Решение от 26 февраля 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18421/2025
г. Уфа
27 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2026

Полный текст решения изготовлен 27.02.2026

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А. В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тупиковой К.К., рассмотрев дело по иску

Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 4 181 459 руб. 03 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 10-2 от 12.01.2026;

от ответчика – ФИО2, доверенность № 119-1/07-23 от 01.01.2026;

Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан (далее – истец, ГКУ УКС РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (далее – ответчик, ООО «Башкирэнерго») о взыскании пени за нарушение срока технологического присоединения по государственному контракту от 29.06.2023 № 23-11-07695-02-01/04/2023-51 в размере 4 181 459 руб. 03 коп.

Истец в процессе рассмотрения дела уточнил требования, снизил размер пеней до 1 841 376 руб. 45 коп. Судом уточнение исковых требований принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования рассмотрены с учетом уточнения.

Ответчик уточнённые исковые требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Истец поддержал исковые требования с учётом уточнений.

Ответчик поддержал доводы отзыва.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, между ГКУ УКС РБ (заявитель) и ООО «Башкирэнерго» (Сетевая организация) заключен договор от 29.06.2023 № 23-11-07695-02-01/04/2023-51 (далее - договор) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение) ЛЭП-0,4 кВ, ВРУ-0,4 кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 490

кВт;

- категория надежности 2;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройство кВт.

Пунктом 2, 5 договора установлено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «Строительство средней общеобразовательной школы на 1225 мест в микрорайоне «Звездный» МР Иглинский район Республики Башкортостан», расположенного (который будет располагаться) по адресу: село Иглино, <...>, кадастровый номер: 02:26:011301:3368 (далее - Объект).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

Согласно п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 23.11.2022 № 540 и составляет 12 787 336,49 руб.

В пункте 4 Договора предусмотрено техническое условие от 06.06.2023 № 23-11-07695-03- 1- Алатор, являющееся неотъемлемой частью Договора (приложение к контракту).

Срок действия технического условия составляет 2 года со дня заключения контракта.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения Договора.

В соответствии с пунктом 11 Договора плата за технологическое присоединение осуществляется в размере:

10% - 1 278 733,65 рублей в течение 15 дней со дня подписания Договора;

30% - 3836 200,95 рублей в течение 60 дней со дня заключения Договора;

20 % - 2 557 467,30 рублей в течение 180 дней со дня заключения Договора;

30 % - 3 386 200,95 рублей в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

10% - 1 278 733,64 рубля в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

ГКУ УКС РБ на основании условий Договора Сетевой организации перечислены авансовые платежи в сумме 7 612 401,90 рублей, в том числе платежными поручениями:

от 13.07.2023 № 1333 в сумме 1 278 733,65 рублей;

от 27.07.2023 № 1450 в сумме 2 557 467,30 рублей;

от 27.27.2023 № 1451 в сумме 3 836 200,95 рублей.

К Договору заключено два дополнительных соглашения:

- дополнительное соглашение от 20.11.2023 № 23-11-07695-03-01/01, где техническое условие присоединения к сети изложено в новой редакции от 04.09.2023 № 23-11-07695-04-01- Алатор от 06.06.2023. Согласно приложению № 1 к Договору «Технические условия присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств Заявителя от 04.09.2023 № 23-11 -07695-04-2-Алатор предусмотрено ввод в эксплуатацию энергопринимающих устройств Заявителя в следующие сроки: 1 этап - июнь 2024, 2 этап - декабрь 2025 года;

- дополнительное соглашение от 01.10.2024 № 24-11-07695-03-02/02, заключено в связи с истечением срока выполнения мероприятий Договора и срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению осуществляется Сетевой организацией в срок до 31.12.2024.

В нарушение части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) истцом допущено изменение условий Договора от 29.06.2023 № 23-11-07695-02-01/04/2023-51, заключенного на сумму 12 787 336,49 руб., путем увеличения срока выполнения работ по технологическому присоединению к электрическим сетям с 30.06.2024 по 31.12.2025.

Размер платы за технологическое присоединение определено в соответствии с постановлением Государственного комитета по тарифам Республики Башкортостан от 23.11.2022 № 540 и составляет 12 787 336,49 рублей, включая НДС.

В ходе контрольного мероприятия на проверку представлены:

- акт о выполнении технических условий от 16.07.2024 № 24-11-07695-10-01;

- акт от 09.08.2024 № 24-11-07695-14-01 допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии;

- акт об осуществлении технологического присоединения от 20.08.2024 № 24-1-07695-16-01 (далее - Акт). Акт подписан сетевой организацией и ГКУ УКС РБ о том, что сетевая организация оказала заявителю услуги по технологическому присоединению объектов электрических (энергопринимающих устройств) Заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения № 23-11-07695-02-01 от 29.06.2023 в полном объеме на сумму 7 672 401,90 рубль.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 20.08.2024 № 24-1- 07695-16-01 Сетевой организацией 1 этап работы выполнены с просрочкой до 51 дней.

ГКУ УКС РБ поставщику услуг ООО «Башкирские распределительные электрические сети» по факту несвоевременного исполнения Договора от 29.06.2023 № 23-11-07695-02-01/04/2023-51 требование об уплате пени не направлялось...».

15.04.2025 ГКУ УКС РБ в адрес Ответчика была направлена претензия от 10.04.2025 № 10-522 с требованием оплаты суммы пени за нарушение срока технологического присоединения, необходимого для электроснабжения Объекта.

Истец указывает, что претензия ГКУ УКС РБ от 10.04.2025 № 10-522, а в последующем исковое заявление к ООО «Башкирэнерго» было подано на основании Акта выездной проверки ГКУ УКС РБ от 07.04.2025, проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее - УФК по РБ) в период с 26.02.2025 по 25.03.2025.

В соответствии с п. 17 Контракта сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента общего размера платы за каждый день просрочки.

За нарушение срока технологического присоединения, необходимого для электроснабжения Объекта, сумма пени, подлежащая оплате Сетевой организацией, составляет 1 841 376,45 руб., из расчета: 12 787 336,49 (цена Контракта) - 7 672 401,90 (сумма фактически оплаченного размера платы за технологическое присоединение) * 0,25 (процент неустойки) * 144 (количество дней просрочки с 01.01.2025 по 23.05.2025).

Ответчик требования не признал, указал, что 14.05.2025 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 25-11-07695-03-05/03, в соответствии с которым п. 5 Договора изменен, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 30.06.2025, при условии выполнения ГКУ УКС РБ обязательств, установленных Договором и Техническими условиями.

В п. 2 и 3 дополнительного соглашения указано следующее:

Изложить п. 10, раздела III Контракта в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 23.11.2022г. № 540 и составляет: 4 683 011,75 рублей (Четыре миллиона шестьсот восемьдесят три тысячи одиннадцать) рублей 75 копеек, включая НДС- 20%.

На момент подписания настоящего дополнительного соглашения Заявителем оплачена сумма в размере 7 672 401,90 руб. включая НДС 20%.

Сетевая организация обязуется осуществить возврат излишне уплаченных денежных средств в размере 2 989 390,15 руб., включая НДС 20% в течение 30 рабочих дней с даты заключения настоящего дополнительного соглашения.

От имени ГКУ УКС РБ дополнительное соглашение подписано заместителем начальника по строительству и реконструкции объектов ФИО3, действующей на основании доверенности 13.01.2025 №10-22 и скреплено гербовой печатью.

10.07.2025 платежным поручением № 7092 ООО «Башкирэнерго» произвело оплату 2 989 390,15 руб. по реквизитам ГКУ УКС РБ с соответствующим назначением платежа.

Таким образом, со стороны ООО «Башкирэнерго» обязательства по Договору выполнены в полном объеме и в установленный срок (в редакции заключенных дополнительных соглашений), что подтверждается подписанным АТП. При этом изменение срока выполнения мероприятий и заключение дополнительных соглашений осуществлялось по инициативе ГКУ УКС РБ уполномоченными лицами.

Исковое заявление о взыскании пени за нарушение срока зарегистрировано канцелярией суда 03.06.2025, при этом срок по дополнительному соглашению – 30.06.2025, таким образом, иск подан до истечения срока выполнения мероприятий, согласованного сторонами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и выслушав доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009г. № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Согласно ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При квалификации спорных отношений суд приходит к выводу, что между сторонами возникли обязательственные отношения, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации об оказании услуг, а также положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 названного Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона закон N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, систем накопления электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации - Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила № 861, Правила).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем) путем подачи им заявки установленной формы с приложением необходимого пакета документов (пункты 8, 10 Правил № 861).

Оценив договор от 29.06.2023 № 23-11-07695-02-01/04/2023-51 на предмет заключенности, суд оснований для признания его незаключенным не находит.

ООО «Башкирэнерго» является сетевой организацией, владеет объектами электросетевого хозяйства и оказывает посредством таких объектов услуги по передаче электрической энергии потребителям услуг, а также осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям.

Как следует из исковых требований, в их обоснование положены следующие обстоятельства:

- Претензия и иск ГКУ УКС РБ подана на основании Акта выездной проверки от 07.04.2025, проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан в период с 26.02.2025 по 25.03.2025;

- В нарушение ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок», изменен срок выполнения работ по технологическому присоединению к электрическим сетям с 30.06.2024 по 31.12.2025;

- Согласно Акту технического присоединения от 20.08.2024 работы выполнены с просрочкой до 51 дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для начисления истцом пеней 1 841 376,45 руб. исходя из расчета: 12 787 336,49 (цена контракта)–7 672 401,9 (сумма фактической оплаты)*0,25 (процент неустойки) * 144 (количество дней просрочки с 01.01.2025 по 23.05.2025).

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, при предъявлении требования о взыскании пени на истца возлагается бремя доказывания факта невыполнения истцом работы по технологическому присоединению в установленный договором срок.

Согласно п. 5 договора № 23-11-07695-02-01/04/2023-51 от 29.06.2023 срок выполнения мероприятий составляет 1 год (п. 5 Договора) – до 29.06.2024.

19.07.2024 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 24-11-07695-03-02, в соответствии с которым п. 5 Договора изменен, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 31.12.2024, при условии выполнения ГКУ УКС РБ обязательств, установленных Договором и Техническими условиями.

20.08.2024 между сторонами подписан Акт об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с которым ООО «Башкирэнерго» оказало ГКУ УКС РБ услугу по технологическому присоединению в соответствии с Договором в полном объеме.

14.05.2025 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 25-11-07695-03-05/03 в соответствии с которым п. 5 Договора изменен, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 30.06.2025, при условии выполнения ГКУ УКС РБ обязательств, установленных Договором и Техническими условиями.

Таким образом, период расчета неустойки в размере 144 дней (с 01.01.2025 по 23.05.2025) истцом не обоснован, с учетом того, что все мероприятия были выполнены до указанного периода 20.08.2024.

Доводы о том, что срок выполнения работ по технологическому присоединению к электрическим сетям был изменен в нарушение требований Закона о контрактной системе в сфере закупок, судом отклоняются.

В соответствии с п.14 заключенного Договора он может быть изменен по письменному соглашению Сторон или в судебном порядке.

Данное условие предусмотрено в соответствии с Приложением № 17 к Правилам № 861 об условиях типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых до 670 кВт включительно).

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – ФЗ о контрактной системе), при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1 и 8 ч. 1 ст. 93 ФЗ о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и оказание услуг по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения.

В этом случае, согласно п. 10 ч. 1 ст. 95 ФЗ о контрактной системе, внесение изменений в существенные условия контракта по соглашению сторон – допускается.

Таким образом, заключенные по инициативе Истца дополнительные соглашения по изменению сроков исполнения договора соответствуют императивные требованиям Правил № 861 и не противоречат требованиям, установленным ФЗ о контрактной системе.

Иного Истцом не доказано, письма Истца с просьбой их заключить – не отозваны, заключенные дополнительные соглашения - не оспорены, полномочия подписантов сомнению не подвергнуты.

Кроме того, Истцом не оспаривается, что все обязательства по 1 этапу Технических условий выполнены своевременно и в полном объеме (Акт технического присоединения от 20.08.2024), школа подключена к сетям электроснабжения и функционирует, что подтверждается письмом Истца от 26.02.2025 № 18-41.

От мероприятий по 2 этапу Технических условий Истец отказался в том же письме и просил продлить срок действия Договора в период с 01.01.2025 по 30.06.2025 для целей подведения финансовых итогов по объекту, а так же передачи школы в государственную собственность Республики Башкортостан.

Таким образом, срок выполнения работ по технологическому присоединению ответчиком нарушен не был, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, поскольку истец в силу п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового Кодекса освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ вопрос о распределении государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Пакутин