Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А57-19690/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19690/2023
27 сентября 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции N 3 в составе Управления МВД России по городу Саратову

заинтересованное лицо:

Должностное лицо – директор ООО «Рассвет» ФИО1


о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

без участия сторон,



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Отдел полиции N 3 в составе Управления МВД России по городу Саратову с заявлением о привлечении должностного лица – директора ООО «Рассвет» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24 июля 2023 года в 15 часов 10 минут в помещении торгового объекта «Бар стопка», принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет», расположенного по адресу: <...>, установлено, что являясь ответственным должностным лицом директор ООО «Рассвет» ФИО1, в виду ненадлежащего использования своих должностных обязанностей допустил оборот алкогольной продукции выразившийся в приобретении, хранении в помещении торгового объекта «Бар стопка», а именно пиво «Чешское» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,3% в количестве 12 единиц, в отсутствии сопроводительной документации.

Протоколом изъятия вещей и документов от 24.07.2023 алкогольная продукция: пиво «Чешское» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,3% в количестве 12 единиц изъята административным органом.

01.08.2023 в отношении должностного лица – директора ООО «Рассвет» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении AM N 3235779 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В результате выявленных нарушений административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица – директора ООО «Рассчет» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства и установив все обстоятельства, пришел к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Таким образом, объективная сторона правонарушения части 2 статьи 14.16 КоАП РФ проявляется в поставке, хранении или розничной продаже алкогольной или спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Статьей 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями, при этом, не допускается реализация продукции, без соответствующей лицензии, а также сопроводительных документов в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 10.2 Закона, без сертификатов соответствия и без маркировки согласно ст. 12 Закона.

В соответствии с положениями статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортной накладной. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со статьей 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Материалами проверки установлен факт осуществления в помещении, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения должностным лицом ФИО1 требований законодательства, связанных с оборотом алкогольной продукции, не установлено.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют, и должностным лицом ФИО1 не представлены.

Факт отсутствия у должностного лица сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен и по существу не оспаривается.

Квалификация совершенного должностным лицом правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ произведена административным органом верно.

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Заявителем представлены доказательства совершения должностным лицом ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заявитель правомерно и в пределах своих полномочий возбудил дело об административном правонарушении.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Вина должностного лица как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Административным органом в рассматриваемом случае доказана вина должностного лица в совершенном административного правонарушении, в подтверждение состава административного правонарушения представлены необходимые доказательства.

Для нарушений законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к ответственности.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ (один год), на момент вынесения судебного акта не истек.

На основании изложенного, суд находит требование заявителя о привлечении должностного лица – директора ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежащим удовлетворению.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ранее ФИО1 привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.16, 14.17 КоАП РФ.

Оценив характер совершенного должностным лицом правонарушения, степень общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, целей и принципов административного наказания, а также то обстоятельство, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, арбитражный суд находит обоснованным заявление о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу положений пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом №171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

При этом дополнительная мера наказания в виде конфискации - не применяется.

Данная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что изъятая в ходе проверки продукция подлежит уничтожению в установленном законодательством порядке.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь директора ООО «Рассвет» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 24.07.2023 продукцию - передать на уничтожение.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Саратовской области (ОП № 3 (Кировский район) в составе УМВД России по г. Саратову), ИНН: <***>, КПП: 645201001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов, КБК: 18811601331010000140 БИК: 016311121, ОКТМО: 63701000, УИН: 18880464230032357795.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Документ об оплате штрафа представить в суд.


Судья А.И. Михайлова