Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А47-11067/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11067/2019
г. Оренбург
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Заря-2000» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга о признании незаконным решения №12-14/12126 от 18.03.2019 года о привлечении лица к ответственности.

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО2, специалист 1 разряда, доверенность от 21.05.2019 года № 03-01-28/16, постоянная, диплом, удостоверение,

от заинтересованного лица - не явился, о времени и месте судебного заседания считается надлежащим образом извещенным в соответствии с п. 2 части 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Конкурсный управляющий заинтересованного лица просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Общество с ограниченной ответственностью «Заря-2000» (далее - заявитель, общество, ООО "Заря-2000") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании незаконным решения № 12-14/12126 от 18.03.2019 года о привлечении лица к ответственности.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что им требование налогового орана о предоставлении документов получено не было, конкурсный управляющий общества в период направления налоговым органом требования о представлении документов находился на стационарном лечении.

Налоговый орган заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений налоговый орган указывает, что требование о представлении документов было направлено в адрес заявителя в установленном законом порядке и считается им полученным, в установленный срок истребуемые документы предоставлены не были.

При разрешении спора в судебном заседании арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО "Заря-2000" зарегистрировано в качестве юридического лица 05.03.2007 года и состоит на налоговом учете в налоговом органе. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.12.2015 года по делу № А47-10537/2015 общество признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3 Определением суда от 09.08.2019 года срок конкурсного производства в отношении ООО "Заря-2000" продлен до 19.02.2020 года.

Налоговым органом получено поручение инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по г.Москве от 20.07.2018 года № 108204, принятое на основании ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) в связи с проведением налоговой проверки, об истребовании от ООО "Заря-2000" документов (информации) о деятельности с ООО "Омега", лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация) - ООО "Т Плюс".

Заинтересованным лицом на основании ст. 93.1 Налогового кодекса по месту нахождения заявителя (<...>) 08.08.2018 года направлено требование № 12-15/45654 от 31.07.2018 года о представлении в течение пяти рабочих дней со дня получения документов (информации) по деятельности с ООО "Омега", лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация) - ООО "Т Плюс".

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 46004825033641, почтовое отправление с требованием № 12-15/45654 от 31.07.2018 года возвращено заинтересованному лицу, причина невручения почтовой корреспонденции - отсутствие адресата.

В связи с непредставлением обществом истребуемых документов и отсутствием уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) налоговым органом 28.11.2018 года составлен акт № 12-14/13873 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса). Налоговым органом установлен факт нарушения обществом положений пункта 5 ст. 93.1 Налогового кодекса, ответственность за данное нарушение установлена пунктом 2 ст. 126 Налогового кодекса.

Уведомлением от 23.12.2018 года № 4859 ООО "Заря-2000" вызвано в налоговый орган 14.03.2019 года на рассмотрение материалов проверки и акта от 21.11.2018 года № 12-14/13873, 18.03.2019 года на вынесение решения об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса), 25.03.2019 года на вручение решения.

Акт от 21.11.2018 года № 12-14/13873, уведомление от 23.12.2018 года № 4859 24.01.2019 года направлены по месту нахождения заявителя (<...>). Согласно отчету об отслеживании отправлений с номером отправления 83500000123934, почтовое отправление возвращено заинтересованному лицу, причина невручения почтовой корреспонденции - отсутствие адресата.

Заместителем руководителя налогового органа 18.03.2019 года принято решение № 12-14/12126 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса). Данным решением ООО "Заря-2000" привлечено к налоговой ответственности по п. 2 ст. 126 Налогового кодекса с назначением штрафа в размере 2 500 рублей (с учетом положений ст.ст. 112 и 114 Налогового кодекса штрафные санкции уменьшены в 4 раза).

Решение от 18.03.2019 года № 12-14/12126 11.04.2019 года направлено по месту нахождения заявителя (<...>). Согласно отчету об отслеживании отправлений с номером отправления 83500000246542, почтовое отправление возвращено заинтересованному лицу, причина невручения почтовой корреспонденции - истечение срока хранения.

Апелляционная жалоба заявителя от 24.05.2019 года решением заместителя руководителя УФНС России по Оренбургской области от 19.06.2019 года № 16-10/09494 оставлена без удовлетворения.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд первой инстанции считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании части 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 ст. 93.1 Налогового кодекса должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

Из пункта 3 данной статьи следует, что налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (пункт 4 ст. 93.1 Налогового кодекса).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации) (пункт 5 ст. 93.1 Налогового кодекса).

Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса (пункт 6 ст. 93.1 Налогового кодекса).

Пунктом 4 ст. 31 Налогового кодекса установлено, что документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом. Лицам, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Согласно пункту 2 ст. 126 Налогового кодекса, непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что требование от 31.07.2018 года № 12-15/45654 о представлении документов (информации) направлено налоговым органом обществу 08.08.2018 года, требование организацией почтовой связи возвращено заинтересованному лицу в связи с отсутствием адресата.

Из материалов дела также усматривается, что документы по требованию от 31.07.2018 года № 12-15/45654 ООО "Заря-2000" не были представлены, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 ст. 126 Налогового кодекса.

Довод конкурсного управляющего ООО "Заря-2000" о неполучении им требования о представлении документов от 31.07.2018 года № 12-15/45654, следует признать несостоятельным в силу того, что заявитель не обеспечил получение корреспонденции по месту нахождения юридического лица.

Пунктом 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как следует из п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление № 61), юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В силу п. 8 Постановления № 61 переход полномочий органов юридического лица в установленных законом случаях (в том числе предусмотренных пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"), а равно смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по решению учредителей (участников) или иного уполномоченного органа юридического лица, в том числе передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему, сами по себе не влекут изменение места нахождения юридического лица.

Согласно позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 года № 307-ЭС16-5134, неполучение почтовой корреспонденции конкурсным управляющим по адресу местонахождения общества является риском общества, неблагоприятные последствия которого несет оно само.

Учитывая вышеизложенное, следует признать необоснованными доводы заявителя о том, что налоговым органом допущены нарушения процедуры истребования документов (информации).

В силу ст. 106 Налогового кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

На основании пункта 4 статьи 110 Налогового кодекса вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Согласно пункту 6 статьи 108 Налогового кодекса лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 109 Налогового кодекса предусматривает обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, в числе которых отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, помимо перечисленных в указанной норме права, являются и иные, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 названной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

В то же время обстоятельств, исключающими вину общества в совершении вменяемого ему налогового правонарушения, судом не установлено.

В заявлении конкурсный управляющий ООО "Заря-2000" ФИО3 указал, что в период направления налоговым органом требования о представлении документов (информации) он находился на стационарном лечении. Арбитражный суд дважды (определения от 17.09.2019 года, от 19.11.2019 года) предлагал предоставить подтверждающие документы. Доказательства нахождения конкурного управляющего на стационарном лечении не предоставлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку заявителю при принятии заявления к производству арбитражного суда фактически была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем 2 пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Заря-2000» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать налоговому органу по месту постановки общества с ограниченной ответственностью «Заря-2000» на налоговый учет в порядке ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша