Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А32-10858/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-10858/2019
г. Краснодар
27 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Европейский дом» (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЭксОр» (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании не соответствующими положениям части 8.2 статьи 162 и статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 4 статьи 181.5, пункта 2 статьи 168 и статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года), Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 522 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года),

о возложении в порядке восстановления нарушенного права ООО «Европейский дом» на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обязанности в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести соответствующее решение о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом №125, к. 1 по ул. Московская, г. Краснодар из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЭксОр» (ИНН <***>) и включить многоквартирный дом №125, к.1 по ул. Московская г. Краснодар в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «Европейский дом» г. Краснодар, ИНН <***>,

о возложении в порядке восстановления нарушенного права ООО «Европейский дом» на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обязанности в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести соответствующее решение о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом №125, к. 2 по ул. Московская, г. Краснодар из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЭксОр» (ИНН <***>) и включить многоквартирный <...> в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «Европейский дом» г. Краснодар, ИНН <***> (с учетом уточнений),

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 23.07.2018),

от третьего лица: ФИО2 (доверенность от 09.01.2019),



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Европейский дом» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, госжилинспекция) о признании не соответствующими положениям части 8.2 статьи 162 и статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 4 статьи 181.5, пункта 2 статьи 168 и статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года), Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 522 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года), о возложении в порядке восстановления нарушенного права ООО «Европейский дом» на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обязанности в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести соответствующее решение о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом №125, к. 1 по ул. Московская, г. Краснодар из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЭксОр» (ИНН <***>) и включить многоквартирный дом №125, к.1 по ул. Московская г. Краснодар в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «Европейский дом» г. Краснодар, ИНН <***>, о возложении в порядке восстановления нарушенного права ООО «Европейский дом» на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обязанности в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести соответствующее решение о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом №125, к. 2 по ул. Московская, г. Краснодар из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЭксОр» (ИНН <***>) и включить многоквартирный <...> в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «Европейский дом» г. Краснодар, ИНН <***> (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭксОр».

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания надлежащим образом извещен.

Представители заинтересованного лица, третьего лица возражают против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзывах. Пояснили, что решение собственников обжалуется в суде общей юрисдикции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Европейский дом» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>.

Обществу на основании решения лицензионной комиссии Краснодарского края от 15.07.2015 № 25, приказа Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.07.2015 № 449-ГГУ предоставлена Лицензия от 17.07.2015 № 413 на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, сроком действия до 11.01.2023г.

На основании Протоколов общего собрания собственников помещений от 28.10.2016 года № 2 между собственниками помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах № 125, к.1, <...> и ООО «Европейский дом» (ранее ООО «Альфа-Сервис») заключен Договор на управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>; <...>, - сроком на 5 лет.

Сведения об указанных многоквартирных домах были внесены в реестр лицензий Краснодарского края.

ООО «ЭКСОР» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края 12.02.2019 с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в отношении спорных многоквартирных жилых домов, а именно, о включении их в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЭКСОР».

В рамках рассмотрения данного заявления, в целях установления оснований для внесения изменений в реестр лицензий Краснодарского края, госжилинспекцией края, в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, проведена проверка полноты и достоверности представленных сведений.

В связи с выявлением нарушения подпункта «в» пункта 5 Порядка, выразившегося в предоставлении сведений, противоречащих информации, уже содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, а именно, наличие в реестре лицензий Краснодарского края сведений об управлении многоквартирным домом другим лицензиатом по состоянию на день принятия решения, по основаниям, предусмотренным пунктом 10 Порядка, госжилинспекцией края 21.02.2019 принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «ЭКСОР».

Была запрошена дополнительная информация по вышеуказанному многоквартирному дому у управляющих компаний.

В ходе рассмотрения заявления и представленных дополнительных сведений была проведена проверка наличия оснований для внесения сведений в реестр лицензий Краснодарского края, в результате которой установлено, что ООО «ЭКСОР» в заявлении о внесении изменений в реестр предоставило для рассмотрения протокол общего собрания от 18.08.2018, на основании которого был заключен договор управления от 18.08.2018 № №179, 302.

По результатам рассмотрения заявления ООО «ЭКСОР» и представленных дополнительных сведений Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в соответствии с пунктом 7 Порядка вынесены решения от 26.02.2019 года № 520, от 26.02.2019 года № 522 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Европейский дом», после чего были приняты решения о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в отношении МКД в части включения сведений о вышеуказанных многоквартирных домов в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЭКСОР».

Полагая, что данные решения являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 № 861 «О государственной жилищной инспекции Краснодарского края», Государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края (на правах управления), уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории Краснодарского края.

На основании части 5 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных ЖК РФ.

На основании части 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном жилом доме в реестр лицензий субъекта РФ, исключения сведений из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

В части 2 статьи 198 ЖК РФ определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден «Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы поименованные в подп. "а" - "е".

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении;

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В силу пунктом 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (подп. "а").

В пункте 15 Порядка установлено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подп. "а").

В силу пункта 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 N 368/691/пр утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих обязательному размещению в ГИС ЖКХ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный <...> многоквартирный <...> были включены в реестр лицензий Краснодарского края в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом».

12.02.2019 ООО «ЭКСОР» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края с заявлениями № 40, № 43 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в отношении спорных многоквартирных жилых домов, а именно, о включении их в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЭКСОР».

Согласно описи документов, к заявлению № 43 были приложены следующие документы: копия протокола № 1 от 18.08.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования; копия договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 18.08.2018 № 179; информационное письмо с приложениями от 12.02.2019; пояснительная записка; копия Акта приема-передачи технической документации МКД ул. Московская, д. № 125, корпус 2, Акт проверки Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 28.09.2018 № 3540; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

К заявлению № 40 были приложены следующие документы: копия протокола № 1 от 18.08.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования; копия договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 18.08.2018 № 302; информационное письмо с приложениями от 12.02.2019; пояснительная записка; копия Акта приема-передачи технической документации МКД ул. Московская, д. № 125, корпус 1, Акт проверки Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 28.09.2018 № 3540; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам проверки наличия оснований для внесения сведений в реестр лицензий Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было установлено, что в соответствии с протоколом № 1 от 18.08.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования, протокол № 1 от 18.08.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования, в соответствии с которыми собственниками помещений в указанных многоквартирных домах по четвертому вопросу повестки дня приняты решения о расторжении с ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» Договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>; Договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> с момента исключения МКД из реестра лицензий Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Краснодарского края у ООО «АЛЬФА-СЕРВИС».

На основании указанных протоколов собственниками помещений в многоквартирных домах по адресу: <...>, корпус 2 с ООО «ЭксОр» заключены договор управления с собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 18.08.2018 № 302, а также договор управления с собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 18.08.2018 № 179.

В результате анализа представленных ООО «ЭксОр» документов установлено, что договоры управления МКД, ул. Московская, д. № 125, корпус 1, корпус 2, заключенные с ООО «АЛЬФА-СЕРВИС», расторгнуты по инициативе собственников помещений многоквартирного дома решением общего собрания.

При этом, указанные протоколы общего собрания в судебном порядке ООО «Европейский дом» оспорены не были; иных протоколов в госжилинспекцию края в отношении спорных МКД в ходе проведения проверки не поступало.

На основании изложенного, установив отсутствие нарушений условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка, являющихся основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, Госжилинспекция Краснодарского края приняла решения от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года), от 26.02.2019 года № 522 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года).

Решениями Госжилинспекции Краснодарского края от 26.02.2019 № 521, № 523 сведения о многоквартирных домах по адресу: <...> включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЭксОр».

Оспаривая решения Госжилинспекции Краснодарского края от 26.02.2019 № 520, № 522, заявитель ссылается на то, что на момент их принятия у инспекции отсутствовали сведения о неисполнении либо ненадлежащем исполнении ООО «Европейский дом» договора управления спорными многоквартирными домами, а также сведения о том, что лицом, специально уполномоченным на то собранием собственников помещений, совершены юридически значимые действия по направлению в адрес ООО «Европейский дом» уведомления о расторжении договора управления спорным многоквартирным домом по адресу: <...> и МКД по адресу: <...>. Заявитель полагает, что собственниками посещений в МКД не был соблюден порядок расторжения заключенных с ООО «Европейский дом» договоров, предусмотренный нормами жилищного и гражданского законодательства.

Вместе с тем, указанные доводы судом отклоняются как необоснованные, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Исходя из полномочий госжилинспекции, установленных статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с учетом разъяснений Минстроя России, изложенных в письме от 20.12.2016 N 43134-АТ/04, орган государственного жилищного надзора в рамках рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестре Краснодарского края не вправе оценивать законность принятых общим собранием собственников помещений решений.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 № 7677/11, пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ, измененный Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в этом доме. Изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления домом. Это не противоречит общим правилам расторжения договора, предусмотренным пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, если такой отказ допускается в соответствии с законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 59-В12-5).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11.

При этом, на момент вынесения госжилинспекцией оспариваемых решений, сведения об обжаловании в судебном порядке протоколов общего собрания, на которых приняты решения о расторжении с ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» (ООО «Европейский дом») Договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>; Договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, - у инспекции отсутствовали.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом непредставления заявителем жилищной инспекции доказательств признания незаконным решения общего собрания, либо иных доказательств представления третьим лицом инспекции недостоверных документов и сведений, у Государственной жилищной инспекции Краснодарского края отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО Европейский дом».

Доводы заявителя о недостоверности решений общего собрания собственников помещений в спорных многоквартирных домах, оформленных протоколами от 18.08.2018 № 1, не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку, как указано ранее, у инспекции отсутствует право по оценке законности принятых общим собранием собственников помещений решений.

Госжилинспекция действовала в рамках предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий, в связи с чем оспариваемые заявителем решения от 26.02.2019 года № 520, № 522 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» на момент принятия соответствовали действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, или иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела доказательства законности и обоснованности оспариваемых заявителем предписаний.

Заявитель, в свою очередь, доказательств обратного в материалы дела не представил.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья О.И. Меньшикова