Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А76-26012/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail:info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело  № А76-26012/2017
09 октября  2017 г.
г. Челябинск


Решение  в  полном  объеме  изготовлено  09   октября  2017года

Резолютивная  часть решения   объявлена  03  октября  2017года


Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 705, дело по заявлению Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью “Сормэн Плюс”, г. Челябинск,

о привлечении к административной ответственности,

в судебном заседании приняли участие представители:

заявителя: ФИО2 (личность установлена по служебному удостоверению, на основании доверенности №100-Д от 29.12.2016)

ответчика: ФИО3 (личность установлена по паспорту, на основании доверенности от 25.09.2017) 



УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – заявитель,  административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Сормэн Плюс” (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ)  за  невыполнение  в  установленный  срок  предписания   контролирующего органа.

Представитель   ответчика  не  оспорил  факта   совершения   вменяемого  ему  административного   правонарушения.

Заслушав  представителей  лиц,  участвующих в  деле,  а  также  исследовав   все  материалы дела,  арбитражный  суд  установил  следующие  обстоятельства:

11.07.2017   административным органом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении  ООО «Сормэн Плюс» но факту невыполнения предписания от 16.05.2017 при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция незавершенного строительством здания автостоянки в здание спортивно-оздоровительного комплекса», расположенного по ул. Новороссийской в Ленинском районе города Челябинска Челябинской области.

Из  материалов дела  следует,  что в период с 10.05.2017 по 16.05.2017 на основании распоряжения № 1188/17 от 25.04.2017 в присутствии представителя ООО «Сормэн Плюс» ФИО4 (доверенность от 20.04.2017) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Сормэн Плюс», на предмет: Фактического состояния объекта, Наличия разрешения на строительство.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения:

-- Ограждение строительной площадки выполнено не в полном объеме, что является нарушением требований НОС (шифр проекта АН 40-15-1 ЮС) лист 5 ГОСТ 23407-78 раздел: Технические требования п. п. 2.1; 2.2. в соответствии с которыми до начала любых работ строительная   площадка  и  опасные  зоны  работ за  ее  пределами  должны  быть ограждены в соответствии с требованиями нормативных документов.

-- На площадке отсутствует биотуалет, контейнер для сбора бытового и строительного мусора, что является нарушением требований НОС (шифр проекта ЛН 40-15-1 ЮС) лист 5. согласно которому на строительной площадке предусмотрена установка биотуалета, контейнера для сбора бытового и строительного мусора.

-- На выезде со стройплощадки отсутствует комплекс для мытья колес автотранспорта, что является нарушением требований НОС (шифр проекта ЛН 40-15-ПОС) лис'1 5. в соответствии с которым на строительной площадке предусмотрено оборудование: комплект «Мойдодыр-К» с системой оборотного водоснабжения.

--Площадка не оборудована первичными средствами пожаротушения, что является нарушением требований НОС (шифр проекта ЛН 40-15-ПОС) лист 5, согласно которому предусмотрено нахождение на стройплощадке песка, водного раствора, огнетушителя, противопожарного инвентаря, пожарного гидранта.

--Отсутствуют информационные таблички стройки с координатами строительной фирмы и схемами движения автотранспорта по строительной площадке, что является нарушением требований НОС (шифр проекта ЛН 40-15-ПОС) лист 5, согласно которому строительная площадка предусматривает нахождение информационных табличек стройки с координатами строительных фирм и схемами движения автотранспорта по строительной площадке.

--Смонтированные металлические обоймы в осях 1-7/А; Б/6-7; не в полном объеме защищены антикоррозийных покрытием, что является нарушением требований ЛР (ЛН 40-15), лист 1.2. пункт 4, п. п. 4.3. согласно которому все закладные, соединительные детали, металлические изделия должны быть окрашены эмалью ПФ-1189 по ТУ 6-10-1710-79 в 2 слоя.

-- В смонтированных металлических обоймах в осях 1/Б-В, вертикальные элементы усиления примыкают одной внешней стороной уголка к колонне, что является нарушением требований КЖ (ЛИ 40-15 КЖ) лист 22, 23. в соответствии с которыми примыкание вертикальных элементов, двумя внутренними сторонами уголка к колонне.

 В смонтированных металлических обоймах в осях 1/А-В. отсутствуют горизонтальные уголки Г90*6 Г 380мм с левой стороны колонны (Оси 1), что является нарушением требований КЖ (АН 40-15 КЖ), лист 22, 23, в соответствии с которыми в металлических обоймах горизонтальные металлические уголки L90*6 Г=380мм должны быть приварены со всех четырех сторон к металлическим обоймам.

-- В смонтированных металлических обоймах, вертикальные элементы усиления установлены в проектное положение без слоя цементно-песчаного раствора Ml00, что является нарушением требований КЖ (ЛН 40-15 КЖ), лист 22, п. 4, 25. согласно которому вертикальные элементы металлической обоймы усиления требуется установить в проектное положение со слоем цементно-песчаного раствора Ml00.

По результатам проведенной проверки ООО «Сормэн Плюс»  выдано предписание об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства от 16.05.2017, которым было предписано в срок до 12.06.2017 устранить нарушения, выявленные в ходе проверки.

Предписание получено директором Общества  16.05.2017 ; 16.06.2017 срок выполнения предписания продлен до 19.06.2017

В период с 30.06.2017 по 06.07.2017. в присутствии представителя  ответчика  ФИО4 (доверенность от 20.04.2017) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Сормэн Плюс»,  по результата м  которой  составлен  акт проверки № 9/6 от 06.07.2017

В ходе проверки было установлено, что предписание от 16.05.2017  выполнено частично, а именно:  пункт 9, в  срок  установленный  предписанием  с  учетом  его продления  до 19.06.2017 не выполнен:  то есть в смонтированных металлических обоймах вертикальные элементы усиления установлены в проектное положение без слоя цементно-песчаного раствора Ml00.

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Сормэн Плюс» 11.07.2017  составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания от 16.05.2017г. при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция незавершенного строительством здания автостоянки в здание спортивно-оздоровительного комплекса», расположенного по ул. Новороссийской в Ленинском районе города Челябинска Челябинской области. Протокол подписан генеральным директором   общества  без замечаний.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

53

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у пего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ пли законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность. \ю данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума ВЛС РФ от 02.06.2004 г. № К) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет (статья 2.2. КоАП РФ).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2. КоАП РФ. применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась ООО «Сормэн Плюс» не предоставлено.

Осуществляя деятельность по строительству, юридическое лицо обязано соблюдать требования Градостроительного кодекса РФ. иных документов в области градостроительной деятельности.

Доказательств невозможности выполнения предписания от 16.05.2017. ООО «Сормэн Плюс» не предоставлено.

Вина ООО «Сормэн Плюс» подтверждается актом проверки № 9/6 01 06.07.2017  приложенной к акту проверки фотографией, протоколом об административном правонарушении от 11.07.2017. и другими материалами дела и не  оспорена  ответчиком.

Указанное свидетельствует о совершении обществом вмененного ему правонарушения, ответственность за которое установлена  ч 6 ст. 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Самим обществом факт совершенного правонарушения не оспаривался.

То есть, факт правонарушения подтвержден документальными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и    ответчиком не отрицается.

Следовательно, в действиях ООО "Сормен Плюс" имеется объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Между  тем, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Правонарушение не принесло ущерба государственным, общественным интересам или интересам граждан, последствия правонарушения отсутствуют; Учитывая, что данное конкретное деяние не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным интересам, суд считает возможным с учетом объективной оценки доказательств и в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушитель освобождается от административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Руководствуясь ст.ст 167-170, 176, 205, 206   Арбитражного процессуального кодекса   Российской  Федерации, арбитражный суд        

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований  о  привлечении общества с ограниченной ответственностью “Сормэн Плюс”  к  административной ответственности ,  предусмотренной  частью  6  ст. 19.5 КоАП РФ отказать   на основании    ст. 2.9  КоАП РФ  в  виду  малозначительности,  ограничившись устным замечанием

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца  со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru.   



Судья                                                                                        В.В. Худякова