Решение от 18 января 2021 г. по делу № А56-16606/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16606/2020
18 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Питеринвест" (адрес: Россия 190121, Санкт-Петербург, ул Декабристов, дом 57, литер А, квартира 35, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2018, ИНН: <***>);

ответчик: Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия 197101, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>);

о сохранении квартиры №16 общей площадью 87,3 кв.м., в том числе жилой площадью 52,0 кв.м., расположенную на 1 этаже дома 10 литера А по улице Лизы ФИО2 в Санкт-Петербурге, в переустроенном состоянии в соответствии с данными технического паспорта на квартиру, составленного 31.01.2020 филиалом ГУП «ГУИОН» - ПИБ Центрального района по состоянию на 30.01.2020.


при участии

- от истца: ФИО3 (представитель по доверенности от 14.02.2020);

- от ответчика: ФИО4 (представитель по доверенности от 11.01.2021);



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Питеринвест" (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга (далее - ответчик) с требованием о сохранении квартиры №16 общей площадью 87,3 кв.м., в том числе жилой площадью 52,0 кв.м., расположенной на 1 этаже дома 10 литера А по улице Лизы ФИО2 в Санкт-Петербурге, в переустроенном состоянии в соответствии с данными технического паспорта на квартиру, составленного 31.01.2020 филиалом ГУП «ГУИОН» - ПИБ Центрального района по состоянию на 30.01.2020.

Определением суда от 02.03.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и судебное заседание на 23.04.2020.

Определением от 23.04.2020 в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дата судебного заседания изменена на 28.05.2020.

Протокольным определением суда от 28.05.2020 судебное заседание отложено на 15.06.2020.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Определением суда от 15.06.2020 судебное заседание отложено на 23.07.2020 в связи с неявкой сторон.

Протокольным определением суда от 23.07.2020 судебное заседание отложено на 03.09.2020.

03.09.2020 в судебном заседании объявлен перерыв до 10.09.2020, после перерыва судебное заседание продолжено.

Определением суда от 14.09.2020 производство по делу приостановлено в связи с проведением экспертизы в ООО «Центр Качества Строительства».

12.11.2020 в адрес суда поступило экспертное заключение от 10.11.2020.

Определением суда от 16.11.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования в полном объеме.

Представитель Администрации возражал, ссылаясь на незаконную перепланировку жилого помещения.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

С 30 мая 2018 года ООО «ПитерИнвест» является собственником четырехкомнатной квартиры общей площадью 91,5 кв. м, в том числе жилой площадью 52,7 кв. м, назначение жилое помещение, кадастровый номер 78:07:0003037:1307, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, улица Лизы ФИО2, дом 10, литера А, кв. 16.

В 2018 году ООО «ПитерИнвест» выполнило работы по переустройству и перепланировке в указанном выше жилом помещении. В соответствии с данными Технического паспорта на квартиру, составленного 31.01.2020 филиалом ГУП «ГУИОН» - ПИБ Центрального района по состоянию на 30.01.2020, в результате такого переустройства и перепланировки общая площадь квартиры 16 в доме 10 лит. А по улице Лизы ФИО2 в Санкт-Петербурге в настоящее время составляет 87,3 кв. м., в том числе жилая площадь составляет 52,0 кв. м.

Согласование перепланировки и переустройства в квартире № 16 дома 10, литера А, по улице Лизы ФИО2 в Санкт-Петербурге между собственником данного жилого помещения и Администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга до производства соответствующих работ не проводилось.

В октябре 2019 года ООО «ПитерИнвест» обратилось в Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании самовольно выполненного переустройства и перепланировки жилых помещений с приложением Проекта перепланировки и переустройства квартиры № 16 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лизы ФИО2, дом 10, лит. А, выполненного ООО «Архиметрика», а также иных документов согласно перечня, указанного в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ.

Решением Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 14 ноября 2019 года № 1505-С/19 в лице заместителя главы администрации ФИО5 было отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного выше жилого помещения.

Указанный отказ оспаривается в деле А56-16610/2020, производство по которому приостановлено до вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Ссылаясь на проведение переустройства и перепланировки в соответствии с проектной документацией, а также отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц в результате указанных действий, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно требованиям жилищного законодательства собственник помещения в многоквартирном доме, желающий провести работы по перепланировке или переустройству принадлежащего ему помещения, в том числе в целях изменения функционального назначения нежилого помещения, должен обращаться в уполномоченный орган государственной власти с разработанным проектом для получения необходимых разрешений.

В Санкт-Петербурге согласование проектов перепланировок (переустройств) помещений ранее осуществлялось районными межведомственными комиссиями, созданными при администрациях районов Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 № 112 «О создании межведомственных комиссий»

К полномочиям районных межведомственных комиссий было отнесено согласование проектов на перепланировку нежилых помещений в многоквартирных домах без изменения их назначения, если при этом существенно не затрагиваются несущие конструкции здания. Данное положение было признано недействующим решением Санкт-Петербургского городского суда от 20.03.2017 № 3а-36/2017 с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений вмногоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу статьи 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения производится собственником помещения по согласованию с органом местного самоуправления. Для совершения перепланировки жилого помещения собственник жилого помещения должен представить в орган местного самоуправления заявление для согласования перепланировки и необходимые документы.

Согласно части 1 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии надлежащего согласования соответствующего органа. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый в ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 этой же статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Правоотношения между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме регулируются ЖК РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, соответствующие положения ЖК РФ применимы и в отношении разрешения споров, связанных с перепланировкой нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливает правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Отсутствие согласования перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из пункта 4 статьи 29 ЖК РФ следует, что легализация самовольно перепланированного (переустроенного) помещения возможна в том случае, когда истцом представлены доказательства, что такое помещение в полной мере соответствует существующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в результате перепланировки (переустройства) помещения не затрагиваются права и законные интересы граждан.

Последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения нормами гражданского законодательства не установлены.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству ответчика была проведена судебная экспертиза с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

1). Соответствуют ли строительные работы, выполненные в жилом помещении, расположенном в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, улица Лизы ФИО2, дом 10, литера А, кв. 16., Проекту перепланировки и переустройства квартиры № 16 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лизы ФИО2, дом 10, лит. А, выполненного ООО «Архиметрика», а также требованиям законодательства, строительным и градостроительным нормам и правилам (техническим регламентам), требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, государственным стандартам, правилам противопожарной безопасности?

2). Не нарушают ли произведенные перепланировка и переустройство указанной выше квартиры № 16 права и законные интересы граждан, и не создают ли данные перепланировка и переустройство угрозу их жизни и здоровью?

Согласно экспертному заключению от 10.11.2020:

- Строительные работы, выполненные в жилом помещении, расположенном в Санкт - Петербурге по адресу: г. Санкт - Петербург, улица Лизы ФИО2, дом 10, лит. «А», кв.16, соответствуют проекту перепланировки и переустройства квартиры Ля 16 по адресу: г. Санкт - Петербург, улица Лизы ФИО2, дом 10, лит. «А», выполненного ООО «Архиметрика», требованиям технических регламентов, требованиям санитарно - эпидемиологических правил и норм, государственным стандартам, правилам противопожарной безопасности;

- Произведенные перепланировка и переустройство квартиры М 16 не нарушают права и законные интересы граждан, и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Принимая во внимание выводы экспертизы, суд полагает, что помещения могут быть сохранены в измененном виде, поскольку не создают угрозы жизни и здоровья граждан, при этом при выполнении работ не затронуто общее имущество собственников помещений.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Заключение, данное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Центр Качества Строительства», является мотивированным, ясным и полным, не вызывает сомнений в обоснованности, не содержит неясностей или противоречий, оснований подвергать сомнению обоснованность заключения эксперта не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным сохранить помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, в том числе расходы на оплату экспертизы, подлежат взысканию со стороны.

В то же время, согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом Российской Федерации в пункте 31 постановления Пленума от 30.06.2015 №28, в случаях, когда удовлетворение требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, судебные расходы относятся на заявителя поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица.

В данном случае судом удовлетворены требования Общества о сохранении помещения в перепланированном виде, несмотря на установление факта незаконности проведенной перепланировки, что свидетельствует о реализации в судебном порядке прав Общества и установлении правовой определенности в отношении спорного объекта. При изложенных обстоятельствах судебные расходы, понесенные ответчиком, в том числе на оплату экспертизы в полном объеме остаются на нем.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Сохранить квартиру № 16 общей площадью 87,3 кв. м, в том числе жилой площадью 52,0 кв. м, расположенную на 1 этаже дома 10, литера А, по улице Лизы ФИО2 в Санкт-Петербурге, в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с данными Технического паспорта на квартиру, составленного 31.01.2020 г. филиалом ГУП «ГУИОН» - ПИБ Центрального района по состоянию на 30.01.2020.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Бугорская Н.А.