Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А56-137059/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-137059/2019
07 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д.12, лит. А, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 11.12.2002);

ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, <...> ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 26.03.2004);

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Красногвардейского района" (адрес: Россия 195176, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, ул Большая Пороховская 37/2, ОГРН: 1089847180763; ИНН: 7806386867; дата регистрации - 28.04.2008)

о взыскании 64 153 рублей 33 копеек

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 24.03.2020 г.

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 07.11.2019 г.

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к жилищному комитету (далее - ответчик) с требованием о взыскании 64 153 рублей 33 копеек задолженности в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по договорам №7575.038.1 от 01.07.2008 г., №8134.038.1 от 01.09.2008 г., №8499.038.1 от 01.06.2010 г., №8500.038.1 от 01.09.2008 г., №8516.038.1 от 01.10.2008 г. в период с января 2017 г. по май 2017 г.

Определением от 14.01.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Жилкомсервис №1 Красногвардейского района".

Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и третьим лицом заключены договору теплоснабжения №7575.038.1 от 01.07.2008 г., №8134.038.1 от 01.09.2008 г., №8499.038.1 от 01.06.2010 г., №8500.038.1 от 01.09.2008 г., №8516.038.1 от 01.10.2008 г.

Согласно условиям договоров истец принял на себя обязательства передавать третьему лицу через присоединенную сеть тепловую энергию, а третье лицо по заключенному договору - своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию Ресурсоснабжающей организации.

Истец принятые на себя обязательства исполнил надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Поскольку коммунальными услугами в данном случае обеспечивалось население жилых домов; что подтверждается актами поданной-принятой тепловой энергии, представленными истцом, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальные услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

В силу пункта 38 Правил №354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 363-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербург» на территории Санкт-Петербурга на 2016-2018 годы» в период с 01.2017 по 06.2017 установлен тариф в размере 2 392,44 руб./Гкал (с НДС), с 01.07.2017 по 31.12.2017 установлен тариф в размере 2498,36 руб./Гкал (с НДС).

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2016 N 249-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2017 г. за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 установлен тариф в размере 1621,95 руб./Гкал (с НДС), с 01.07.2017 по 31.12.2017 установлен тариф в размере 1678,72 руб./Гкал (с НДС).

По договору №7575.038.1 от 01.07.2008 г в период с января по март 2017 г., май 2017 г. истцом поставлена тепловая энергия на общею сумму 1 503 225 рублей 92 копейки, из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на общую сумму 1 127 225 рублей 44 копейки, по разнице в тарифах – 376 000 рублей 48 копеек, из которых оплачено 368 138 рублей 84 копейки.

По договору №8134.038.1 от 01.09.2008 г. в период с января по май 2017 г. истцом поставлена тепловая энергия на общею сумму 1 237 915 рублей 94 копейки, из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на общую сумму 914 648 рублей 50 копеек, по разнице в тарифах – 323 267 рублей 44 копейки, из которых оплачено 315 823 рубля 69 копеек.

По договору №8499.038.1 в период с января по май 2017 г. истцом поставлена тепловая энергия на общею сумму 1 857 126 рублей 25 копеек, из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на общую сумму 1 412 460 рублей 50 копеек, по разнице в тарифах – 444 665 рублей 75 копеек, из которых оплачено 432 174 рубля 65 копеек.

По договору №8500.038.1 от 01.09.2008 г. в период с января по май 2017 г. истцом поставлена тепловая энергия на общею сумму 1 604 932 рубля, из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на общую сумму 1 192 391 рубль 85 копеек, по разнице в тарифах – 412 540 рублей 15 копеек, из которых оплачено 381 034 рубля 80 копеек.

По договору №8516.038.1 от 01.10.2008 г. в период с января по май 2017 г. истцом поставлена тепловая энергия на общею сумму 313 368 рублей 20 копеек, из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на общую сумму 223 422 рубля 95 копеек, по разнице в тарифах – 89 945 рублей 25 копеек, из которых оплачено 85 093 рубля 76 копеек.

Ссылаясь на то, что акты сверок объемов подписаны третьим лицом с разногласиями, ответчик не возместил истцу межтарифную разницу в полном объеме.

Деятельность ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой и основания для применения для определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для истца, отсутствуют. Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия).

Ответчик не возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК СПб») и тарифом для населения в связи с чем, на стороне ответчика образовалась задолженность в размере 64 153 рубля 33 копеек.

Порядок предоставления субсидий, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, регламентирован Порядком предоставления субсидий, утверждаемых Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, согласно которому, разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжении многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает обязанности подписания актов сверки объемов без разногласий.

В постановлении от 29.03.2011 №2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации. Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей». Разница между тарифом для Предприятия и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Следовательно, ответчик обязан возместить истцу реальные расходы за поставленную истцом тепловую энергию по тарифу ниже экономически обоснованного.

Факт подписания актов сверок объемов с разногласиями не влияют на право Предприятия на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых (этих убытков) само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

В обоснование своих требований истец предоставил суду расчеты субсидии по спорным договорам за период с января по май 2017 года, расчет количества потребленной третьим лицам тепловой энергии, счета-фактуры и платежные требования, выставленные в адрес третьего лица, акты сверки объемов тепловой энергии.

В постановлении от 29.03.2011 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 №87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей».

Средства субсидий перечисляются в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» на основании заключаемого с ним договора в соответствии с представленными отчетами ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций) и государственных учреждений о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и разнице в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских, находящихся управлении ЖК, ЖСК, ТСЖ, СК, УО. ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» перечисляет полученные средства получателям субсидий на основании заключаемых с ними договоров о предоставлении субсидий.

Указанные договоры должны предусматривать обязательства получателей субсидий перечислять полученные субсидии на счета ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций), государственных учреждений. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом.

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий предусматривает, что величина субсидий определяется как разница между стоимостью фактически приобретенного у ресурсосберегающих организаций либо абонентов ресурсоснабжающих организаций объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам тарифу на тепловую энергию, отпускаемую ресурсоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам тарифу для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год.

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Согласно пункту 3.8 Порядка предоставление субсидий осуществляется на основании отчетов и актов сверок.

Отчеты и акты сверок представляются получателями субсидий в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» для проведения проверки в соответствии с абзацем вторым данного пункта.

Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок.

При наличии в актах сверок расхождений в данных об объемах тепловой энергии, указанных получателями субсидий, с данными, указанными потребителями коммунальные услуг, для целей предоставления субсидий в отчеты получателей субсидий включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные в актах сверок потребителями коммунальных услуг. ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» осуществляет проверку представленных отчетов и актов сверок и по результатам проверки направляет соответствующие сведения в Комитет.

Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

В Постановлении Тринадцатого апелляционного суда от 07.10.2015, оставленным без изменение постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2016, по делу А56-11380/2015 суд указал, что предъявление требований истца к ответчику обусловлено разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, Вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление №87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, в связи с чем, ни отсутствие договора между ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и ресурсоснабжакицей организацией, ни отсутствие досудебного обращения истца к Жилищному комитету за возмещением межтарифной разницы (выпадающих доходов), не влияют на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельств на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" 64 153 рубля 33 копейки задолженности, 2 566 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 2 434 рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калинина Л.М.