Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А15-3918/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело №А15-3918/2020
17 марта 2021 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2021 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Разидеш» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГБУ РД «Учебно-спортивная база им. А.Алиева» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения от 05.10.2020 №49 об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным,

при участии в судебном заседании

от истца – директор ФИО2 (паспорт),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 11.01.2021 №01),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Разидеш» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ГБУ РД «Учебно-спортивная база им. А.Алиева» (далее - ответчик, учреждение) о признании решения от 05.10.2020 №49 об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Рассмотрев в порядке статьи 159 АПК РФ ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу №А15-3918/2020 до вступления в силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан по делу №А15-59/2021, суд отказал в его удовлетворении в связи с отсутствием оснований, которые бы свидетельствовали о невозможности рассмотрения данного дела, до вступления в законную силу судебного акта по делу №А15-59/2021.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела по результатам электронного аукциона между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) 30.07.2020 заключен государственный контракт №1.2020 (далее - контракт), по условиям которого заказчик передает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГБУ РД «Учебно-спортивная база им. Али Алиева» (далее – объект) в соответствии с документацией заказчика, требованиями, действующих норм и правил, СНиПов, ГОСТов, ВСН, техническими условиями (при их наличии по предмету контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта стоимость работ, указанных в п. 1.1. настоящего контракта, составляет – 2 343 930 (два миллиона триста сорок три тысяча девятьсот тридцать) руб. 00 коп., включая все налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 2.6. контракта оплата по контракту производится в течение 15 рабочих дней с момента сдачи подрядчиком и подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счета, представленных заказчику подрядчиком.

Датой начала выполнения работ считается дата подписания сторонами контракта. Подрядчик приступает к выполнению работ после подписания контракта. Окончание выполнения работ: работы должны быть выполнены в течении 60 календарных дней с момента подписания контракта (пункты 3.1., 3.2. и 3.4.).

Согласно пункту 9.7. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9.8. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 9.23. контракта контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в действующей редакции) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и действует до «30» октября 2020 года.

Согласно пункту 10.1. контракта настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

ГБУ РД «Учебно-спортивная база им. А.Алиева» направило в адрес общества уведомление от 05.10.2020 №49 о расторжении контракта в одностороннем порядке, в котором указано, что заказчик намерен расторгнуть в одностороннем порядке государственный контракт от 30.07.2020 №1.2020.

К указанному уведомлению приложены копия письма учреждения от 22.09.2020 №41, копия акта о нарушении сроков выполнения работ от 29.09.2020, копия приказа "О создании комиссии по осуществлению приемки ремонтных работ №80А", копии протоколов №01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 12, 13, 14, 15.

Данное решение направлено подрядчику посредством электронной почтовой связи и согласно пояснениям представителя истца получено обществом 05.10.2020.

Истец, полагая, что односторонний отказ от исполнения государственного контракта, оформленный уведомлением от 05.10.2020 №49 о расторжении контракта в одностороннем порядке, является незаконным обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данными Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

По общему правилу в соответствии с положениями статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Положениями 720 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Порядок расторжения контракта определен в главе 9 контракта, в котором указано, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (пункт 9.8.).

Из анализа названных положений законодательства и условий контракта следует, что спорным контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что уведомлением от 05.10.2020 №49 о расторжении контракта в одностороннем порядке учреждение сообщило обществу, о том, что учреждение намерено расторгнуть в одностороннем порядке государственный контракт от 30.07.2020 №1.2020. Данное уведомление является досудебным обращением к подрядчику с требованием расторгнуть контракт. После направления и получения указанного уведомления обществом, учреждение обратилось в суд с исковым заявлением о расторжении государственного контракта от 30.07.2020 №1.2020. Исковое заявление учреждения принято к производству Арбитражного суда Республики Дагестан и возбуждено дело за №А15-4157/2020. Представитель ответчика пояснила, что в настоящее время государственный контракт от 30.07.2020 №1.2020 не расторгнут.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.12.2020 по делу №А15-4157/2020 исковое заявление ГБУ РД «Учебно-спортивная база им. Али Алиева» к ООО «Разидеш» о расторжении государственно контракта от 30.07.2020 №1.2020, о взыскании 12618,16 руб. неустойки в виде пени за неисполнение работ по государственному контракту от 30.07.2020 №1.2020 и 18000 руб. расходов на проведение экспертизу принято к производству суда.

Исковые требования учреждения, заявленные в рамках дела №А15-4157/2020, судом еще не рассмотрены.

На основании пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Судом установлено и подтверждается пояснениями представителя ответчика, что учреждение направило обществу уведомление от 05.10.2020 №49 о расторжении контракта для соблюдения порядка, предусмотренного как статьей 450.1 Гражданского кодекса об одностороннем отказе от исполнения контракта, так и статьей 452 Гражданского кодекса.

С учетом пояснений представителя ответчика и заявленных учреждением исковых требований о расторжении государственного контракта от 30.07.2020 №1.2020, которые рассматриваются по делу №А15-4157/2020, суд приходит к выводу о том, что уведомление ГБУ РД «Учебно-спортивная база им. А.Алиева» от 05.10.2020 №49 о расторжении контракта в одностороннем порядке не является односторонней сделкой в смысле, придаваемом этому понятию статьей 153 и пунктом 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомление само по себе не влечет каких-либо юридических последствий, относится исключительно к числу доказательств и самостоятельному оспариванию не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев