожной эстакаде не предусмотрены и отсутствуют по факту специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов.

Меры безопасности при выполнении этих операций не установлены в проектной документации (документации на техническое перевооружение) и инструкциях.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

пункт 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533.

05.02.2024

51.

Сливные лотки сливной эстакады для мазутов не оснащены в установленном порядке перекрытием из металлических решеток

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

52.

Отсутствует проектное обоснование в выборе места установки прибора определяющего направление и скорость ветра

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

53.

За осадкой основания резервуаров РВС №№4,6 не установлено систематическое наблюдение.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

54.

ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования опасного производственного объекта Площадка хранения мазутного топлива п. Подгорный (котельная № 2) – допущена эксплуатация сооружений, не соответствующих установленным требованиям промышленной безопасности, без устранения дефектов, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности № 66-ЗС-11904-2023.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

05.02.2024

Площадка хранения мазутного топлива Пиковой котельной

55.

Не аттестованы на знание общих и специальных требований в области промышленной безопасности инженерно-технические работники, занятые на ОПО по областям аттестации Б 1.7, Б 1.11, Б 10.1:

-    начальник котельной;

-    начальники смен;

-    мастера.

пункты 1, 2 статьи 9, пункт 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «в» пункта 2 Положения о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства от 13.01.2023 № 13.

05.02.2024

56.

Опасный производственный объект не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов

пункты 1, 2 статьи 9, пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371;

пункты 7, 8, 9 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471.

05.02.2024

57.

На резервуарах РВС №№ 6,9,10 отсутствуют предохранительные клапана смонтированные в установленном порядке.

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

58.

На площадке хранения мазутного топлива Пиковой котельной не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту технические средства смонтированные в установленном порядке, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 210 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

59.

У ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» отсутствуют паспорта на насосные агрегаты установленные на площадке хранения мазутного топлива Пиковой котельной, а именно:

- Агрегат электронасосный ЦНС 38-220ЦЛ20-24 (зав. №787);

- Агрегат электронасосный ЦНС 38-

220ЦЛ20-24 (зав. №2476);

- Агрегат электронасосный ЦНС 38-

220ЦЛ20-24 (зав. №2478);

- Агрегат электронасосный ЦНС 38-

220ЦЛ20-24 (зав. №2008);

- Агрегат электронасосный ЦНС 38-

220ЦЛ20-24 (зав. №2475);

- Поршневой электроприводной

насос П-75 (зав. №45683);

- Поршневой электроприводной

насос П-75 (зав. №43555);

- Агрегат электронасосный

центробежный нефтяной

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

60.

В ходе осмотра 27.10.2023 было установлено что допущена эксплуатация мазутонасосной 326 площадки хранения мазутного топлива котельной п. Подгорный (котельной № 2)с отключенным прибором газового анализа (газоанализатор Колион – 1В-03С находился в неисправном состоянии(отключен).

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

61.

В ходе осмотра 27.10.2023 было установлено что допущена эксплуатация мазутонасосной 326б/1 площадки хранения мазутного топлива котельной п. Подгорный (котельной № 2)с отключенным прибором газового анализа

(газоанализатор Колион – 1В-03С находился в неисправном состоянии(на передней панели горела лапочка свидетельствующая о наличии значения «Порог Д1», при это значения концентрации порога не отображалось).

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

62.

Полы в мазутонасосной объекта 326 не оснащены в установленном порядке закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов соединенные с канализацией через гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от

05.02.2024

63.

Полы в мазутонасосной объекта 326б/1 не оснащены в установленном порядке закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов соединенные с канализацией через гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

64.

Здание мазутонасосной 326 не оснащено в установленном порядке приточной вентиляцией.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 169 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

65.

Насосные агрегаты, перекачивающие мазут в мазутонасосной 326 в установленном порядке не оборудованы дистанционным отключением из помещения управления (операторной), только по месту.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

66.

Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту, автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 процентов объемных от НКПРП в мазутонасосной 326.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

67.

Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту, автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 процентов объемных от НКПРП в мазутонасосной 326б/1.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

68.

На сливной железнодорожной эстакаде не предусмотрены и отсутствуют по факту специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов.

Меры безопасности при выполнении этих операций не установлены в проектной документации (документации на техническое перевооружение) и инструкциях.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

пункт 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533.

05.02.2024

69.

На нагнетательном трубопроводе, находящемся на опасном производственном объекте отсутствует обратный клапан для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом, на:

- Поршневой электроприводной насос П-75 (зав. №45683);

- Поршневой электроприводной насос П-75 (зав. №43555).

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

70.

Отсутствует проектная документация, в которой предусмотрены меры по освобождению трубопроводов от нефтепродуктов.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 144 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

71.

Площадка хранения мазута не оснащена в установленном порядке средствами и приборами, позволяющими осуществлять централизованно из помещения управления (операторной и (или) диспетчерской) управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 177 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

72.

Сливная эстакада не оборудована в установленном порядке по периметру бортиком высотой не менее 0,2 метра и иметь уклоны не менее 2 процентов для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

73.

Сливные лотки сливной эстакады для мазутов не оснащены в установленном порядке перекрытием из металлических решеток

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

74.

Не предусмотрен проектом и отсутствует по факту прибор, определяющий направление и скорость ветра. С обоснованием места установки в проектной документации (документации на техническое перевооружение).

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

75.

Допущена эксплуатация зданий, сооружений, в отсутствие в проектной документации данных о сроке службы, на площадке хранения мазутного топлива Пиковой котельной предназначенных для осуществления технологических операций, в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно:

- РВС – 3000 №№1,2;

- здание мазутонасосной 326;

- здание мазутонасосной 326б/1.

пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

05.02.2024

76.

Не предусмотрен проектом и отсутствует по факту контроль уровня мазута в резервуарах РВС 6, 9, 10 контрольно-измерительными приборами.

пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

77.

За осадкой основания резервуаров РВС №№ 1, 2, 6, 9, 10 не установлено систематическое наблюдение.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

78.

Не предусмотрена проектом и отсутствует по факту возможность автоматической записи и документирования всех случаев загазованности, у средств автоматического контроля загазованности установленных в мазутонасосных 326, 326б/1.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

79.

ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования опасного производственного объекта Площадка хранения мазутного топлива Пиковой котельной – допущена эксплуатация сооружений, не соответствующих установленным требованиям промышленной безопасности, без устранения дефектов, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности № 66-ЗС-09870-2020.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529;

пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168.

05.02.2024

80.

Резервуары РВС №№ 1, 2, 6, 9, 10 не оснащены в установленном порядке системой размыва для предотвращения накопления осадков

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

81.

ООО «Красэко-электро» не обеспечена безопасная эксплуатация резервуаров РВС-3000 №№ 1, 2, не проводятся необходимые осмотры технического состояния, техническое обслуживание, техническое диагностирование в соответствии с требованиями промышленной безопасности. (ЧТО, ПТО).

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 111 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

82.

Допущена эксплуатация резервуаров РВС №№ 1, 6, 9, 10 не соответствующих требованиями, а именно:

-разрушение отмостки;

-имеются пустоты (зазоры) между отмосткой и уторным швом резервуара.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 84, 111 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

83.

Резервуары РВС №№ 1, 2, 6, 9, 10 не оснащены в установленном порядке дублирующими запорными устройствами на технологических трубопроводах вне обвалования.

пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 107 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

84.

Не предусмотрено проектом и по факту отсутствует оснащение мазутонасосных 326, 326б/1 в установленном порядке аварийной вентиляцией, включающейся автоматически (при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП) от систем контроля загазованности воздушной среды в помещении, а также имеющей местное и дистанционное включение из помещения управления (операторной).

пункты 1, 2 статьи. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 168, 214, 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 529.

05.02.2024

Полагая, что предписание № 07/86-НХ от 01.11.02023, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082, Положением о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.08.2022 № 273, оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом компетентного органа.

В 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется, в том числе Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, предусмотренным пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Согласно абзацам 2 и 4 подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки при условии согласования с органами прокуратуры проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Как следует из материалов дела, в период с 19.10.2023 по 01.11.2023 на основании решения от 11.10.2023 № Р-361-852-рш заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора Управлением проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении ООО «Красэко-Электро» в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, а именно на основании информации органа государственной власти от 10.10.2023 № СЛ-361-2190 о нарушениях требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Красэко-Электро» согласовано 12.10.2023 первым заместителем прокурора Красноярского края В.А. Степановым.

В соответствии с частью 6 статьи 73 Федерального закона № 248-ФЗ контролируемое лицо надлежащим образом уведомлено о проведении выездной проверки путем направления на адрес электронной почты ООО «Красэко-Электро» (mail@kraseco-elektro.ru) копии решения о проведении выездной проверки от 11.10.2023 № Р-361-852-рш, уведомления о проведении проверки от 17.10.2023 №361-11498 (зарегистрировано в канцелярии ООО «Красэко-Электро» вх. № 23/11326 от 17.10.2023). В уведомлении о проведении проверки указана, в том числе необходимость получения итоговых документов законным представителем юридического лица (или представителем по доверенности) 01.11.2023 в 16 час. 00 мин.

Также 19.10.2023 Управлением в адрес ООО «Красэко-Электро» направлено Требование о представлении документов и (или) их копий, необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований (далее - Требование).

20.10.2023 ООО «Красэко-Электро» в ответ на Требование направлено ходатайство о продлении срока представления документов (вх. № 361/32491 от 23.10.2023).

24.10.2023 Управлением в адрес ООО «Красэко-Электро» направлен ответ на ходатайство, в соответствии с которым принято решение о продлении срока предоставления документов до 26.10.2023 12:00.

26.10.2023 заявителем в адрес Управления направлена документация согласно Требованию.

Заявитель осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов:

площадка хранения мазутного топлива котельной п. Подгорный (котельная № 2), рег. № А66-04450-0006, III класс опасности, адрес: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>, соор. 1, соор. 2;

площадка хранения мазутного топлива Пиковой котельной по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>;

площадка хранения мазутного топлива г. Железногорск (котельная № 1) по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>.

Управлением в результате проведенной проверки выявлены факты нарушений ООО «Красэко-Электро» действующих требований промышленной безопасности.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки государственным инспектором Управления 01.11.2023 составлен акт проверки № 07/86/Р-361-852-рш/2023 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 07/86-НХ.

01.11.2023 для ознакомления с результатами внеплановой выездной проверки прибыл представитель по доверенности от ООО «Красэко-Электро» - заместитель главного инженера (лицо, ответственное за осуществление производственного контроля) ФИО5, которому были переданы лично результаты проверки, а именно: акт внеплановой выездной проверки от 01.11.2023 № 07/86/Р-361-852-рш/2023 с приложением протокола осмотра от 27.10.2023 и предписания от 01.11.2023 № 07/86-НХ.

Полномочия представителя подтверждены доверенностью № Д-120/2023, согласно которой ФИО5 уполномочен получать от имени ООО «Красэко-Электро», в том числе предписания, а также расписываться от имени организации в получении документов. На последней странице предписания, являющегося приложением к акту проверки, имеется отметка о получении указанного документа ФИО5

Несмотря на вышеизложенное, 22.12.2023 ООО «Красэко-Электро» в адрес Управления направлен запрос о предоставлении документов по итогам внеплановой выездной проверки (вх. № 361/39793 от 22.12.2023).

26.12.2023 в ответ на данный запрос Управление повторно направило в адрес ООО «Красэко-Электро» результаты внеплановой выездной проверки, отметив при этом, что 01.11.2023 для ознакомления с результатами внеплановой выездной проверки прибыл представитель по доверенности от ООО «Красэко-Электро» ФИО5

28.12.2023 в рамках досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц ООО «Красэко-Электро» в адрес Управления подана жалоба № 01/6050 на предписание об устранении выявленных нарушений в установленные сроки от 01.11.2023 № 07/86-НХ (вх. №361/40705 от 29.12.2023). В указанной жалобе заявитель просил восстановить срок на подачу жалобы на предписание в случае, если срок будет признан пропущенным; признать предписание недействительным в части возложения на ООО «Красэко-Электро» обязанности по устранению нарушений и в части срока устранения нарушений; приостановить действие оспариваемого предписания.

12.01.2024 решением Управления № 361-194 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Оспаривая предписание, общество указывает на то, что в содержании предписания допущено необоснованное возложение обязанности по устранению выявленных нарушений на ООО «Красэко-Электро».

Указанный довод отклоняется судом на основании следующего.

Как указывает заявитель, ООО «Красэко-Электро» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов на территории ЗАТО г. Железногорск после передачи имущественного комплекса от МП «Гортеплоэнерго». Заявитель полагает, что обязанность по устранению выявленных нарушений, должна быть возложена контролирующим органом на Администрацию ЗАТО г. Железногорск, как собственника объектов, однако данный довод судом отклоняется в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливается обязанность соблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта организацией, эксплуатирующей данные опасные производственные объекты.

Учитывая, что организацией, эксплуатирующей указанные опасные производственные объекты, с 2019 года является ООО «Красэко-электро», данные производственные объекты не переданы их собственнику во владение, следовательно административный орган правомерно выдал заявителю как организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, предписание о необходимости устранения нарушений в области промышленной безопасности .

Довод заявителя о незаконности предписания в виду его неисполнимости в сроки, указанные в предписании, судом отклоняется.

Оспаривая предписание по указанному основанию, заявитель пояснил, что у ООО «Красэко-Электро» отсутствует объективная возможность исполнения предписания в установленный контрольным органом срок с учетом комплекса всех действий, которые необходимо совершить, в частности по модернизации объектов.

В свою очередь, ответчик пояснил, что, устанавливая срок для исполнения предписания (более 3 месяцев), исходил из того, что данные нарушения не были впервые выявленными, поскольку Прокуратурой ЗАТО г. Железногорск 15.08.2023 выносилось представление № 7-03/2023, в котором было указано на необходимость принятия меры по устранения выявленных аналогичных замечаний (выявлено 124 нарушения требований промышленной безопасности). Учитывая данное обстоятельство, а также принимая во внимание, что опасные производственные объекты длительное время  с 2019 года находятся во владении ООО «Красэко-электро», ответчик посчитал разумным установление срока исполнения равным 3 месяцам в целях обеспечения требований безопасности промышленных объектов.

Ответчик также учел недобросовестность юридического лица в части соблюдения требований промышленной безопасности в виду отсутствия со стороны ООО «Красэко-Электро» организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на опасных производственных объектах на протяжении длительного периода со дня вынесения представления прокуратуры от 15.08.2023 №7-03-2023 «Об устранении нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности».

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не установил заведомой неразумности установленного срока исполнения предписания, что не подтверждает довод заявителя о незаконности предписания в виду его неисполнимости.

Суд при этом учитывает, что организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности в течение всего периода эксплуатации, а также в случае их несоответствия принимать незамедлительные необходимые меры в целях приведения объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства. В этой связи довод заявителя о том, что только с даты выявления административным органом нарушений у общества появляется обязанность по выполнению комплекса мер в целях его устранения, что должно быть учтено должностным лицом административного органа при установлении срока исполнения предписания, не соответствует действительности.

Как следует из акта проверки № 07/86/Р-361-852-рш/2023, в ходе ее проведения выявлено 95 нарушений требований промышленной безопасности, часть из которых были устранены в ходе проверки, в этой связи 84 нарушения были отражены в предписании от 01.11.2023 № 07/86-НХ с установлением срока исполнения предписания до 05.02.2024.

Таким образом, срок устранения нарушений составляет три месяца с даты вынесения предписания, что является разумным и обоснованным (с учетом вышеуказанных выводов суда).

Довод заявителя о том, что проверка, проведенная Енисейским управлением Ростехнадзора  в  период с 9.10.2023 по 01.11.2023, и проверка, проведенная 02.06.2023 органами прокуратуры ЗАТО г. Железногорска совместно с представителями Управления, являются повторными, что нарушает права и законные интересы общества, судом отклонен. Указанные проверки проведены различными контролирующими органами, являются самостоятельными, не подменяют друг друга. Кроме того, проведение Управлением внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Красэко-Электро» согласовано 12.10.2023 первым заместителем прокурора Красноярского края Степановым В.А.

По существу нарушений, отраженных в предписании, заявитель не спорит, в судебном заседании представитель заявителя пояснил, что сам факт нарушений, отраженных в предписании, обществом не оспаривается.

Оценив нарушения, отраженные в предписании, суд не установил их незаконности, данные пункты предписания основаны на несоблюдении обществом требований действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд считает предписание от 01.11.2023 № 07/86-НХ законным и обоснованным, права общества не нарушены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения требований подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж