Постановление от 9 декабря 2020 г. по делу № А45-36415/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-36415/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года


Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2020 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,

рассмотрел в судебном онлайн-заседании с использованием средств веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу на решение от 22.05.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нахимович Е.А) и постановление от 26.08.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Кривошеина С.В., Логачев К.Д.) по делу № А45-36415/2019 по заявлению Новосибирской таможни (630015, город Новосибирск, улица Королева, дом 40, ИНН 5406017276, ОГРН 1025400531584) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области (630004, город Новосибирск, улица Революции 38, ИНН 5406267893, ОГРН 1035402518436) об оспаривании решения.

Другое лицо, участвующие в деле, – Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Дмитрия Шамшурина, дом 53, ОГРН 1095406025428, ИНН 5406541225).

Путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в заседании участвовали представители:

от Новосибирской таможни – Ермолина О.А. по доверенности от 24.12.2019,

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу – Митрофанова Л.С. по доверенности от 13.11.2020.

Суд установил:

Новосибирская таможня (далее – таможня) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области (далее – ТУ Росимущества) об отказе в приеме задержанных товаров, оформленного письмом от 11.07.2019 № АЛ-4908/07.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – управление Росалкогольрегулирования).

Решением от 22.05.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 26.08.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление Росалкогольрегулирования, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявление таможни.

По мнению подателя жалобы, осуществление учета, организация проведения оценки, реализация, уничтожение либо переработка (утилизация) любых задержанных таможенными органами товаров, в том числе алкогольной продукции, относится к полномочиям органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Позиция управления Росалкогольрегулирования поддержана таможней в отзыве на кассационную жалобу.

ТУ Росимущества в отзыве на кассационную жалобу просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи 1-го судебного участка судебного района города Оби Новосибирской области от 10.04.2019 № 5-171/2019-1 гражданин Камышев В.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб. без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. При этом суд указал, что алкогольная продукция (пиво, 33 литра), изъятая и помещенная в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, подлежит передаче Камышеву В.Н. после соблюдения таможенных процедур.

Поскольку действия по декларированию товара гражданином не были совершены, таможней составлен протокол задержания товаров и документов на них от 07.05.2019.

В связи с истечением срока их хранения таможня, руководствуясь пунктами 2, 9 статьи 320 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2017 № 405 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее – Постановление № 405), направила в адрес ТУ Росимущества уведомление о готовности к передаче задержанных товаров.

Письмом от 11.07.2019 № АЛ-4908/07 ТУ Росимущество отказало таможне в принятии задержанных товаров в связи с отсутствием полномочий на распоряжение задержанной алкогольной продукцией.

Полагая, что данный отказ является незаконным, таможня обратилась в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемого отказа ТУ Росимущества требованиям действующего законодательства.

Суд кассационной инстанции, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 настоящего Кодекса, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 настоящего Кодекса, подлежат реализации, если иное не установлено настоящей статьей. Реализация, использование или уничтожение таких товаров, в том числе расчет расходов, связанных с перевозкой (транспортировкой), перегрузкой (погрузкой, выгрузкой), хранением, иных расходов, связанных с подготовкой к реализации, и реализацией или уничтожением таких товаров, осуществляются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары, с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.

В силу частей 2 и 3 статьи 320 Закона № 289-ФЗ распоряжение товарами, задержанными таможенными органами в соответствии со статьей 317 настоящего Федерального закона, осуществляется путем их реализации, переработки или уничтожения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами. Порядок распоряжения задержанными товарами, осуществляемого уполномоченным органом, определяется Правительством Российской Федерации.

Проанализировав пункты 1, 5.5(2) – 5.5(2).4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, суды пришли к выводу об отсутствии у Росимущества и его территориальных органов полномочий по принятию и распоряжению задержанной таможней алкогольной продукции.

Из пункта 2 Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1493, следует, что настоящие Правила не распространяются на задержанные товары, в отношении которых федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок распоряжения, в том числе на этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция.

С учетом изложенного арбитражные суды пришли к верному выводу о том, что оспариваемый отказ ТУ Росимущества соответствует действующему законодательству и обоснованно отказали таможне в удовлетворении заявленного требования.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ и удовлетворения кассационной жалобы общества не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.05.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.08.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-36415/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова


Судьи Ю.Н. Киричёк


О.Ю. Черноусова