Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А19-13283/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-13283/2018


13.08.2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.08.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.08.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании недействительным Уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний б/н от 26.04.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности, паспорт),

от органа, принявшего оспариваемый акт – ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» (далее – завитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний б/н от 26.04.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что, действительно, заявление о подтверждении соответствующего вида деятельности с приложением соответствующих документов направлено в Фонд социального страхование с нарушением установленного законом срока по уважительной причине, вместе с тем, полагает, что непредставление страхователем документов, предусмотренных п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 не является самостоятельным и безусловным основанием для установления страхователю нового тарифа.

Представитель органа, принявшего оспариваемый акт, требования не признала, полагает, что оспариваемое уведомление вынесено законно и обоснованно.

В судебном заседании 01.08.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 07.08.2018.

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, основным видом экономической деятельности, согласно выписке ЕГРЮЛ, является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32.1), соответствующее 1 классу профессионального риска, дополнительными видами деятельности является, в частности, покупка и продажа собственного недвижимого имущества (код ОКВЭД 68.10), соответствующее 11 классу профессионального риска.

Уведомлением от 26.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фондом социального страхования, согласно виду экономической деятельности покупка и продажа собственного недвижимого имущества (код ОКВЭД 68.10) заявителю установлен 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Полагая, что у фонда социального страхования отсутствовали законные основания для изменения вида деятельности при выдаче ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» уведомления на 2018 года, поскольку, несмотря на то, что ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» в установленный срок (до 15.04.2018) не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, вместе с тем, в соответствии с ранее выданными Фондом социального страхования уведомлениям на 2015, 2016, 2017 ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» не меняло основной вид деятельности заявитель обратился с жалобой к руководителю Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о пересмотре тарифа исходя из того вида основной деятельности, который ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» реально осуществляет.

Письмом от 16.06.2018 № 04-13/3804-4962 Фондом социального страхования жалоба ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» признана не подлежащей удовлетворению, с указанием, что, поскольку, с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» обратилось после истечения установленного законодательством срока, а именно 07.05.2018, ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» установлен самый высокий класс профессионального риска из указанных видов экономической деятельности в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с вынесенным Фондом социального страхования уведомлением от 26.04.2018, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 419-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" в 2017 году и в плановый период 2018 и 2019 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Статьей 21 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях (ст. 3 Закона N 125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" для страхователей установлены размеры страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил).

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 11 Правил).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица для определения Фондом социального страхования Российской Федерации класса профессионального риска вида экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности страхователя, и соответствующего этому классу размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок).

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (п. 2 Порядка).

В соответствии с п. 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Судом установлено, что в 2018 году в установленный срок (до 15.04.2018) заявление о подтверждении основного вида деятельности ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» в Фонд социального страхования не представило, направив данное заявление с нарушением срока (07.05.2018).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержат п. 13 Правил, п. 63 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. Приказ Минтруда России от 06.09.2012 № 178н,

Согласно пункту 10 Порядка если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Фонд социального страхования, установив по сведениям ЕГРЮЛ, что среди видов экономической деятельности ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, относится экономическая деятельность «покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКВЭД 68.10), уведомлением от 26.04.2018 уведомил заявителя, что в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности «покупка и продажа собственного недвижимого имущества» ему определен 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе судебного заседания заявитель пояснил, что нарушение срока подтверждения основного вида деятельности связано с нахождением главного бухгалтера в период с 27.03.2018 по 28.04.2018 в отпуске по временной нетрудоспособности, при этом с момента государственной регистрации (2009) ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» не меняло вид своей деятельности, фактически занимаясь лишь управлением эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно справке Фонда от 10.07.2018 № 07-15/06-7484 ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» на 2015-2017 г.г. был установлен страховой тариф 0,2%. Из имеющихся в материалах дела расчетов по форме 4-ФСС за 2015, 2016, 2017 года следует, за указанные периоды ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» был установлен тариф в размере 0,2%, что и Фондом не оспаривается.

Судом установлено, что согласно представленным обществом сведениям по заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности, в том числе справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, пояснительной записке к бухгалтерской отчетности за 2017 год, основным видом осуществляемой деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32.1) с оборотом 4158 тыс. руб., которые были направлены на оплату коммунальных услуг и содержание многоквартирного дома; также получены доходы по договору управления в сумме 28 тыс. руб.; в штате работают 5 человек; ФОТ за 2017 год составил 666 421 руб. Данное обстоятельство Фондом не опровергнуто.

Оборот общества по виду экономической деятельности «покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКВЭД 68.10) материалами дела не подтвержден. При этом согласно пояснениям представителя Фонда, данный вид деятельности определен только на основании выписки из ЕГРЮЛ.

При этом суд отмечает, что в пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия (данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 14943/10 по делу N А10-1360/2010).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что Фонд социального страхования не представил доказательств, подтверждающих фактическое осуществление заявителем в 2017 году указанного вида деятельности - «покупка и продажа собственного недвижимого имущества», при котором страхователь обязан применять повышенный страховой тариф.

Само по себе наличие в ЕГРЮЛ данных о разных видах деятельности не может свидетельствовать о фактическом осуществлении юридическим лицом такой деятельности, как и исключить для юридического лица возможность осуществлять иные виды деятельности, сведения о которых в ЕГРЮЛ отсутствуют, но если такие виды деятельности не запрещены законом.

При этом суд полагает, что непредставление страхователем до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности. Фонд социального страхования, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что фондом социального страхования не доказана обоснованность принятия для определения класса профессионального риска вид

деятельности, который не является для ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» основным и осуществляемым, соответственно, не доказана обоснованность установленного заявителю на 2018 год размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20%, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление не соответствует Правилам № 713, Порядку № 55, а также Федеральному закону N 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы ТСЖ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ».

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уведомление ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является недействительным, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина на основании платежного поручения от 06.06.2018 № 197 в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ».

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЖК ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Г.В. Ананьина