Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А04-7894/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7894/2018
г. Благовещенск
18 декабря 2018 года
11 декабря 2018 года

Дата оглашения резолютивной части решения

18 декабря 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Прогресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о выполнении в натуре мероприятий,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности №03-23/2 от 05.03.2018, служебное удостоверение.

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (далее – заявитель, Управление) с требованием обязать ООО «УК Прогресс» выполнить в натуре мероприятия по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанные в предписании органа муниципального жилищного контроля от 01.06.2018 № 12-02/6, а именно:

а) оградить опасную зону в местах разрушения кирпичной кладки стен многоквартирного дома (МКД);

укрепить простенки МКД (наружные стены) между 2-3 этажами с восточной стороны, между 3-4 этажами с южной стороны дома, 2 этаж с западной стороны с использованием специальных сооружений;

заделать трещины в стенах со всех 4-х сторон дома специальным раствором, устранить повреждения кирпичной кладки под оконными проёмами и внизу основания дома;

б) восстановить поврежденные водоотводящие трубы;

в) провести текущий ремонт внутренних стен на лестничных маршах, в местах общего пользования, подоконников (оштукатурить, побелить и покрасить стены);

заделать трещины специальным раствором;

г) устранить повреждения дверных проемов 2-х наружных входных дверей, внутренних межэтажных дверей 1 -3 этажей, повреждение стен возле дверей;

д) устранить повреждения кровли, побелить чердачное перекрытие (потолок на 4 этаже).

В обосновании требований инспекция указала, что управляющая организация ООО «УК Прогресс» за период управления многоквартирным домом (3 года) не проводила профилактических мероприятий, вследствие чего стены здания деформировались, появились трещины, произошло выветривание стенового материала.

Все эти нарушения управляющей организацией сегодня создают угрозу жизни и здоровью проживающих граждан. В связи с чем управляющая организация обязана надлежащим образом исполнить обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу ул. Лазо, 3, а также обязана исполнить предписание от 01.06.2018 № 12-02/6.

Работы, указанные в предписании, относятся к текущему ремонту дома, и оплачены собственниками жилых помещений по тарифу на основании выставленных ООО «УК Прогресс» квитанций.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв и запрошенные документы не представил.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества по состоянию на 29.08.2018 общая площадь многоквартирного дома по адресу: <...>, составляет 1885,5 кв. м., жилая площадь муниципального жилого фонда составляет 226,7 кв. м., что составляет 12,03 %.

ООО «УК Прогресс» обслуживало многоквартирный дом по адресу ул. Лазо, 3 с 01.05.2015 в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.05.2015 № 10.

По информации государственной жилищной инспекции Амурской области от 18.07.2018 многоквартирный дом по адресу: ул. Лазо, 3 по заявлению управляющей организации исключен из реестра многоквартирных домов с 01.07.2018.

Изменения на официальный сайт «Реформа ЖКХ» об исключении дома из реестра лицензии внесены управляющей организацией 02.07.2018.

По заявлению гражданина, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме, органом муниципального жилищного контроля управления ЖКХ города Благовещенска на основании приказа № 22 от 25.05.2018 в отношении управляющей организации ООО «УК Прогресс» проведена выездная внеплановая проверка по фактам, изложенным в обращении, в ходе которой установлено ненадлежащее содержание многоквартирного дома, невыполнение обязательств по договору управления, нарушение управляющей компанией Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

По результатам проведенной 30.05.2018 проверки составлен акт № 6, выдано Предписание о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований от 01.06.2018 № 12-02/6 (далее - предписание от 01.06.2018 № 12-02/6) по многоквартирному дому, расположенному по адресу: ул. Лазо, д. 3, г. Благовещенск, с указанием сроков устранения выявленных нарушений: до 01.07.2018 - пункты 1, 2, 5: ремонт наружных стен, кровли, водосточных труб и до 01.08.2018 - пункты 3, 4: текущий ремонт подъездов, дверных проёмов.

Срок исполнения пунктов 1, 2, 5 выданного ООО «УК Прогресс» предписания от 01.06.2018 № 12-02/6 истёк 01.07.2018. В связи с чем в адрес ООО «УК Прогресс» управлением ЖКХ города Благовещенска была направлена копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении нарушения обязательных требований от 03.07.2018 № 14 (вход, от 03.07.2018 № 450) и уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 03.07.2018 (вход, от 03.07.2018 №449).

В назначенный день – 05.07.2018 года представители управляющей организации для участия в проверке не явились и не обеспечили присутствие иных уполномоченных лиц на участие в проведении проверки.

В связи с уклонением уполномоченного лица ООО «УК Прогресс» от участия в проведении проверки, повлекшим невозможность проведение проверки, постановлением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 28.08.2018 ООО «УК Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (бездействие, повлекшее невозможность проведения проверки по адресу: ул. Лазо, 3) и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Срок исполнения выданного ООО «УК Прогресс» предписания от 01.06.2018 № 12-02/6 в целом истёк 01.08.2018.

В адрес ООО «УК Прогресс» управлением ЖКХ города Благовещенска была направлена копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 02.08.2018 №18 (вход, от 03.08.2018 № 559) и уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 03.08.2018 (вход, от 03.08.2018 №558).

При проведении 06.08.2018 выездной проверки исполнения Предписания от 01.06.2018 № 12-02/6 установлено, что ограждение опасной зоны не установлено, пункты 1, 2, 3, 4, 5 не исполнены, а именно: в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: на МКД имеется деформация простенок, разрушение и выветривание стенового материала, трещины и расслоение рядов кирпичной кладки простенок, выпучивание наружных стен (простенок), трещины в наружных стенах со всех 4-х сторон дома, и т.д. (нарушение абз. 1 п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.14), повреждение водоотводящих труб (нарушение п. 4.6.4.1), частичное разрушение, трещины, частичное отслоение штукатурного слоя внутренних стен на лестничных маршах, местах общего пользования, подоконниках (нарушение п. 4.2.3.1, п. 4.5.5), повреждение дверных проемов наружных входных дверей, внутренних межэтажных дверей, повреждение стен возле дверей (нарушение п. 4.7.3, п. 4.7.5), трещины, щели, смещение отдельных элементов шифера на кровли дома, наличие следов протекания кровли: бурые пятна, отслоение штукатурного слоя на внутренних стенах и чердачном перекрытии (нарушение п. 4.6.1.2).

В связи с неисполнением предписания, постановлением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 10.09.2018 ООО «УК Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Так как предписание №12-02/6 от 01.06.2018 до настоящего времени ответчиком не исполнено, работы, указанные в предписании, управляющей организацией не проведены, Управление обратилось в суд с настоящим требованием.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 2.1 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы муниципального жилищного контроля вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Законом Амурской области от 05.11.2014 N 432-ОЗ «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и о порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Амурской области» определен порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Амурской области и порядок взаимодействия уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований области - органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Согласно статье 3 названного Закона N 432-ОЗ муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, определенных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ.

Частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, в частности, что основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В соответствии с п. 1.3 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 16.04.2013 № 1856 (далее - Управление), Управление является юридическим лицом, имеет печать, штампы, официальные бланки установленной формы, лицевые, бюджетные и иные счета, может быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 2.26 Управление наделено полномочиями по организации и проведении муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Амурской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, без ограничения прав.

В соответствии с пунктом 2.2.10 должностной инструкции заместителя начальника отдела муниципального жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска в обязанности заместителя начальника отдела входит организация работы по обращению в суд с заявлением по соответствующим основаниям о понуждении соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере жилищного законодательства и устранения нарушений жилищного законодательства в рамках полномочий отдела.

С учетом изложенных положений, предписание №12-02/6 от 01.06.2018 вынесено уполномоченным органом.

Законность выдачи предписания Управлением ЖКХ администрации города Благовещенска также установлена при рассмотрении Арбитражным судом Амурской области дела №А04-6515/2018 по заявлению ООО «УК Прогресс» к Управлению ЖКХ администрации города Благовещенска о признании незаконным предписания №12-02/6 Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований от 01.06.2018.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела №А04-6515/2018 не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего спора.

В соответствии с положениями части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в силу договора управления многоквартирным домом обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как видно из материалов дела, общество являлось управляющей компанией в соответствии с договором управления от 01.05.2015 № 10.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 12.3 раздела 12 договора управления от 01.05.2015 № 10 договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 (тридцать) календарных дней до окончания его действия ни одна из сторон не заявит о его расторжении. Согласно п. 12.7 раздела 12 договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда в случаях, установленных законом.

Как установлено судом при рассмотрении дела №А04-6515/2018, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ управляющей организацией не представлено доказательств, подтверждающих факт законного прекращения (расторжения) договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015 №10 на дату проведения проверки с учетом положений Гражданского кодекса РФ или пунктов договора управления от 01.05.2015 № 10. Кроме того, обществом не опровергнуто, что информация о расторжении договора управления в одностороннем порядке от управляющей организации поступила в управление ЖКХ города Благовещенска 15.06.2018.

По информации государственной жилищной инспекции Амурской области от 18.07.2018 многоквартирный дом по адресу: ул. Лазо, 3 по заявлению управляющей организации исключен из реестра многоквартирных домов с 01.07.2018.

Изменения на официальный сайт «Реформа ЖКХ» об исключении дома из реестра лицензии внесены управляющей организацией 02.07.2018.

Таким образом, суд при рассмотрении указанного дела, пришел к выводу о том, что договор управления действовал, как на момент проведения проверки, так и на дату принятия оспариваемого предписания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491).

Подпунктом "а" пункта 16 Правил N 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Таким образом, управляющие организации в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома обязаны соблюдать требования Правил N 170.

Согласно п. 10.2 раздела 10 договора управления от 01.05.2015 №10 управляющая организация несёт ответственность за выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в пределах границ общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 12.6 договора управления предусмотрено, что в случае, если деятельность управляющей организации по исполнению договора будет признана неудовлетворительной, то управляющая организация обязана устранить недостатки в течение 60 (шестидесяти) дней.

В силу пункта 4.2.1.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно пункту 4.2.1.3 Правил N 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

В пункте 4.6.1.1 Правил N 170 содержатся требования по техническому обслуживанию крыш. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей (абзац 2 пункта 4.7.1. Правил).

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7, а примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, - в приложении N 8 (пункты 2.3.3 и 2.4.2 Правил N 170).

Согласно пункту 3.11 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 (далее - Положение) к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.). К текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей (пункт 3.4 Положения). В приложениях 3, 8 к Положению приведен перечень работ по текущему и капитальному ремонту.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, которое устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п. 4.1 Положения текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. Продолжительность их эффективной эксплуатации до проведения очередного текущего ремонта приведена в рекомендуемом приложении 3, а состав основных работ по текущему ремонту - в рекомендуемом приложении 7.

Текущий ремонт должен выполняться по пятилетним (с распределением заданий по годам) и годовым планам (п. 4.2).

При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Как видно из материалов дела, содержания предписания №12-02/6, при осмотре МКД установлено нарушение обязательных требований постановления от 27.09.2003 № 170, и подлежащих устранению в части: деформации простенок, разрушения и выветривание стенового материала, трещины и расслоения рядов кирпичной кладки простенок, трещины в наружных стенах (абз. 1 п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.14), повреждения водоотводящих труб (п. 4.6.4.1), трещины, частичное отслоение штукатурного слоя внутренних стен в местах общего пользования (п. 4.2.3.1, п. 4.5.5), повреждения дверных проемов (п. 4.7.3, п. 4.7.5); трещины, щели на кровли дома (п. 4.6.1.2).

С учетом приложения № 7 «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» постановления от 27.09.2003 № 170, данные виды работ относятся к текущему ремонту.

При этом виды работ, указанные в предписании, отражены в Перечне работ, относящихся к текущему ремонту, являющимся приложением к договору управления от 01.05.2015 № 10.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто ответчиком, что выпучивание кирпичной кладки на уровне 3-4 этажа, вследствие намокания кирпичной кладки в душевых комнатах, началось в 2015 году (акт осмотра от 18.06.2015), на что указывалось управляющей организации. За период управления многоквартирным домом на протяжении трех лет управляющая организация не проводила профилактических мероприятий, вследствие чего стены здания деформировались, появились трещины, выветривание стенового материала, которые создают угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.

Разрушение кирпичной кладки, трещины в стене, отслоение штукатурного слоя внутренних стен, повреждение дверных проемов, повреждение водоотводящих труб, повреждения кровли происходили в период обслуживания многоквартирного дома управляющей организаций и должны были отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий при проведении плановых ежегодных (весенних и осенних) осмотрах многоквартирного дома (пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5 постановления от 27.09.2003 № 170).

При этом в материалы дела ответчиком не представлены документальные доказательства осуществления плановых осмотров и проведения текущего ремонта дома за весь период управления.

Указанные обстоятельства также установлены при рассмотрении судом дела №А04-6515/2018.

Часть 3 статьи 200 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно заявлению собственники многоквартирного дома договор с иной управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом не заключили, иную форму управления домом не выбрали.

Следовательно, в соответствии с приведенной нормой обязанность по выполнению работ по ремонту общего имущества сохранилась у ООО «УК Прогресс» и заявитель вправе требовать выполнить в натуре мероприятия по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что в соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно расцениваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик доводы, изложенные заявителем, не опроверг, каких-либо доказательств в подтверждение законности своего бездействия по не выполнению требований предписания №12-02/6 от 01.06.2018, признанного арбитражным судом законным и исполнимым, не представил.

При таких обстоятельствах, поскольку невыполнение ответчиком работ по проведению текущего ремонта дома, угрожает причинением вреда жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме и обязать ответчика выполнить в натуре мероприятия, указанные в предписании.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ составляет 6 000 рублей. Заявитель от уплаты госпошлины освобожден, в связи с чем госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ суд решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Прогресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить в натуре мероприятия по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанные в предписании органа муниципального жилищного контроля от 01.06.2018 № 12-02/6, а именно:

а) оградить опасную зону в местах разрушения кирпичной кладки стен многоквартирного дома (МКД);

укрепить простенки МКД (наружные стены) между 2-3 этажами с восточной стороны, между 3-4 этажами с южной стороны дома, 2 этаж с западной стороны с использованием специальных сооружений;

заделать трещины в стенах со всех 4-х сторон дома специальным раствором, устранить повреждения кирпичной кладки под оконными проёмами и внизу основания дома;

б) восстановить поврежденные водоотводящие трубы;

в) провести текущий ремонт внутренних стен на лестничных маршах, в местах общего пользования, подоконников (оштукатурить, побелить и покрасить стены);

заделать трещины специальным раствором;

г) устранить повреждения дверных проемов 2-х наружных входных дверей, внутренних межэтажных дверей 1 -3 этажей, повреждение стен возле дверей;

д) устранить повреждения кровли, побелить чердачное перекрытие (потолок на 4 этаже).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Прогресс» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский