Решение от 20 января 2023 г. по делу № А76-44823/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-44823/2021
20 января 2023 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 13 января 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», ОГРН <***>, г. Златоуст Челябинской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «Никон», ОГРН <***>, г. Златоуст Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, Банка ВТБ (Публичное акционерное общество), ОГРН <***>,

об обязании освободить земельный участок,

при неявке сторон в судебное заседание,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – истец, КУИ ЗГО) 21.12.2021 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Никон» (далее – ответчик, ООО «Никон»)

1. Признать входную группу в нежилое помещение «ВТБ-банк» расположенную по адресу: <...>, самовольной постройкой, в координатах:

№
X

V

1

605163,40

2213028,40


2
605163,38

2213029,42


3
605165,43

2213029,66


4
605165,31

2213030,55


5
605166,61

2213030,65


6
605166,44

2213031,85


7
605167,59

2213032,00


8
605167,45

2213033,18


9
605170,14

2213033,48


10

605170,29

2213032,25


11

605171,35

2213032,30


12

605171,54

2213031,14


13

605172,41

2213031,23


14

605172,53

2213029,24


2. Обязать Ответчика освободить земельный участок путем демонтажа входной группы в нежилое помещение «ВТБ-банк» по адресу: <...>, в координатах:

№
X

V

1

605163,40

2213028,40


2
605163,38

2213029,42


3
605165,43

2213029,66


4
605165,31

2213030,55


5
605166,61

2213030,65


6
605166,44

2213031,85


7
605167,59

2213032,00


8
605167,45

2213033,18


9
605170,14

2213033,48


10

605170,29

2213032,25


11

605171,35

2213032,30


12

605171,54

2213031,14


13

605172,41

2213031,23


14

605172,53

2213029,24


(с учетом принятого судом уточнения исковых требований – т.2 л.д. 1-2).

В обоснование требований истец ссылается на ст. 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме (т.2 л.д. 51-55).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Как установлено п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или иа земельном участке, разрешенное использование которою не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы н правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Одним из критериев самовольности постройки в силу и. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как усматривается из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит помещение площадью 982,4 кв.м. КН 74:25:0305006:1001, расположенное по адресу: <...>, нежилое пом. №2 IV секция (т.1 л.д. 47).

14.01.2013 ответчиком получено Разрешение на строительство № RU-74251000-456 на реконструкцию объекта капитального строительства нежилого помещения - №2 IV секция (торговое) с КН 74:25:0305006:665 с устройством входной группы, расположенное по адресу: <...>, секция IV, помещение 2, выданное администрацией Златоустовского городского округа (т.1 л.д. 8).

Инженером технического надзора ООО «Основной элемент» велся технический надзор за строительными работами (приказ ООО «Основной элемент №21т/13 от 01.03.2013 «О назначении ответственного за ведение технического надзора», Подписка ФИО2 от 01.03.2013 о принятии на себя ответственности за качество строительных работ).

По окончании строительных работ ФГУП «Ростехинтвентаризация -Федеральное БТИ» был подготовлен технический паспорт (т.1 л.д. 83-91) и 02.09.2013 администрацией Златоустовского городского округа выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № К.11-74251000-475 в отношении нежилого помещения №2 IV секция - торговое, расположенное по адресу: <...> (т.1 л.д. 9).

Акт ввода в эксплуатацию, в силу закона выступает в качестве акта, обладающего абсолютным приоритетом над прочими выражениями публично-правового регулирования возведения спорных объектов недвижимости, в силу указания закона, проявляемого из правовой логики и последовательности составления соответствующих актов и требований для их издания.

Предполагается, что наличие акта ввода объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует о наличии оснований для отказа в признании объекта самовольной постройкой, и законности возведения спорного объекта.

Из содержания п. 1 и п. 3 ст. 55 ГрК РФ следует, что акт ввода объекта в эксплуатацию является заключительным комплексным актом, заключающим в себе подтверждение соблюдения всех прочих градостроительных и земельных норм, получения всей сопроводительной документации, которая в силу закона необходима для получения данного документа.

После окончания проведения работ по реконструкции указанного помещения с устройством входной группы и получения всех разрешительных документов, кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен Технический план для проведения учета изменений.

Крыльцо - это открытая площадка, примыкающая к наружным ограждающим конструкциям здания непосредственно перед входом, при необходимости оборудованная лестницей, пандусом и покрытием.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года N 90 в площадь нежилого здания, сооружения включается площадь антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, наружных застекленных лоджий, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых неотапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий).

Также в площадь нежилого здания, сооружения не включаются площади подполья для проветривания нежилого здания, сооружения на вечномерзлых грунтах, чердака, технического подполья (в котором не требуются проходы для обслуживания коммуникаций) при высоте от пола до низа выступающих конструкций (несущих и вспомогательных) менее 1,8 метра, наружных тамбуров, наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, в подвальных этажах — пространства между строительными конструкциями, засыпанные землей, над подвесными потолками (когда для доступа к коммуникациям не требуется предусматривать проход для обслуживающего персонала), площадок для обслуживания подкрановых путей, кранов, конвейеров, монорельсов и светильников.

Площадь нежилого помещения - сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, которые измеряются между поверхностями стен и перегородок на высоте 1,1-1,3 метра от пола.

Соответственно, в общую площадь нежилого помещения, площадь крыльца включаться не будет.

В соответствии с пунктом 51 Требований к подготовке технического плана, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015г. № 953 «В чертеже производится зарисовка контура наружных капитальных стен здания, контура стен пристроек, крылец, ступеней, а также оконных и дверных проемов по всему наружному периметру стен или частично».

Таким образом, крыльцо не включаются в контур здания и в площадь нежилого помещения, однако, обозначаются на поэтажном плане здания для наиболее точного отображения ситуации относительно образуемого или реконструированного объекта недвижимости.

Между ООО «Никон» и ПАО Банк ВТБ заключен договор аренды нежилого помещения от 17.05.2021 №2021/04/232/5030200 сроком на семь лет, после заключения которого ПАО Банк ВТБ преступил к выполнению косметического ремонта внутренних помещений и входной группы в соответствии с утвержденным брендом ПАО Банк ВТБ. 19.10.2021 работы были окончены (т.1 л.д. 141-142).

Ответчик 08.12.2021 обратился в администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в котором ответчик просил выдать разрешение на использование земельного участка площадью 21 кв.м. в целях размещения пандуса, обеспечивающего доступ в принадлежащее ответчику нежилое помещение.

Ответ на указанное выше заявление был подготовлен истцом 14.01.2022 исх. №180/АДМ и позднее направлен почтовым отправлением в адрес ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских нрав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В данном случае суд полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку указанный истцом объект не является самостоятельным объектом права и не может быть признан самовольной постройкой, применительно к положениям статьи 222 ГК РФ, помещение ответчика не является также самовольно реконструированным путем возведения входной группы (крыльца), поскольку работы произведены в соответствии с разрешением на реконструкцию с устройством входной группы, доказательств несоответствия требованиям строительных норм и правил, создания угрозы безопасности, жизни и здоровью граждан возведением входной группы истцом не представлено ( ст.65 АПК РФ). Доказательств нарушения прав истца, которые могут быть восстановлены предложенным КУИ ЗГО способом, судом также не установлено.

На основании всего вышеизложенного, проанализировав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд полагает, что исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при заявлении исковых требований неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то расходы вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.К. Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.