Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А40-57861/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-57861/21-93-420
г. Москва
8 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 8 июля 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой В.А.,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "КАРГИЛЛ" (301847, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН, ЕФРЕМОВ ГОРОД, МОЛОДЕЖНАЯ УЛИЦА, 10, ОГРН: 1117154018960, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2011, ИНН: 7113502396)

к Центральной электронной таможне (107140, ГОРОД МОСКВА, ПЛОЩАДЬ КОМСОМОЛЬСКАЯ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, , ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722)

об оспаривании решения от 22.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/140920/0054862 с учетом изменений внесенных решением от 08.06.2021 №10131000

при участии:

от заявителя – Варшавский В.Л. (дов. от 24.11.2020 № 320/2020, диплом)

от ответчика – Ноздрачев Д.В. (дов. от 17.12.2020 № 03-32/0026, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАРГИЛЛ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании об оспаривании решения Центральной электронной таможни от 22.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/140920/0054862 с учетом изменений внесенных решением Центральной электронной таможни от 08.06.2021 №10131000.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что обществом при подтверждении заявленной таможенной стоимости товаров соблюдены требования о документальном подтверждении заключения сделки в соответствующей закону форме, в документах, выражающих содержание сделки, содержится четкая и полная ценовая информация о товаре, условия поставки и оплаты товара письменно определены сторонами, таким образом, обоснование, приведенное таможенным постом в решении о корректировке таможенной стоимости, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Центральной электронной таможней представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку таможенный орган не располагает сведениями о перечисленных расходах, в связи с чем данный метод не может быть использован из-за невыполнения требований п.п.1-3 п. 1 ст.40 ТК ЕАЭС. Таможенная стоимость товаров должна быть определена методом 6 с гибким применением метода 3 в соответствии со ст. 45 и 42 ТК ЕАЭС. Таким образом, на основании вышеуказанного Решения, Обществу возмещены денежные средства на сумму 115 052,27 рублей, согласно корректировке ДТ № 10131010/250920/0054862. При этом, имеющиеся в распоряжении Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни документы в совокупной оценке не устранили сомнения в достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости. Таким образом, доводы Декларанта, изложенные в заявлении, не состоятельны.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Центральной электронной таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, ООО «Каргилл» (Декларант) в рамках контракта № VES 8704 00 / 50009637 от 19 мая 2020 г. (далее - Контракт) по ДТ № 10131010/140920/0054862 был задекларирован товар «Пальмовый олеин (фракция пальмового масла) рафинированный дезодорированный отбеленный, без изменения химического состава, наливом. Предназначен для промышленной переработки на пищевом производстве, с дальнейшим получением пищевых масложировых продуктов, страна происхождений Индонезия, производитель PT.SARI DUMAI SEJATI». Поставка товара осуществлена на условиях поставки CIF Порт Палдиски Южный, продавец товара по Контракту - компания «CARGILL INTERNATIONAL TRADING PTE.LTD» (Сингапур).

Таможенная стоимость товара определена декларантом с использованием метода стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) (ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Декларантом представлены документы, указанные в графе 31 ДТ № 10131010/140920/0054862.

Таможенным органом в порядке ст. 325 ТК ЕАЭС запрошены документы, дополнительные документы и (или) сведения, а также пояснения Декларанта: запросы таможенного органа от 14 сентября 2020 г., 13 декабря 2020 г., 18 декабря 2020 г.

В ответ на запрос таможенного органа документов и (или) сведений от 14 сентября 2020 г., запрос таможенного органа дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС от 13 декабря 2020 г. и 18 декабря 2020 г. Декларантом представлены ответы с приложенными к ним документами от 10 ноября 2020 г. (исх. № 1011/302) и от 21 декабря 2020 г. (исх. № 2112/302).

22 декабря 2020 г. Центральным таможенным постом (центр электронного декларирования) (далее - таможенный орган, Заинтересованное лицо) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/140920/0054862 (далее - Решение).

Заявитель полагает, что Решение Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни является незаконным, в связи с чем обратился с заявлением в арбитражный суд.


Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В обоснование принятых решений таможенный орган указал причину, что суммы указанные в инвойсах и в документах подтверждающих оплату за товар не совпадают, печати продавца товара плохо читаемы и цены в прайс-листах указаны только для Российского рынка. невозможность на основании предоставленных дополнительных документов устранить сомнения таможенного органа (которые послужили основанием для проведения дополнительной проверки а так же отсутствие возможности использовать ценовую информацию, указанную в предоставленном комплекте документов, как бесспорное обоснование таможенной стоимости заявленных товаров.


В обоснование корректировки таможенной стоимости таможенный орган ссылается в Решении на следующие обстоятельства:

В подтверждение объективно низкой цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист производителя товаров (публичная оферта), предназначенный широкому кругу потенциальных покупателей.

Указанный документ служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки.

Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено.

Наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В ответ обществом направлено разъяснение, что прайс-листы на оформляемые позиции отсутствует и цена на РДО пальмовый олеин (масс баланс) соотносится с фьючерсами и ценами Малазийской фондовой биржи.

Фьючерсы, предоставленные МРОВ, являются индикаторами для расчета цены на РДО пальмовый олеин (масс баланс), поставляемый в порт ПАЛДИСКИ (Эстония).

Направленный документ от 10.09.2020 (ежемесячные цены) содержит две позиции пальмового олеина: RED пальмовый олеин и RBD пальмовый олеин Kernel.

В графе 31 декларации на товары заявлен РСПО пальмовый олеин (масс баланс), информация о котором отсутствует в документе.

Исходя из данных в таблице ежемесячных цен, стоимость на вышеупомянутые фракции пальмового масла в июне месяце (на дату выставления инвойса № 022- 00026888 от 16.06.2020) составляют 596,50 $/м.тонну и not transaction на RBD пальмовый олеин Kernel.

Данные по фьючерсным ценам на РДО пальмовый олеин (https://ru.investing.com.commodities/rbd-palmolein-historical- date) составляет 654,50 $/м.тонну. Обществом не представлены пояснения по данному запросу.

Заказ на поставку товара отсутствует по причине согласования цены по электронной почте, которая не сохраняется.

Отправной точкой для формирования структуры цены логично считать цену 596,50 $/м.тонну, выставленную производителем РТ SARI DUMAI SEJATI посреднику AAA OILS &FATS; PTE LTD.

Из письма от 21.12.2020 № 2112/303 следует, что расхождение в стоимости ввезенного Заявителем товара и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов, может быть вызвано разницей в биржевой цене на день заключения сделки, объемом закупленного товара, а также условиями сделки. Заявителем дано утверждение, что цена на пальмовый олеин, ввезенный по контракту 19.05.2020 № VES 8704 00 / 50009637, соответствует биржевому уровню цены на данный вид товара, закупленного в мае 2020 с поставкой в июне 2020 года.

По информации из таблицы сырых и рафинированных пальмовых продуктов, поставляемых Малазийскими брокерами, на странице котировок MYPALM/FLAT (Thomson Reuters) предложение на пальмовый олеин в июне месяце 2020 составило 596,50 $. Представленный обществом фьючерс на пальмовый олеин составил 654,50 $/т.

В письме от 21.12.2020 № 2112/303 даны пояснения, что включено в таможенную стоимость.

Даны ссылки на приложения к договорам перевалки и перевозки, договора на предоставления возмездных услуг, счет на инспектирование.

Счет за оказан услуг по перевозке № 97/2020 от 29.07.2020 был выставлен на всю танкерную партию тропических масел, находящуюся в порту Палдиски и не содержит разбивки по видам масел/фракций и по включенным транспортным услугам.

Таможенным органом в ходе дополнительной проверки была запрошена экспортная декларация страны вывоза товаров.

Оформление экспортной декларации в стране вывоза производится вне зависимости от условий торгового договора в целях применения мер таможенной политики и учета перемещения товаров через границу государства, и сама по себе она не может являться предметом договора купли-продажи.

При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре.

В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации.

Экспортная декларация является важнейшим таможенным документом, необходимым для законного вывоза товара из страны - экспортера в страну -импортёр. Этим документом экспортер уведомляет таможенные власти о вывозимой продукции, предоставляет полную информацию о ней.

Согласно международному своду правил INCOTERMS 2010, оформлением экспортной декларации должен заниматься либо продавец товара, либо его покупатель. ООО «Каргилл» при совершении таможенных операций была предоставлена экспортная декларация.

В результате проверки было установлено, что экспортная декларация № 020900-000193-2020613-000719 от 13.06.2020 не позволяет провести анализ достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара в ДТ в связи с тем, что в ней указана общая стоимость 1082510,43 долл. США за 2101962,00 кг., перевозка - 56182,29 долл., страхование - 2334,32 долл.

Инвойс от 16.06.2020 № 022-00026888 выставлен на сумму 1323353,24 долл. США без указания условий поставки.

При наличии юридической взаимосвязи поставщика «Cargill» и ООО «Каргилл» (направлен список участников ООО «Каргилл», который подтверждает 100 % участия иностранного капитала в компании), при этом документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе: а) документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимися взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза (в письме сообщается, что ООО «Каргилл» не располагает документами, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров); дополнительно даны пояснения, что при установлении цены на импортируемую продукцию продавец не принимает во внимание корпоративный статус как покупателя и не учитывает корпоративную взаимосвязь.

Однако документов, подтверждающих данное заявление, не предоставлено; б) иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров, не предоставлены.

Декларант поясняет, что формирование товарной партии происходит исходя из производственной загруженности и необходимости в сырье.

Стороны согласовывают цену, исходя из рыночной цены за единицу на бирже на условиях FOB Индонезия.

На основании заказа заключается контракт на доставку партии на условиях CIF Вентспилс, при этом заказ на поставку Общество предоставить не имеет возможности, так как согласование деталей ведется в переписке по электронной почте и после подписания контракта переписка не имеет юридической силы.

В выписке из котировок Томсон Рейтер в качестве предложения на июнь месяц указана цена 654,5 долларов США за тонну на условиях поставки FOB порты Малайзии.

Производитель РТ. SARI DUMAI SEJATI выставляет инвойс от 16.06.2020 № 022- 00026888 компании AAA OILS&FATS; PTE (Singapore) на объем в 2101962,00 кг по цене 629,5 8USD за МТ.

На просьбу дать пояснения, каким образом происходит формирование цены, что является основой для дополнительных начислений к цене сделки, не имеют возможности предоставить коммерческую конфиденциальную информацию по сделкам третьих компаний.

В результате проведенного сравнительного анализа с ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе с использованием данных «Мониторинг-Анализ» и И АС «АСКТС», было установлено, что товары того же класса и вида декларируются иными участниками ВЭД с более высокой ценой.

ОАО «Жировой комбинат» по ДТ № 10610880/070720/0033202 задекларировало идентичный товар того же наименования и производителя «РТ. SARI DUMAI SEJATI» (Индонезия) с ИТС 0,89 долл. США за кг. (по ДТ № 10131010/020920/0039306 ИТС 0,66 долл. США за кг).

Товар ввезен в рамках контракта с производителем.

Однако при формулировании указанных выводов таможенным органом не учтены следующие обстоятельства, которые подтверждаются представленными Декларантом документами как в ходе таможенного декларирования товаров, так и в рамках проводимой таможенным органом проверки, начатой до выпуска товаров:

Касательно прайс-листа производителя декларант пояснил, что у продавца отсутствуют прайс-листы на поставляемые товары. В подтверждение указанного обстоятельства была предоставлена копия письма продавца с переводом от 13 июля 2020 г. Также Заявитель пояснил, поскольку масло пальмовое и его фракции относятся к биржевым товарам, то их цена напрямую зависит от уровня цен на бирже на момент торгов. Цена на биржевые товары меняется на ежедневной основе. При сильной волатильности рынка может меняться до двух-трех раз в день.

На формирование товарных партий влияют многие факторы, а именно: производственные потребности в сырье, наличие того или иного вида масла на рынке, его цена, количество судовых емкостей и иное.

Поскольку масло пальмовое относится к биржевым товарам, то их цена напрямую зависит от уровня цен на бирже на момент торгов.

Цена на биржевые товары меняется на ежедневной основе.

При сильной волатильности рынка может меняться до двух-трех раз в день.

На цену биржевых товаров влияют такие факторы, как:

- сезонные изменения, связанные с изменением урожайности в различные времена года;

- погодные условия, которые влияют на урожайность и качество плодов, на содержание масла и качество финального продукта;

- экономические глобальные факторы, такие как производство и запасы, мировой спрос и предложение;

- региональные экономические факторы в стране-получателе, а именно: репутация покупателя, его финансовая стабильность, надежность, что влияет на условия оплаты для конкретного клиента;

- изменение производственных и рафинационных расходов, которые зависят от загруженности производственных мощностей, эффективности производственных затрат и многих других производственных факторов;

- объемов контрактуемого товара на момент заключения сделки.

Также Обществом приведены доказательства соответствия заявленной стоимости средней стоимости на ввозимый товар с учетом всех оказывающих влияния факторов (независимый источник сведений REFINITIV указан выше), что подтверждает заявленную таможенною стоимость.

Как уже было указано, на формирование цены ввозимого товара влияет ряд факторов: темпоральный, экономический, количественный, сезонный, и т.д.

Таким образом, для получения достоверной цены недостаточно определить цену на определенный период времени.

С учетом вышеизложенного, цена на РДО пальмовый олеин, ввезенный по контракту № VES 8704 00 / 50009637 от 19 мая 2020 г., соответствует биржевому уровню цены на данный вид товара, закупленного в мае 2020 года с отгрузкой в июне 2020 года.

Расхождение в стоимости ввезенного Заявителем товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, может быть вызвано разницей в биржевой цене на дату заключения сделки, объемом закупленного товара, а также условиями сделки (периодом отгрузки, условиями поставки, условиями оплаты и т. д.).

При сопоставлении таможенной стоимости задекларированной Заявителем партии товара с уровнем таможенной стоимости, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенный орган должен руководствоваться не только наименованием товара, но и сопоставить условия сделки между сравниваемыми товарами.

Требования к заполнению ДТС установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее – Решение Коллегии № 160).

В соответствии с п. 30 в графе 18 указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией.

Таким образом, Обществом графа 18 Декларации была заполнена в соответствии с требованиями Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной Решение Коллегии № 160, что подтверждается следующим:

Общество пояснило, что перевалку олеина пальмового в порту Палдиски и перевозку товара по территории Эстонии до пункта пропуска КойдулаПечоры-Псковские (Эстонско-российская граница) осуществляла компания «Балтик Ойл Сервис ТОО» согласно договору о предоставлении возмездных услуг от 16 июля 2020 г. Да 2-1 25.

Калькуляцию затрат перевозчика по доставке товаров от места погрузки до границе ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места доставки товаров по рассматриваемой товарной партии (с указанием километража и всех основных и дополнительных затрат предоставить не можем.

Перевозка олеина пальмового по территории Эстонии до пункта пропуска на границе РФ осуществлялась компанией «Балтик Ойл Сервис ТОО», от пункта пропуска Печоры- Псковские до станции Ефремов — ОАО «РЖД».

В таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10131010/140920/0054862 включены услуги по перевалке олеина пальмового в порту Палдиски в размере 599,26 Евро и услуги по доставке товара от места погрузки в ж/д цистерны (порт Палдиски) до границы ЕАЭС (пункт пропуска Печоры-Псковские) в размере 449,45 Евро.

Расчеты услуг по перевалке и перевозке товара были произведены на основании приложения № 1 от 16 июля 2020 к Договору № 2-1/25 от 16 июля 2020 г., счета № 96/2020 от 29 июля 2020 г. и № 97/2020 от 29 июля 2020 г.

Инвойс на оказание услуг по перевозке от 29 июля 2020 г. № 97/2020 был выставлен на всю танкерную партию, находящуюся в порту Палдиски, и не содержит разбивки по транспортным услугам.

Услуги по инспектированию груза в порту Палдиски и услуги по проведению анализов были включены в первую декларацию по поставке пальмового олеина рафинированного дезодорированного отбеленного № 10131010/020920/0039306.1 Счет № 200092 от 03 августа 2020 г. за проведение анализов в порту является общим для всех товаров, поставленных на судне СНЕМ HELEM, как в порт Вентспилс, так и в порт Палдиски.

Обществом представлены документы, подтверждающие оплату услуг по проведению анализов. Одновременно со счетом № 200092 от 03 августа 2020 г. была произведена оплата счета № 200089 от 23 июля 2020 г.

Данный счет выставлен на услуги по танкеру МТ AMETHYST и не имеет отношение к нашему грузу, предоставлен для подтверждения суммы платежа.

Дополнительное соглашение № 8 от 16 марта 2020 г., указанное в счете № 200092 от 03 августа 2020 г., распространяется только на пальмоядровый стеарин, в отношении которого проводится анализ на содержание железа.

Произвести разбивку стоимости услуг по проведению анализов пропорционально таможенным декларациям в разрезе товаров не предоставляется возможным, поэтому стоимость услуг за проведение анализов и стоимость услуг по инспектированию грузов в порту включалась в первую декларацию по каждому виду товара.

Расчет стоимости услуг по инспектированию производился на основании ставки, оговоренной в Договоре на оказание услуг по инспектированию № 02-2018 от 16 октября 2018 г.

Данные подтверждаются счетом за услуги по инспектированию № 200130 от 27 октября 2020 г.

Оплата по данному счету была произведена по платежному поручению № 42008 от 05 ноября 2020 г.

Предоставлено платежное поручение № 42008 от 05 ноября 2020 г., выписку по счету № 140 от 05 ноября 2020 г.

Общество также направило в адрес Таможенного органа копию пояснения декларанта от 11 сентября 2020 г. № 0-2 по формированию дополнительных затрат, подлежащих включению в таможенную стоимость декларируемой партии товара.

Также были направлены копии договора о предоставлении возмездных услуг от 16 июля 2020 г. № 2-1/25, приложения от 16 июля 2020 г. № 1, инвойса на оказание услуг по перевалке от 29 июля 2020 г. № 96/2020 на 50% стоимости, инвойса на оказание услуг по перевалке от 07 сентября 2020 г. № 123/2020 на 30 % стоимости, инвойса на оказание услуг по перевалке от 27 октября 2020 г. № 144/2020 на 20% стоимости, инвойса на оказание услуг по перевозке от 29 июля 2020 г. № 97/2020 и платежные документы, подтверждающие оплату услуг.

Счет № 123/2020 от 07 сентября 2020 г. был оплачен по платежному поручению № 16091 от 16 сентября 2020 г. в размере 25 767,77 Евро.

По данному платежному поручению также был оплачен счет № 116/2020 от 31 августа 2020 г. в размере 240,00 Евро.

Данный счет не имеет отношения к ДТ № 10131010/140920/0054862, предоставлен для подтверждения суммы платежа.

Довод таможенного органа касательно того, что экспортная декларация № 020900-000193-2020613-000719 от 13 июня 2020 г. не позволяет провести анализ достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара в ДТ противоречит представленным в ходе декларирования и проверки достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости документам и пояснениям, является необоснованным, в силу следующего:

В экспортной декларации № 020900-000193-2020613-000719 от 13 июня 2020 г. указана общая стоимость 1082510,43 долл. США за 2101962,00 кг., перевозка - 56182,29 долл., страхование - 2334,32 долл.

Также представлен страховой полис № 8255623021755 от 13 июня 2020 г.

Общество пояснило, что экспортная декларация оформлена производителем товара -РТ SARI DUMAI SEJATI, Индонезия, который выступает экспортером, покупателем является компания AAA OILS & FATS PTE LTD, Сингапур, а грузополучателем - ООО «Каргилл».

Получателем товара в экспортной декларации указан Заявитель. Глгн тахлх обстоятельствах и на основании совокупности представленных документен л: л:ставке товара у таможенного органа имелась возможность произвести анализ достоверное заявленной таможенной стоимости.

Таможенным органом неправильно в обоснование своих выводов указано, что Декларантом не представлены документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимися взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза; иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров.

Тот факт, что ООО «Каргилл» не располагает документами по продаже идентичных или однородных товаров при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, сам по себе не может свидетельствовать о том, что Декларантом заявлены недостоверные сведения в отношении таможенной стоимости товара, равно как не исключает возможность Декларанта заявить таможенную стоимость по методу по стоимости сделки.

Утверждение Таможенного органа о том, что Обществом не были предоставлены документы и сведения в качестве подтверждения таможенной стоимости товара, не соответствует действительности, поскольку Заявитель в своих ответах (от 10 ноября 2020 г. (исх. № 1011/302) и от 21 декабря 2020 г. (исх. № 2112/302)) на запросы Таможенного органа направлял все подтверждающие документы с соответствующими пояснениями.

Так, по данным Совета по пальмовому маслу Малайзии (МРОВ) средняя экспортная РДО пальмового олеина в январе 2020 г. составляла 773,5 долларов США на условиях FOB, а в мае цена значительно снизилась и составила 518 дол. США/тн на условиях FOB.

В последующие месяцы снова наблюдался рост цен.

Указанные данные по ежемесячным ценам на биржевых торгах на масло пальмовое опубликованы на интернет-сайте МРОВ http://bepi.mpob.gov.mv.

Учитывая вышеизложенные факторы, цена на пальмовый олеин, ввезенный по контракту № VES 8704 00 / 50009637 от 19 мая 2020 г. соответствует биржевому уровню цены на данный вид товара, закупленного в мае 2020 года с поставкой в июне 2020 года.

Расхождение в стоимости ввезенного Обществом товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, может быть вызвано разницей в биржевой цене на дату заключения сделки, объемом закупленного товара, а также условиями сделки (периодом отгрузки, условиями поставки, условиями оплаты и т. д.).

При сопоставлении таможенной стоимости задекларированной Обществом партии товара с уровнем таможенной стоимости, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенный орган должен руководствоваться всеми сопутствующими сделке условиями, которые влияют на формирование цены товара, а не только наименованием товара.

Таможенная стоимость ввозимого на территорию ЕАЭС товара определяется в соответствии с Главой 5 ТК ЕАЭС.

Декларантом при определении таможенной стоимости ввозимого товара заявлен метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕЭАС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ТК ЕЭАС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

В этом случае должны быть проанализировав сопутствующие продаже обстоятельства.

Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров (п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

1) расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:

а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

б) расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в) расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а) сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

б) инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров;

в) материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

г) проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров;

3) часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

4) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

5) расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

6) расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС;

7) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

а) платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров на таможенной территории Союза;

б) платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

1) расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

2) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенн территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией;

3) пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Заявителем соблюдены условия, которые позволяли ему определить таможенную стоимость ввезенного товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49) принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее -АПК РФ и КАС РФ соответственно).

В соответствии с п. 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Согласно п. 10 Постановления № 49 с учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно п. 11 Постановления № 49 в целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

П. 12 Постановления № 49 установлено, что, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В качестве основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости таможенный орган указал, что им выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в частности, выявление несоответствия сведений в представленных документах, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров (так, например, выявлены ДТ, по которым задекларированы однородные товары с более высоким ИТС долларов США за кг), наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (если условия поставки предполагают транспорт).

В качестве основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости таможенный орган указал, что «в результате проведенного сравнительного анализа с ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе с использованием данных «Мониторинг-Анализ» и ИАС «АСКТС», было установлено, что товары того же класса и вида декларируются иными участниками ВЭД с более высокой ценой. ОАО «Жировой комбинат» по ДТ № 10610880/070720/0033202 задекларировал идентичный товар того же наименования и производителя «РТ. SARI DUMAI SEJATI» (Индонезия) с ИТС 0,89 долл. США за кг. (по ДТ № 10131010/020920/0039306 ИТС 0,66 долл. США за кг). Товар ввезен в рамках контракта с производителем».

Заявитель полагает, что таможенным органом не приведено бесспорных доказательств, свидетельствующих о сопоставимости ценовой информации, использованной в качестве основы для корректировки таможенной стоимости (данные из ДТ 10418010/070920/0248547), применительно к сделке, на основании которой осуществлялось перемещение задекларированного товара.

В результате принятого таможенным органом Решения Декларантом были дополнительно уплачены таможенные платежи, что привело к нарушению его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.


По мнению таможенного органа, прайс-лист «служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки» (л. 2 Решения).

В ответ на запрос таможенного органа в части предоставления прайс-листа Заявитель представил письмо от 1011/302 от 10 ноября 2020 г., в котором указал, что «у продавца отсутствуют прайс-листы на поставляемые товары».

Заявителем была представлена в таможенный орган копия письма продавца от 13 июля 2020 г. с переводом, которым продавец (компания Cargill International Trading Pte Ltd) подтвердил, что прайс-лист на товар РДО пальмовый олеин по контракту № VES 8704 00/50009637 от 19 мая 2020 г. отсутствует.

Также продавец пояснил, что цена поскольку масло пальмовое и его фракции относится к биржевым товарам, то их цена напрямую зависит от уровня цены на бирже на момент торгов.

Общество подтвердило, что цена на пальмовый олеин, ввезенный по Контракту, соответствует уровню цены на данный товар, закупленный в мае 2020 г. с поставкой в июне 2020 г.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Заявителем представлен исчерпывающий ответ на запрос таможенного органа в части физического отсутствия прайс-листа.

Обществом представлены данные REFENITIV по состоянию на май 2020 г., из чего следует что цена на товар 19 мая 2020 г. (дата заключения Контракта) с отгрузкой в июне 2020 г. составляла 530,00-535,00 дол. США/тн на условиях порты Малайзии.

20 мая 2020 г. цена снизилась и составила 527,50-530,00 дол. США/тн на условиях FOB порты Малайзии.

В письме продавца от 13 июля 2020 г. указано, что цена на РДО пальмовый олеин соотносится с фьючерсами и ценами Малазийской фондовой биржи, предоставленными МРОВ.

Фьючерсы, предоставленные МРОВ, являются индикаторами для расчета цены на пальмовый олеин рафинированный дезодорированный отбеленный.

Заявителем представлено объективное подтверждение отсутствия прайс-листа в силу его невыставления продавцом.

Также следует отметить, что цена реализации товара самим производителем товара указана в представленной в таможенный орган экспортной декларации № экспортная декларация № 020900-000193-2020613-000719 от 13 июня 2020 г.


В отношении экспортной декларации (уведомлении об экспорте товара) декларантом в графе 44 ДТ было указано, что в качестве иных документов и сведений, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости (код 04999 согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»), на представление экспортной декларации № 020900-000193-20200613-000719 от 13 июня 2020 г.

Согласно требованиям Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары») Заявителем через знак разделителя «/» - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ, был указан признак «2» (документ не представлен в соответствии с пунктом 10 статьи 109 ТК ЕАЭС). Во исполнение требований пп. 42 п. 15 Порядка заполнения декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, Декларант после проставления признака через пробел указал номер и дату документа и далее через пробел -регистрационный номер ДТ, к которому был приложен этот документ.

Заявителем была указана ДТ № 10131010/020920/0039306, к которой была приложена экспортная декларация.

На запрос таможенного органа Заявителем повторно была представлена экспортная декларация с переводом (ответ исх. № 1011/302 от 10 ноября 2020 г. на запрос таможенного органа).

В экспортной декларации содержатся сведения о цене поставляемого товара, стоимости перевозки и страховании груза.

Однако, по мнению таможенного органа, пояснения об образовании стоимости товара не отвечают требуемому запросу.

Вместе с тем, таможенным органом не приведено безусловных доказательств, подтверждающих несоответствие представленных Обществом в ответ на запрос таможенного органа документов, требуемому запросу таможенного органа.

Заявитель, помимо экспортной декларации № 020900-000193-20200613-000719 от 13 июня 2020 г., представил в таможенный орган инвойс № 4000019954 от 13 июня 2020 г. (код 04999/2 в графе 44 ДТ).

Указанный инвойс и экспортная декларация в своей совокупности подтверждают цепочку приобретения товара продавцом у производственной площадки товара, стоимость по которой указанный товар был приобретен, стоимость транспортировки, а также стоимость страхования.

Кроме того, письмом от 08 сентября 2020 г. продавец (компания Cargill International Trading Pte Ltd) разъяснил цепочку приобретения товара, начиная от производственной площадки компании РТ SARI DUMAI SEJATI: компания AAA OILS & FATS продает товар компании Cargill International Trading Pte Ltd, которая продает компании ООО «Каргилл», где компания РТ SARI DUMAI SEJATI выступает грузоотправителем для компании AAA OILS & FATS.

Аналогичные пояснения в ответе исх. № 1011/302 от 10 ноября 2020 г. на запрос таможенного органа дал Заявитель, указав, что производитель РТ SARI DUMAI SEJATI реализовал товар по цене 515,00 дол. США/тн на условиях FOB Лубук Гаунг, Индонезия.

Общество приобрело товар у продавца Cargill International Trading Pte Ltd по цене 629,58 дол. США/тн на условиях CIF Палдиски, Эстония.

Таким образом, Заявителем представлены безусловные доказательства, подтверждающие цену реализации товара на экспорт на территорию ЕАЭС (в графе 11 экспортной декларации указано, что страна-получатель Россия).

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что при приобретении Обществом товара напрямую у производственной площадки РТ SARI DUMAI SEJATI, цена приобретения была бы значительно ниже и, как следствие, ниже была бы таможенная стоимость товара.

Поскольку перемещение товара осуществлялось из Индонезии в Россию через Эстонию (базис поставки CIF Палдиски, Эстония), то в отношении данной партии товара имеется всего лишь одна экспортная декларация, и именно эта декларация была представлена в ходе таможенного оформления.

Сведения, содержащиеся в экспортной декларации, не являются противоречивыми и подтверждают заявленные Обществом в ДТ сведения, в том числе в части таможенной стоимости товара.

Обществом и продавцом (компанией Cargill International Trading Pte Ltd) представлены сведения о цепочке приобретения товара (у кого товар приобретался).


При декларировании товара ООО «Каргилл» в графе 7 раздел (а) ДТС-1 указало на наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, указанном в ст. 37 ТК ЕАЭС. В графе 7 раздел (б) ДТС-1 Декларант указал на отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Согласно абз. 4 п. 39 Порядка заполнения ДТС-1, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости», в случае ответа «Да» в разделе «в» в графе «Дополнительные данные» указываются сведения в соответствии с абзацем пятым пункта 39 Порядка.

В соответствии с абз. 5 п. 39 Порядка заполнения ДТС-1, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» в графе 7 раздел «в» указываются дополнительные сведения об используемой проверочной величине из указанных в подпункте 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС в виде соответствующей записи (например, «Стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к стоимости сделки с идентичными товарами»).

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС одним из способов доказывания отсутствия влияния взаимосвязи на стоимости сделки является представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза:

стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза.

Биржевые котировки от 19 мая 2020 г. являются таким доказательством, в частности, любое лицо на территории Союза, не взаимосвязанное с продавцом, может приобрести товара для его вывоза на таможенную территорию Союза.

Особенности проведения таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определяются Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение о контроле таможенной стоимости), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение).

В соответствии с п. 3 Положения о контроле таможенной стоимости при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

а) о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

Согласно п. 5 Положения о контроле таможенной стоимости при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов.

Учитывая нормативное регулирование, следует отметить, что таможенным органом выявлена более высокая цена, заявленная Декларантом, в сравнении с информацией о биржевых котировках.

При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для утверждения при запросе дополнительных документов и проведении контроля таможенной стоимости о наличии признаков недостоверного определения таможенной стоимости, поскольку таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ, была выше информации о биржевых котировках товара, которая была представлена Общества в ДТС-1.

Согласно п. 6 ст. 39 ТК ЕАЭС в случае, если таможенный орган имеет достаточную информацию о том, что одна из проверочных величин, указанных в подпункте 2 пункта 5 ст. 39 ТК ЕАЭС, близка к стоимости сделки с ввозимыми товарами, он не должен запрашивать у декларанта дополнительную информацию, доказывающую, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к этой проверочной величине.

В распоряжении таможенного органа имелась информация о биржевых котировках на товар от 19 мая 2020 г. в ходе декларирования Обществом товара (в графе 44 ДТ под кодом 04121/2 «Котировки мировых бирж» указано б/н от 19 мая 2020 г. ДТ 10131010/110820/0011621, что соответствует дате выписки из биржевых котировок, указанных в ДТС-1 в графе 7 раздел «в».

Особо следует отметить, что Заявителем представлены все запрошенные таможенным органом документы, а также необходимые пояснения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в тех случаях, когда указание о совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании товаров либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (пункт 5 статьи 39 Таможенного кодекса).

Декларантом раскрыта вся информация по ценообразованию приобретенного товара. Каких-либо противоречий или документальное неподтверждение заявленных сведений таможенным органом не выявлено.

По сути все доводы таможенного органа сводятся к тому, что в экспортной декларации указана цена, по которой производитель реализовал товар компании AAA OILS & FATS PTE LTD (первому покупателю, который впоследствии реализовал товар продавцу Заявителя), а не цена, по которой Заявитель приобрел товар у своего непосредственного продавца (компании Cargill International Trading Pte Ltd).

Таможенным органом в Решении ошибочно делается вывод о том, что «на основании заказа заключается контракт на доставку партии на условиях CIF Вентспилс» (л. 3 Решения).

Указанный вывод противоречит представленным Заявителем как в ходе таможенного декларирования, так и в ходе дополнительной проверки документам и пояснениям.

Декларант пояснил в ответе исх. № 1011/302 от 10 ноября 2020 г. на запрос, что производитель продал товар компании AAA OILS & FATS PTE LTD по цене 515,00 дол. США/тн на условиях FOB, что подтверждается экспортной декларацией № 020900-000193-20200613-000719 от 13 июня 2020 г. и инвойсом № 4000019954 от 13 июня 2020 г.

Согласно представленной Заявителем выписки из котировок МРОВ от 19 мая 2020 г. (графа 44 ДТ, код 04121/2 Котировки мировых бирж) в качестве предложения на май 2020 г. указана цена на товар в размере 518,00 дол. США/тн. Контракт на поставку товара между Заявителем и продавцом (компания Cargill International Trading Pte Ltd), в рамках которого осуществлялось декларирование, заключен 19 мая 2020 г.

В ответе исх. № 1011/302 от 10 ноября 2020 г. на запрос Заявитель предоставил информацию о цене на пальмовый олеин в мае 2020 г. по данным компании REFINITIV. Также были предоставлены в таможенный орган средние статистические экспортные цены на тропические масла, опубликованные на интернет-сайте Совета по пальмовому маслу Малайзии (МРОВ).

Заявителем представлены сведения по ежемесячным средним статистическим ценам пальмового масла, опубликованные на интернет-сайте МРОВ http://bepi.mpob.gov.my

Поскольку Контракт заключался 19 мая 2020 г., то биржевой ценой, с которой соотносится цена продажи товара, являлась не биржевая цена июня 2020 г., как утверждает таможенный орган, а биржевая цена мая 2020 г., которая составляла 518,00 дол. США/тн на условиях FOB порты Малайзии.

Цена, по которой Заявитель приобрел товар у продавца (компания Cargill International

Trading Pte Ltd), составила 629,58 дол. США/тн на условиях CIF Палдиски, Эстония.

Указанная цена превышает стоимость биржевых котировок в мае 2020 г. более, чем на 100 дол. США/тн. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что товар реализован продавцом (компанией Cargill International Trading Pte Ltd) Обществу по цене, влияние на которую взаимосвязь не оказала.

В экспортной декларации на товар указана цена за товар в размере 1 082 510,43 дол. США (графа 51 экспортной декларации), стоимость фрахта 56 182,29 дол. США (графа 36 экспортной декларации), стоимость страхования 2 334,32 дол. США (графа 37 экспортной декларации).

В графе 21 экспортной декларации указано место погрузки - Думай, в графах 24-26 экспортной декларации указаны место доставки, конечный пункт и страна назначения экспорта - Палдиски, Эстония.

Таким образом, стоимость товара, по которой производственная площадка - компания РТ SARI DUMAI SEJATI продала товар компании AAA OILS & FATS PTE LTD, которая, в свою очередь, реализовала товар продавцу (компании Cargill International Trading Pte Ltd) подтверждается как инвойсом № 4000019954 от 13 июня 2020 г., в котором указана цена 1 082 510,43 дол. США/тн на условиях поставки FOB Лубук Гаунг, Индонезия, так и экспортной декларацией, в которой указана общая стоимость товара в размере 1 082 510,43 дол. США.

Таким образом, Декларантом в таможенный орган представлен весь объем документов, в том числе от производителя товара, которые подтверждают действительную стоимость реализации товара производителем товара. Цена реализации товара от продавца (компании Cargill International Trading Pte Ltd) Заявителю значительно превышает стоимость реализации товара производителем в адрес компании AAA OILS & FATS PTE LTD.

Также следует отметить, что контракт № Р/93/20/002000 между производителем (производственной площадкой) - компанией РТ SARI DUMAI SEJATI и покупателем AAA OILS & FATS PTE LTD (продавцом для компании Cargill International Trading Pte Ltd) был заключен 18 мая 2020 г., на что указано в инвойсе № 4000019954 от 13 июня 2020 г.

Расходы на транспортировку, перевалку груза, проведение анализов и курьерские расходы

Требования к заполнению ДТС установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее - Решение Коллегии № 160).

В соответствии с п. 14 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением № 160, в графе 4 в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе через пробел, а в ДТС-1 в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1 указываются номер (номера) и дата (даты) в формате дд.мм.гпт (день, месяц, календарный год) счета (счетов), выставленного (выставленных) продавцом покупателю и содержащего (содержащих) стоимостную оценку ввозимых товаров.

Таким образом, согласно Решению Коллегии № 160 в гр. 4 ДТС-1 подлежит указанию только счета (счета), содержащие стоимостную оценку ввозимых товаров. В рассматриваемом случае указанным счетом является спецификация № 2 от 01 сентября 2020 г. к инвойсу № 022-00026888 от 16 июня 2020 г. (часть товара из танкерной партии, которая перемещалась по инвойсу № 022-00026888 от 16 июня 2020 г.).

В ответ на запрос таможенного органа о том, какие компоненты включены в структуру таможенной стоимости, Декларант пояснил, что структура таможенной стоимости в части транспортировки, перевалки определялась на основании следующих документов:

• Товар отгружен из Индонезии по коносаменту № LBG/PLA-02 от 13 июня 2020 г. в порт Палдиски, Эстония. Указанная перевозка включена в стоимость товара в соответствии с базисом поставки CIF. Оплата данной части перевозки отдельно не выделяется из стоимости товара.

• Груз в количестве 59,926 тн (из общего объема пальмового олеина 2 093,234 тн, принятого в порту Палдиски согласно акту-извещению № 1 от 29 июля 2020 г.) был на основании спецификации № 2 от 01 сентября 2020 г. к инвойсу № 022-00026888 от 16 июня 2020 г. отгружен из порта Палдиски, Эстония до станции Ефремов, Россия по железнодорожной накладной № С0289055 от 01 сентября 2020 г.

• Перевалка груза в порту Палдиски, Эстония и его перевозка по территории Эстонии до границы ЕАЭС (пункта пропуска Печоры-Псковские) включены в структуру таможенной стоимости. Пояснения по дополнительным расходам представлены в таможенный орган (исх. № 0-2 от 11 сентября 2020 г.).

• Стоимость услуг по перевалке и перевозке установлена в приложении № 1 от 16 июля 2020 г. к договору № 2-1/25 от 16 июля 2020 г.

• В таможенную стоимость товара включены услуги по перевалке в порту Палдиски, Эстония в размере 599,26 Евро (59,926 тн х 10 Евро); услуги по доставке товара от места погрузки в железнодорожные цистерны (порт Палдиски, Эстония) до границы ЕАЭС (пункт пропуска Печоры-Псковские) в размере 449,45 Евро (59,926 тн х 7,5 Евро).

Расходы на оказание услуг по перевалке, услуг по перевозке подтверждаются договором о предоставлении возмездных услуг от 16 июля 2020 г. № 2-1/25, приложением № 1 от 16 июля 2020 г., инвойсом на оказание услуг по перевалке от 29 июля 2020 г. № 96/2020 на 50% стоимости, инвойсом на оказание услуг по перевалке от 07 сентября 2020 г. № 123/2020 на 30% стоимости, инвойсом на оказание услуг по перевозке от 27 октября 2020 г. № 144/2020 на 20% стоимости, инвойса на оказание услуг по перевозку от 29 июля 2020 г № 97/2020, а также платежными документами, подтверждающими оплату услуг (документы приложены к ответам №№ 1011/302 от 10 ноября 2020 г., 2112/302 от 21 декабря 2020 г. на запросы).

Стоимость перевалки составляет 10,00 Евро/тн согласно Приложению № 1 от 16 июля 2020 г. к договору № 2-1/25 от 16 июля 2020 г.

Ставка за перевозку товара по территории Эстонии составляет 7,5 Евро/тн согласно Приложению № 1 от 16 июля 2020 г. к договору № 2-1/25 от 16 июля 2020 г. Ставка определена за перевозку 1 тн груза и не зависит от километража, поэтому километраж в счете не указан.

Обществом представлены платежные поручения, а также выписки по счету, подтверждающие фактическое осуществление платежей (ответы №№ 1011/302 от 10 ноября 2020 г., 2112/302 от 21 декабря 2020 г. на запросы).

Детальные пояснения по дополнительным расходам, включенным в таможенную стоимость, были представлены Декларантом при декларировании товаров в виде письменных пояснений по дополнительным расходам № 0-2 от 11 сентября 2020 г. (указаны в гр. 44 ДТ № 10131010/140920/0054862 под кодом 04999). Декларант также пояснил, что перевозка товара по территории Эстонии от порта Палдиски до пункта пропуска на границе ЕАЭС осуществлялась компанией «Балтик Ойл Сервис ТОО» согласно договору о предоставлении возмездных услуг № 2-1/25 от 16 июля 2020 г., а от пункта пропуска Печоры-Псковские до станции Ефремов - ОАО «РЖД», то есть разными перевозчиками.

Декларантом в соответствии с требованиями п. 29 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии № 160, в гр. 17 ДТС-1 к ДТ № 10131010/140920/0054862 было указано место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию ЕАЭС, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары с учетом документального подтверждения таких расходов.

• Услуги по инспектированию груза в порту Палдиски Южный, Эстония и услуги по проведению анализов были включены в первую ДТ по поставке пальмового олеина № 10131010/020920/0039306 (пояснения 0-2 от 11 сентября 2020 г., ответ исх. № 2112/302 от 21 декабря 2020 г. на запрос таможенного органа).

Таким образом, Заявителем даны детальные и исчерпывающие пояснения в части структуры таможенной стоимости, включенных в нее расходов, а также представлено документальное подтверждение заявленных сведений.

Таможенный орган фактически не проанализировал представленные Обществом документы и пояснения.

Особо следует отметить, что Заявителем было представлено письмо продавца (компании Cargill International Trading Pte Ltd) от 30 октября 2020 г., которым продавец пояснил, что в стоимость поставленного товара 629,58 дол. США/тн включены транспортные расходы, добавление антиоксиданта, страхование, маржинальная прибыль, проведение анализов.

Необходимо отметить, что пальмовый олеин рафинированный дезодорированный отбеленный является биржевым товаром.

Важной особенностью биржевых товаров является механизм ценообразования. На бирже формируются условия, близкие к идеальной конкуренции. Цена на такие товары зависит в первую очередь от глобального спроса и предложения.

Именно по этой причине Министерство финансов РФ в своем письме от 12 ноября 2019 г. № 03-10-11/87064 указало, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов. Таким образом, возможность использования при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров информации о биржевых котировках предусмотрена в рамках действующего регулирования.

В ответ на запросы таможенного органа документов и (или) сведений от 14 сентября 2020 г., 13 декабря 2020 г. и 18 декабря 2020 г., в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС от 14 ноября 2020 г. Декларантом представлены ответы с приложенными к ним документами от 10 ноября 2020 г. (исх. № 1011/302) и от 21 декабря 2020 г. (исх. № 2112/302, исх. № 2112/303). К указанным ответам приложены копии документов, заверенные Декларантом. Таким образом, довод таможенного органа в части того, что документы были представлены в формализованном виде, является несостоятельным.

Особо следует отметить, что на указанное обстоятельство таможенный орган не ссылался в Решении.

Помимо прочего, согласно Инструкции Банка России от 16 августа 2017 г. № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» одновременно с присвоением уникального номера импортному контракту (кредитному договору) банк УК должен сформировать в электронном виде ведомость банковского контроля и заполнить раздел I ведомости банковского контроля, в порядке формирования и ведения ведомости банковского контроля (п. 5.8.). Указанной инструкцией не предусмотрено формирование бумажной ведомости банковского контроля.

В качестве основания для корректировки таможенной стоимости таможенным органом исходя из Отзыва на заявление использована ценовая информация из ДТ 10418010/070920/0248547.

Таможенным органом не приведено доказательств сопоставимости ценовой информации, использованной для корректировки таможенной стоимости, в частности, таможенным органом не проанализированы сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о биржевых котировках, об условиях сделок (когда заключена сделка, в какой период предусмотрена отгрузка товара, каким видом транспорта осуществлена перевозка товара, на каких условия поставки была согласована цена, какова была биржевая цена товара, размер товарной партии, в рамках которой осуществлялось перемещении партии товара по ДТ, иные сопутствующие заключению и исполнению сделок обстоятельства).

Выявленная разница в цене товара может быть вызвана тем, что покупателем товара по ДТ 10131010/140920/0054862 покупка товара была осуществлена в периоды, когда биржевая цена была выше, нежели в период, когда товар был приобретен Заявителем. Указанные обстоятельства таможенным органом не изучались и не анализировались.

Кроме того, таможенным органом не учтено, что перемещение товара по ДТ является перемещением части партии товара, приобретенной Заявителем по Контракту.

Согласно спецификации № 2 от 01 сентября 2020 г. к инвойсу 022-00026888 от 16 июня 2020 г. по ДТ декларировался товар в количестве 59,926 тн из общего объема 2 101,962 тн (вес при погрузке (финальный вес согласно инвойса № 022-00027303 от 30 июля 2020 г. 2 093,234 тн).


Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Таким образом, поскольку доступ к информации о цене на товар открыт неограниченному кругу лиц (данные сайта Совета по пальмовому маслу Малайзии (МРОВ)), учитывая, что заявленная Декларантом таможенная стоимость значительно выше среднестатистических экспортных цен, то заявленная таможенная стоимость является достоверной, документально и количественной подтвержденной.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Представленные в материалы дела документы подтверждают согласование и исполнение сторонами внешнеэкономической сделки всех основных ее условий по поставке задекларированного в спорной таможенной декларации товара. В отсутствие доказательств недостоверности представленных при декларировании товаров документов, либо заявленных в них сведений, а также доказательств наличия каких-либо ограниченной и условий, влияние которых может быть учтено, общество выполнило требования п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС по формированию цены сделки.

Отклоняя доводы таможенного органа, суд исходит из того, что в документах, представленных декларантом, отражены содержание сделки, ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, информация об условиях его поставки и оплаты. Пояснения и объяснения относительно условий совершения сделки представлены в таможню в полном объеме.

Учитывая изложенное, ответчиком не доказана невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров и не доказано, что цена на импортируемые товары по данной сделке занижена либо в стоимость товаров не включены расходы на транспортировку и расходы на страхование, следовательно, вынесенное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной электронной таможни от 22.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/140920/0054862 с учетом изменений внесенных решением Центральной электронной таможни от 08.06.2021 №10131000.

Обязать Центральную электронную таможню (ОГРН 1207700098253) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "КАРГИЛЛ" (ОГРН 1117154018960) путем принятия определенной декларантом по цене сделки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10131010/140920/0054862.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной электронной таможни (ОГРН 1207700098253) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "КАРГИЛЛ" (ОГРН 1117154018960) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков