Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А56-11430/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11430/2022
22 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощник судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «ТВОЙ ДОМ-УЮТ»,

заинтересованное лицо – Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга,

третье лицо – акционерное общество «Новая управляющая компания»,

об оспаривании распоряжения от 11.01.2022 № 22-рл,

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022,

ФИО2 (приказ от 22.02.2019 № 1),

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2021,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТВОЙ ДОМ-УЮТ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнения требований, об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 11.01.2022 № 22-рл и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов, путем внесения изменений в реестр лицензий в отношении спорного МКД.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, считая оспариваемое распоряжение законным и обоснованным.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в суд не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество является управляющей организацией, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 78-00612 от 29.03.2019.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, лит.А, оформленного протоколом от 31.10.2021 № 1, с 01.11.2021 прекращено управление МКД управляющей компанией - акционерным обществом «Новая управляющая компания» (далее – АО «Новая УК»); с 01.11.2021 в качестве организации, осуществляющей управление МКД, выбрано Общество.

10.11.2021 Общество обратилось в ГЖИ с заявлением № 08-11-25780/21-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в отношении МКД.

По результатам рассмотрения заявления и документов, представленных Обществом в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, литера А, Инспекцией вынесены распоряжение от 23.11.2021 № 4039-рл о приостановлении рассмотрения заявления, распоряжение от 11.01.2022 № 22-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, в связи с несоответствием заявления и представленных документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), а именно:

– в нарушение требований подпунктов «б», «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, лицензиатом Обществом на запрос Инспекции от 24.11.2021 № 08-11-25780/21-0-2 не представлены документы подтверждающие направление уведомления о принятом на собрании решении и получение ранее управлявшей организацией многоквартирным домом уведомления предусмотренного пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15,05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Правила № 416).

Лицензиат АО «Новая УК» представил информацию, что уведомления предусмотренные пунктами 18, 22 Правил № 416 в его адрес не поступали. Сведения о многоквартирном доме по адресу: <...>, литера А размещены в разделе Реестра содержащем перечень адресов многоквартирных домов управление, которыми осуществляет лицензиат АО "Новая УК". Заявлений от лицензиата АО "Новая УК" о внесении изменений в Реестр в связи с прекращением договора управления в Инспекцию не поступало.

Общество, не согласившись с распоряжением Инспекции от 11.01.2022 № 22-рл, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании распоряжения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора для внесения изменений в реестр лицензий.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе, следующих условий:

достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 указанного Порядка (подпункт б);

отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт в);

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возвращения заявления являются в том числе:

несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 указанного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка (подпункт б).

В соответствии с пунктом 18 Правил № 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Собственники вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления, заключенного по результатам открытого конкурса, по истечении каждого последующего года со дня заключения договора, если до истечения срока действия договора на ОСС принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (часть 4 статьи 161, часть 8.1 статьи 162 ЖК РФ).

Собственникам также предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления, если компания не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

В одностороннем порядке договор управления МКД расторгается в случае изменения собственниками способа управления МКД (часть 2 статьи 161, часть 1 статьи 44 ЖК РФ).

Если момент прекращения договора при одностороннем отказе от него не согласован в договоре, договор будет считаться прекращенным с момента получения стороной уведомления об отказе другой стороны от договора. При этом уведомление считается доставленным и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, распоряжением Инспекции от 01.09.2021 № 2735-рл многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 улица, дом 60, литера А, с 01.10.2021 включен в реестр лицензий под управлением АО «Новая УК» на основании решения общего собрания от 05.07.2021 №1.

Общество обратилось в Инспекцию с заявлением и приложенными документами от 10.11.2021 № 08-11-25780/21-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 улица, дом 60, литера А.

Заключением Инспекции по результатам проверки заявления и документов, представленных Обществом установлено, что:

- имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления: сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 ул., д.60 литера А, размещены в реестре лицензий под управлением АО «Новая УК». Заявлений от лицензиата АО «Новая УК» о внесении изменений в реестр в связи с прекращением договора управления в Инспекцию не поступало.

Несоответствие условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 Порядка, в соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 10 Порядка является основанием для приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

23.11.2021 Инспекцией издано распоряжение № 4039-рл о приостановлении рассмотрения заявления, Обществу направлен запрос о предоставлении пояснений и документов о соблюдении пункта 18 Правил № 416.

Инспекцией 24.11.2021 направлен запрос № 08-15-14901/21-0-0 в адрес АО «Новая УК» о предоставлении информации в части соблюдения требований по размещению, в том числе сведений, подтверждающих направление уведомлений в силу пунктов 18, 22 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416.

В своём ответе от 08.12.2021 №08-11-28273/21-0-0 АО «Новая УК» сообщало, что сведения о заключении договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 ул., лит.А на основании протокола общего собрания от 31.10.2021 №1 в адрес АО «Новая УК» не поступали.

Письмом от 09.12.2021 №08-11-25780/21-2-0, Общество представило в Инспекцию доказательство направления заявление в АО «Новая УК» о необходимости передать всю техническую документацию, с приложением копии описи вложения, из которой следует что направлены следующие документы: заявление от 10.11.2021 исх.№83/21-1-0; копия протокола общего собрания от 31.11.2021 №1, письмо от 10.11.2021 исх.№83/21-1-1.

Доказательств направления в адрес АО «Новая УК» уведомления о принятом на собрании решения от 31.10.2021 Обществом в Инспекцию не представлено. Заявлений о корректировке, исправлении опечаток в описи вложения от Общества в Инспекцию не поступало.

По результатам проверки заявления и документов выявлено несоответствие достоверности сведениям, установленным пунктом 5 Порядка № 938/пр: лицензиатом (ООО «Твой Дом-Уют») на запрос Инспекции не представлены документы, подтверждающие направление уведомления о принятом общем собрании решении с приложением копии этого решения согласно пункту 18 Правил № 416.

Инспекцией 11.01.2022 вынесено распоряжение № 22-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Обществом при подаче заявки на внесение изменений в реестр лицензий не соблюдены требования ЖК РФ и Порядка № 938/пр. Таким образом, распоряжения от 11.01.2022 № 22-р является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов заявителя. После устранения причин, послуживших основанием к отказу внесения изменений в реестр, Общество не лишено возможности обратиться повторно с заявлением в ГЖИ.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания недействительным распоряжения Инспекции.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.