Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А32-25685/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-25685/2023

«20» ноября 2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 20 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости (жилья) «Триумф», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным действий, об обязании совершить действия, о присуждении судебной неустойки,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: председатель правления ФИО1 - паспорт, выписка;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 21.12.2022 № 197 (диплом);



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Триумф», г. Краснодар (далее – заявитель, товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным бездействия по неисполнению определения Судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 09.07.2019 по делу №2-6363/2017 в части, обязывающей внести в ЕГРН в графу правообладатель земельного участка с кадастровым номером №23:43:0202053.7 запись «собственники помещений в многоквартирном доме»; об обязании в течение пяти календарных дней после вступления решения по настоящему делу в законную силу внести в ЕГРН в графу правообладатель земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 запись «собственники помещений в многоквартирном доме»; о взыскании за неисполнение судебного акта по истечении пятидневного срока, установленного для исполнения решения суда, судебную неустойку в размере: 30 000 рублей за первую неделю просрочки исполнения, 50 000 рублей за вторую неделю просрочки исполнения, 70 000 рублей за третью неделю просрочки исполнения, 80 000 рублей за четвёртую и последующие недели просрочки исполнения и до фактического исполнения судебного акта.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Заявление товарищества мотивировано тем, что Управление Росреестра неправомерно не включает в выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7 в графу «правообладатель» запись: «собственники помещений в многоквартирном доме». По мнению заявителя, заинтересованное лицо не исполняет определение Краснодарского краевого суда, которым суд обязал Росреестр ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 право собственности собственников помещений в многоквартирном доме перенести на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Как указывает заявитель, в кадастровой выписке от 29.12.2016 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 в графе «правообладатель» было указано «собственники помещений в многоквартирном доме», соответствующая запись должна была быть перенесена в выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. Так, указал, что отсутствие зарегистрированного права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 в установленном законом порядке привело к невозможности переноса такого права на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Указал, что спорные сведения были внесены в раздел «незарегистрированные права». Доводы управления также основаны на том, что сведения в графе «правообладатель» вносятся только на основании заявления.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Многоквартирный жилой дом (МКД) № 27 по адресу: <...> с 01.04.2020 находится под управлением ТСН(Ж) «Триумф» на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №726 от 30.03.2020.

Указанный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером №23:43:0202053:7.

06.07.2016 решением Прикубанского районного суда г. Краснодара удовлетвореныисковые требования ФИО3 к ИП ФИО4 об обязании выполнения по договору кадастровых работ.

Суд обязал ИП ФИО4 выполнить кадастровые работы по образованию двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером №23:43:0202053:0007, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. П. М. Гаврилова, 27.

Суд указал, что решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт двух земельных участков, образованных путём раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. П. М. Гаврилова, 27, в соответствии с межевым планом, подготовленным ИП ФИО4

Решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 06.07.2016 исполнено. Земельный участок с кадастровым номером №23:43:0202053:7, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. П. М. Гаврилова, 27 снят с кадастрового учета. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0000000:16479 и 23:43:0202053:3698, образованные путём раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7, поставлены на государственный кадастровый учёт.

11.05.2017 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06.07.2016, отменено, дело направлено по подсудности в Ленинский районный суд г.Краснодара.

28.11.2017 решением Ленинского районного суд г. Краснодара исковые требования ФИО3 к ИП ФИО4 также были удовлетворены.

07.06.2018 апелляционным определением Краснодарского краевого суда решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23.11.2017 отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

25.12.2018 апелляционным определением Краснодарского краевого суда удовлетворены требования о повороте исполнения решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 06.07.2016.

Суд определил исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0000000:16479 и 23:43:0202053:3698, расположенных по адресу: г. Краснодар. ЗВО, ул. им. П. М. Гаврилова. 27.

Суд определил восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:7 площадью 19 566 кв. м, расположенном по адресу: г. Краснодар, ЗВО, ул. им. П. М. Гаврилова, 27.

09.07.2019 определением Краснодарского краевого суда определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.12.2018 было разъяснено (приложение МП). Суд указал:

1. Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:16479, без согласия залогодержателей имеющиеся в отношении указанного земельного участка обременения;

2 Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:3698, без согласия правообладателя имеющееся в отношении указанного земельного участка право собственности в отношении ОАО «Краснодарское ПАТП-3»; Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, управлению Росреестра по Краснодарскому краю восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:7;

4. Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю ранее имевшееся в отношении земельного участка с каттастровым номером 23430000000’ 16479 обременения распространить на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7;

5. Управлению Росреестра по Краснодарскому краю ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:3698 право собственности ОАО «Краснодарское ПАТП-3» перенести на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7;

6. Управлению Росреестра по Краснодарскому краю ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 право собственности собственников помещений в многоквартирном доме перенести на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7

В связи и отказом заинтересованного лица исполнить апелляционное определение краевого суда от 09.07.2019 был выдан исполнительный лист для принудительного исполнения указанного судебного акта.

18.09.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №71859/19/23039 в отношения Управления Росреестра.

11.12.2019 исполнительное производства было прекращено в связи с исполнением должником судебного постановления.

По мнению заявителя управлением не исполнено требование судебного постановления о переносе права собственности собственников помещений МКД, которое они имели в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479, на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7.

В письме от 18.05.2022 Управление Росреестра указало, что внесена в Единый государственный реестр недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 23:43:0202053:7 информация в графу «незарегистрированные права» о праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479.

Однако, согласно выписке из ЕГРН от 04.04.2023 в графе правообладатель право собственности собственников помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером 23:43:0202053:7 отсутствует.

В июле 2022 года заявителем повторно было направлено заявление в Росреестр о необходимости включения в графу «правообладатель» земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 запись «собственники помещений в многоквартирном доме». 28.07.2022 был получен ответ, идентичный письму от 18.05.2022.

Полагая бездействия управления, выраженные в не включении в графу «правообладатель» выписки из ЕГРН фразы «собственники помещений многоквартирного дома», незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу частей 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно подпункту 3 статьи 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона о регистрации, согласно пункту 5 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

- прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

- возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с абзацем 2 пункта 52 Постановления пленума ВАС от 20.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в частности, если в резолютивной части судебного акта будет решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такое решение будет являться основанием для внесения записи в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что председатель правления ТСН(Ж) «Триумф» ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями в Управление Росреестра по Краснодарскому краю по вопросу исполнения определения Краснодарского краевого суда от 09.07.2019 по делу №33-26408/2019 в части переноса ранее имевшегося в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 права собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7.

В ответах Управления от 18.05.2022 и 28.07.2022 на обращения заявителя указано, что во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.07.2019 по делу № 33-26408/2019 в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:7 внесена информация в графу «незарегистрированные права» о праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479, а также было рекомендовано заинтересованным лицам обратиться с соответствующим заявлением и представить документы, необходимые для государственной регистрации прекращения права собственности ОАО «Краснодарское ПАТП - 3» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7, в порядке, предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В настоящее время, право собственности ОАО «Краснодарское ПАТП - 3» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7 погашено.

Также управление указало, что в ЕГРН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 информация о праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме была внесена в графу «незарегистрированные права», при этом сведения о зарегистрированных, в установленном законном порядке, правах общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на данный земельный участок в ЕГРН отсутствовали.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Отдельной статьей Закона о регистрации предусмотрены условия и основания государственной регистрации общей собственности на недвижимое имущество.

Так, согласно части 3 статьи 42 ФЗ № 128 государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Согласно Письму Росреестра от 10.02.2022 N 14-01167/22@ "О праве общей долевой собственности на земельный участок собственников помещений в многоквартирных домах" принимая во внимание также положения частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ), если земельный участок под многоквартирным домом образован в установленном порядке (в том числе, учитывая положения пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", на основании проекта межевания территории), поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под многоквартирным домом (с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации многоквартирного дома), то у всех собственников помещений в таком многоквартирном доме возникает право общей долевой собственности на этот земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона.

При этом, учитывая положения части 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), если земельный участок образован в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок.

Согласно представленной выписке из ЕГРН от 13.10.2023 №КУВИ-001/2023-233196759 в графе правообладатель указан собственник квартиры № 2 с кадастровым номером 23:43:0202053:1320. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна общей площади кв.2 кадастровый номер 23:43:0202053:1320.

С учетом изложенных норм права суд приходит к выводу, что собственники помещений в многоквартирном доме № 27 по адресу: <...> в силу прямого указания закона обладают правом собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7.

В графу «правообладатель» выписки из ЕГРН сведения Управлением Росреестра вносятся на основании заявлений собственников помещений многоквартирного дома, поэтому действия регистрирующего органа являются законными и обоснованными.

Кроме того, судом установлено, что в рассматриваемом случае в Управление Росреестра обращалось физическое лицо (ФИО1) как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> д. 27, кв. 2, а не как председатель правления ТСН(Ж) «Триумф».

ТСН(Ж) "Триумф" не является собственником помещения в многоквартирном доме и не обращалось в управление с соответствующим заявлением и не уполномочивалось общим собранием собственников помещений на такое обращение. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оспариваемое бездействие Управления Росреестра не нарушает и не может нарушить права ТСН (Ж) "Триумф". Данное обстоятельство исключает возможность удовлетворения требований заявителя по настоящему делу.

Более того истец не обосновал как удовлетворение заявленных требований приведет к защите или восстановлению прав ТСЖ, учитывая что право собственности на земельный участок в силу закона принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушение закона при осуществлении оспариваемых действий и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира