Решение от 9 января 2019 г. по делу № А65-36939/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-36939/2018

Дата принятия решения – 09 января 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия города "Казанский энергосервисный центр", г.Казань

к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г. Казани ( ст.судебного пристава-исполнителя ФИО2), г. Казань, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г. Казани УФССП по РТ ст.судебного пристава-исполнителя ФИО2, при участии третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Вахитовский и Приволжский РОСП УФССП по РТ, должника АО «Казаньцентрстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО3, административного ответчика УФССП по РТ,

С участием

От истца - ФИО4 по доверенности от 20.11.2018

От ответчика – от бывшего Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани ныне Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ ФИО5 доверенность от 01.11.2018,

От третьих лиц, административного ответчика УФССП по РТ – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ

Муниципальное унитарное предприятие города "Казанский энергосервисный центр", г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани ныне Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ (ст.судебному приставу-исполнителю ФИО2), г.Казань, о признании незаконными бездействия начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г. Казани УФССП по РТ старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, с привлечением в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Вахитовский и Приволжский РОСП УФССП по РТ, должника ООО «Казаньцентрстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО3, в качестве административного ответчика УФССП по РТ.

На судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, представил уточнения.

Представитель бывшего Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ, ныне Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Как установлено судом из материалов дела, «10» августа 2018 г. МУП «Казанский Энергосервисный Центр» обратился в ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по РТ (далее - Ответчик) с заявлением о возврате исполнительного листа серии ФС № 014723464, выданного 01.03.2017 г. Арбитражным судом Республики Татарстан по делу А65-28179/2016 в отношении АО «Казаньцентрстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящийся в производстве Ответчика, что подтверждается заявлением № 945 от 10.08.2018 г.

Согласно штампу о вручении заявление с исх. №945 от 10.08.2018 года было получено ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по РТ 10.08.2018.

Ввиду того, что все вышеуказанное обращение осталось без ответа, а также в связи с тем, что требования о возврате исполнительного листа до сих пор не исполнены, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что приказом УФССП по РТ Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ реорганизован в Ново-Савиновское РОСП УФССП по РТ.

Ответчик на судебном заседании представил материалы исполнительного производства, на основании которых исполнительное производство 16003/17/715492 от 22.05.2017 окончено 02.07.2018, постановление об окончании исполнительного производства, в связи с признанием должника по исполнительному производству АО «Казаньцентрстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) решением АС РТ от 18.10.2018 по делу А65-5735/2017 года несостоятельным банкротом, направлено конкурсному управляющему должника по исполнительному производству ФИО6 05.07.2018

Представитель заявителя в связи с вышеописанными обстоятельствами требования уточнил, просил признать незаконными бездействия бывшего Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и взыскания алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ, в виде не предоставления ответа на обращение исх. 945 от 10.08.2018, взыскателя Муниципального унитарного предприятия города "Казанский энергосервисный центр", г.Казань в рамках исполнительного производства №16003/17/715492 от 22.05.2017, суд уточнения принял.

Данных о направлении вышеуказанного постановления, а равно ответа на заявление об отзыве листа в адрес заявителя в материалы дела не представлено.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно подп. 1. п.6. ст.47 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Республики Татарстан Обществу заявителю был выдан исполнительный лист серии ФС № 014723464 по делу №А65-28179/2016 о взыскании с должника АО «Казаньцентрстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 805363 руб. 26 коп. суммы задолженности, который 22.05.2017 поступил в Вахитовское РОСП по г.Казани.

26.09.2017 в связи с реорганизацией структурных подразделений ФССП по РТ на основании приказа от 27.08.018 №438 исполнительные производства в отношении организаций-должников, в том числе и настоящее исполнительное производство №16003/17/715492 от 22.05.2017, переданы для дальнейшего исполнения в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани.

10 августа 2018 г. МУП «Казанский Энергосервисный Центр» обратился в ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по РТ (ныне Ново-Савиновское РОСП УФССП по РТ) (далее - Ответчик) с заявлением о возврате исполнительного листа серии ФС № 014723464.

Согласно штампу о вручении заявление с исх. №945 от 10.08.2018 года было получено ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по РТ 10.08.2018.

Однако, ответ на вышеуказанное заявление в адрес взыскателя направлен не был, доказательств обратного, ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, суду не представлено.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства в ходе исполнительного производства.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 12 Закона о судебных приставах, рассмотрение ходатайств сторон исполнительного производства признается одним из исполнительских действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, по результатам рассмотрения ходатайств судебным приставом-исполнителем выносятся соответствующие постановления с разъяснениями сроков и порядка их обжалования.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Доказательства того, что на все обращения заявителя были даны ответы, а также доказательства направления в адрес взыскателя постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства, как того требует Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ответчиком не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя прямым образом отразилось на своевременности принимаемых мер по розыску должника и его имущества.

В данном случае, обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани на исполнении которого находилось исполнительное производство 16003/17/715492, не исполнены требования п. 17 ст. 30, подп. 1 п. 6 ст. 47, п. 5 ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве, по не направлению в адрес взыскателя постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства, по рассмотрению ходатайств сторон исполнительного производства, а также по вынесению по результатам рассмотрения ходатайств соответствующих постановлений с разъяснениями сроков и порядка их обжалования.

На судебном заседании представитель ответчика представил материалы исполнительного производства, на основании которых пояснил, что исполнительное производство 16003/17/715492 от 22.05.2017 окончено 02.07.2018 в связи с признанием должника по исполнительному производству АО «Казаньцентрстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) решением АС РТ от 18.10.2018 по делу А65-5735/2017 года несостоятельным банкротом, постановление об окончании исполнительного производства, направлено конкурсному управляющему должника по исполнительному производству ФИО6 05.07.2018.

В связи с чем, исполнительный лист взыскателю не возвращен, ответ на заявление не направлен.

Согласно ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п.2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

В соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов (пункт п.2.2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

Однако никаких документов подтверждающих направление ответа на заявление заявителя от 10.08.2018 о возврате исполнительного листа в установленный законом срок, ответчиком суду не представлено.

Приказом УФССП по РТ от 27.08.2018 №438 Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ реорганизован в Ново-Савиновское РОСП УФССП по РТ

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненного требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования с учетом уточнений удовлетворить.

Признать незаконными бездействия бывшего Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и взыскания алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ, в виде не предоставления ответа на обращение исх. 945 от 10.08.2018, взыскателя Муниципального унитарного предприятия города "Казанский энергосервисный центр", г.Казань в рамках исполнительного производства №16003/17/715492 от 22.05.2017.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов