Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А19-17585/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17585/2017

21.11.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.11.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ

к ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО

о признании незаконным бездействия

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДЕТСКИЙ САД № 41 Г. ЧЕРЕМХОВО».

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 15.05.2017;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665415, Иркутская область, г. Черемхово, площадь Ленина, 6) о признании незаконным бездействия ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.01.2017 г. по делу А19-20374/2016, в части взыскания задолженности с Муниципального дошкольного учреждения «Детский сад №41 г. Черемхово» в пользу ПАО «Иркутскэнерго» 57173,11 руб. основного долга по счетам-фактурам от №1803-309 от 31.05.2016, №2138-309, от 30.06.2016,№2523-309 от 31.07.16, №2821-309 от 31.08.2016, №3149-309 от 30.09.2016; 4 353 руб. 95 коп. - неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 24.10.2016 по 31.01.2017; неустойку, начисленную на сумму 57 173 руб. 11 коп за период с 31.01.2017 по день фактической оплаты основного долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты, начиная с 23.12.2016 по день фактической оплаты, начиная с 31.01.2017 по день фактического исполнения обязательства, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.,

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в заседание суда не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.01.2017 г. по делу А19-20374/2016 с Муниципального дошкольного учреждения «Детский сад №41 г. Черемхово» в пользу ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ взыскано 57 173 рубля 11 копеек – основного долга по договору №309 от 28.01.2016 по счетам-фактурам №1803-309 от 31.05.2016, №2138-309 от 30.06.2016, №2523-309 от 31.07.2016, №2821-309 от 31.08.2016, №3149-309 от 30.09.2016; 4 353 рубля 95 копеек – неустойки за нарушение сроков оплаты счетов-фактур №1803-309 от 31.05.2016, №2138-309 от 30.06.2016, №2523-309 от 31.07.2016, №2821-309 от 31.08.2016, №3149-309 от 30.09.2016 за период с 24.10.2016 по 30.01.2017; неустойку, начисленную на сумму 57 173 рубля 11 копеек за период с 31.01.2017 по день фактической оплаты основного долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на момент фактической оплаты; 2 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Судом выдан исполнительный лист №011391115 от 28.02.2017.

Однако решение суда ответчиком не исполнено.

Не согласившись с бездействием финансового органа, осуществляющего исполнение исполнительного документа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.07 г. № 229-ФЗ порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Из пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист №011391115, выданный на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.01.2017 г. по делу А19-20374/2016 предъявлен ответчику для исполнения согласно заявлению от 13.03.2017 и получен 24.03.2017.

На Финансовом управлении, как на главном распорядителе средств местного бюджета, органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, в силу положений пункта 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ возложена обязанность по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с поступившим к нему запросом-требованием (заявкой).

Следовательно, финансовый орган обязан был исполнить исполнительный лист в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а в случае неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника, при наличии оснований для применения к должнику такой меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства, и в течение 10 дней информировать взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа.

Между тем указанные действия совершены не были, решение суда не исполнено, на момент обращения с заявлением в суд оспариваемое бездействие ответчика имеет место быть.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании незаконным бездействия по неисполнению решений Арбитражного суда Иркутской области от 30.01.2017 г. по делу А19-20374/2016 подлежат удовлетворению в испрашиваемом объеме.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины платежным поручением № 27786 от 08.08.2017 в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.01.2017 г. по делу А19-20374/2016, в части взыскания задолженности с Муниципального дошкольного учреждения «Детский сад №41 г. Черемхово» в пользу ПАО «Иркутскэнерго» 57173,11 руб. основного долга по счетам-фактурам от №1803-309 от 31.05.2016, №2138-309, от 30.06.2016,№2523-309 от 31.07.16, №2821-309 от 31.08.2016, №3149-309 от 30.09.2016; 4 353 руб. 95 коп. - неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 24.10.2016 по 31.01.2017; неустойку, начисленную на сумму 57 173 руб. 11 коп за период с 31.01.2017 по день фактической оплаты основного долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты, начиная с 23.12.2016 по день фактической оплаты, начиная с 31.01.2017 по день фактического исполнения обязательства, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Обязать ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО устранить допущенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Взыскать с ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО в пользу ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: О.Л. Зволейко