Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А10-2741/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2741/2020
15 ноября 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тармахановой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН 1150327010426, ИНН 0326540932) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на поставку тепловой энергии (мощности) в горячей воде и горячей воды на нужды горячего водоснабжения № УУЭК-4231-19 от 11.10.2019,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Черемушкина Д.А.(по доверенности от 20.04.2021 № 32),

от ответчика - Бахаева Т.В. (по доверенности от 17.08.2021 № 567),

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ (далее – МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – ПАО «ТГК № 14») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на поставку тепловой энергии (мощности) в горячей воде и горячей воды на нужды горячего водоснабжения № УУЭК-4231-19 от 11.10.2019 о редакции преамбулы, пунктов 2.1.1 и 6.3 договора.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июля 2020 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

В хода судебного разбирательства разногласия по редакции пункта 22.1 договора между сторонами урегулированы мирным путем, в связи с чем, истцом исключены требования об урегулировании разногласий по пункту 2.11 договора.

В судебном заседании 09.11.2021 объявлен перерыв до 10 часов 10 минут 10.11.2021, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей истца и ответчика.

После перерыва от истца через систему «Мой арбитр» поступили уточнения исковых требований.

Согласно представленным уточнениям исковых требований истец просит:

- изложить Преамбулу договора от 11.10.2019 в следующей редакции:

«Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ, именуемое в дальнейшем «Теплоснабжающая организация», в лице Директора Цыбикова Жаргала Евгеньевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14», именуемое в дальнейшем «Единая теплоснабжающая организация» (далее по тексту - абонент), в лице Генерального директора Лизунова Алексея Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее при совместном упоминании - «Стороны», заключили настоящий Договор (далее - договор) о нижеследующем:».

- изложить текст пункт 6.3 договора от 11.10.2019 в следующей редакции:

«Потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить Теплоснабжающей организации пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты».

В судебном заседании представителем истца уточненные исковые требования поддержаны.

Уточнение исковых требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц.

В судебном заседании представитель ответчика возражал: против наименования ответчика в преамбуле как как «Единой теплоснабжающей организации», указывая, что в данных договорных отношениях он выступает как потребитель; против предлагаемой истцом редакции пункта 6.3 – без какого-либо обоснования.

Письменный отзыв ответчиком не представлен.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между МУП «Водоканал» и ПАО «ТГК № 14» подписан договор на поставку тепловой энергии (мощности) в горячей воде и горячей воды на нужды горячего водоснабжения (ГВС) от 11.10.2019, по условиям которого МУП «Водоканал» обязуется подать ПАО «ТГК № 14» через присоединенные сети на границах раздела эксплуатационной ответственности тепловую энергию в горячей воде и горячую воду с максимум тепловой нагрузки 1,168 Гкал/час, а ПАО «ТГК № 14» обязуется принять через присоединенную сеть и оплатить полученные на границах раздела с теплоснабжающей организацией тепловую энергию и теплоноситель (пункты 2.1.1, 2.3.1).

Договор вступает в силу с момента подписания сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон сложившиеся с 11.09.2019 и действует по 31.12.2019. Договор считается продленным на каждый последующий год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не завит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 8.3, 8.4).

Предметом иска по настоящему делу является требование истца об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора от 11.10.2019.

Исходя из предмета спора, суд должен разрешить спор по каждому из условий спорного договора, предложенных каждой из сторон и возникшим по ним разногласиям. При этом суд не вправе вмешиваться в условия договора, соблюдая принцип гражданского права – свобода договора при его заключении. Суд должен лишь урегулировать те разногласия, которые уже возникли, не включая иные условия. В случае возникновения иных разногласий, не вошедших в протоколы разногласий, являются предметом рассмотрения вопросов о внесении дополнений или изменений в условия уже заключенного договора.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении и исполнении публичных договоров для сторон являются обязательными правила, издаваемые Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

К отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения, Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №808 от 08.08.2012 (далее – Правила № 808).

Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О теплоснабжении» следует признать, что в сложившейся спорной ситуации заключение договора ресурсоснабжения с целью обеспечения потребителей ПАО «ТГК № 14» является обязательным как для истца, так и для ответчика.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, у обеих сторон возникает право обращения в суд за урегулированием разногласий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий (в том числе существенных), не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В противном случае не будет достигнута цель обращения истца в суд, не выполнено требование гражданского законодательства о заключении переданного на рассмотрение суда договора в обязательном порядке (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).

Разногласия сторон по договору, вынесенные на рассмотрение суда, касаются преамбулы и пункта 6.3 договора.

Преамбула истцом предложена в следующей редакции: «Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ, именуемое в дальнейшем «Теплоснабжающая организация», в лице Директора Цыбикова Жаргала Евгеньевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14», именуемое в дальнейшем «Единая теплоснабжающая организация» (далее по тексту - абонент), в лице Генерального директора Лизунова Алексея Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее при совместном упоминании - «Стороны», заключили настоящий Договор (далее - договор) о нижеследующем:»

Ответчиком преамбула предложена в следующей редакции: «Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ, именуемое в дальнейшем «Теплоснабжающая организация», в лице Директора Цыбикова Жаргала Евгеньевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14», именуемое в дальнейшем «Абонент», в лице Генерального директора Лизунова Алексея Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее при совместном упоминании - «Стороны», заключили настоящий Договор (далее - договор) о нижеследующем:»

Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 45 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Единая теплоснабжающая организация (покупатель) и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения (поставщик), обязаны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжения - распределенной в соответствии с абзацем вторым пункта 52 настоящих Правил.

ПАО «ТГК-14» включено в реестр субъектов естественных монополий приказом ФАС России № 131-э от 11.04.2005.

В силу подпункта 6 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

На основании постановления Администрации г. Улан-Удэ № 713 от 29.12.2007 с 01.01.2008 ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» является единой теплоснабжающей организацией г. Улан-Удэ.

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», организация может лишиться статуса единой теплоснабжающей организации в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящих Правил договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров, либо неоднократное (2 и более раза в течение одного календарного года) нарушение антимонопольного законодательства, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов;

принятие в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации;

принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, банкротом;

прекращение права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 настоящих Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения;

подача организацией заявления о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательства лишения ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» статуса единой теплоснабжающей организации в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

В рамках настоящего дела истец, являющийся владельцем источника тепловой энергии, заявил требования об урегулировании разногласий с ответчиком, являющимся единой теплоснабжающей организацией, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии.

Исходя из указанных положений законодательства, цели договора от 11.10.2019 для которой он заключен, договорные отношения на поставку тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определяются как отношения между Единой теплоснабжающей организацией (как покупателем) и Теплоснабжающей организацией (как поставщиком).

С учетом изложенного, суд принимает преамбулу договора в редакции, предложенной истцом.

По подпункту 6.3 спорного договора у сторон возникли разногласия относительно того, что истец предлагает изложить в его следующей редакции: «Потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить Теплоснабжающей организации пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты».

Ответчиком в протоколе разногласий пункт 6.3 договора изложен в следующей редакции: «В случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) или теплоносителя Абонент уплачивает Теплоснабжающей организации пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

Из буквального толкования части 9.3 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что для применения пониженной ставки пени необходимо наличие у потребителя статуса ресурсоснабжающей организации.

Правила, установленные частью 9.3 статьей 15 Закона о теплоснабжении, носят императивный характер, и не предусматривают альтернативного способа расчета пени (неустойки).

Поскольку расчет неустойки в отношении теплоснабжающей организации подлежит осуществлению по правилам части 9.3 статьи 15 Закона о теплоснабжении, а предложенная ответчиком редакция пункта 6.3 договора соответствует названной норме права, пункт 6.3 договора следует принять в редакции ответчика.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июля 2020 года истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на поставку тепловой энергии (мощности) в горячей воды и горячей воды на нужды горячего водоснабжения № УУЭК-4231-19 от 11.10.2019.

Преамбулу договора принять в следующей редакции:

«Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ, именуемое в дальнейшем «Теплоснабжающая организация», в лице директора Цыбикова Жаргала Евгеньевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14, именуемое в дальнейшем «Единая теплоснабжающая организация» (далее по тексту – абонент), в лице генерального директора Лизунова Алексея Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее при совместном упоминании – «Стороны», заключили настоящий Договор (далее – Договор) о нижеследующем:».

Пункт 6.3 договора принять в следующей редакции:

«В случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) или теплоносителя Абонент уплачивает Теплоснабжающей организации пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН 1150327010426, ИНН 0326540932) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.В. Новикова