Решение от 10 мая 2017 г. по делу № А51-7669/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7669/2017
г. Владивосток
10 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по общества с ограниченной ответственностью "Сельвамар-Коста" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.12.2002, место нахождения <...>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения <...>)

с участием заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Зарубинская база флота» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 09.02.2001, место нахождения Приморский край, Хасанский район, пгт. Зарубино, ул. Нагорная, д. 8)

о признании недействительным постановления № 10-22/17 от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зарубинская база флота»

при участии в заседании: от ООО "Сельвамар-Коста" Стреха Л..А., (доверенность от 09.01.2017), от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО3, (доверенность от 09.01.2017), от ООО «Зарубинская база флота» ФИО4 (доверенность от 20.02.2017),

у с т а н о в и л :

Определением от 04.04.2017 заявление принято к производству арбитражного суда Приморского края, назначено предварительное заседание на 02.05.2017.

В предварительном заседании суд с согласия сторон на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным к судебном разбирательству и перешел к его рассмотрению в первой инстанции.

Заявитель поддержал требования по доводам заявления. Управление представило отзыв и копии материалов административного дела, просило в требованиях отказать, пояснив, что заявитель не является стороной по административному делу. ООО «Зарубинская база флота» поддержало требования заявителя, пояснило, что им в суд подано заявление о признании незаконным обжалуемого постановления.

Из материалов дел и пояснений лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии с приказом от 23.01.2017 № 22-пр «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» 26.01.2017 должностными лицами Управления проведена проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации юридическим лицом ООО «Зарубинская база флота».

В ходе проведения проверки установлено, что по вышеуказанному адресу юридическим лицом ООО «Зарубинская база флота», осуществляется хранение и переработка продуктов животноводства в ассортименте, в том числе свежемороженой рыбопродукции, часть с нарушением ветеринарного законодательства Российской Федерации.

При осмотре холодильника установлено, что в камерах хранится мороженая рыбопродукция в ассортименте, в том числе:

- кета т/ос нерестовыми изменениями потрошеная с головой мороженая глазированная, изготовитель ООО «Зарубинская база флота», даты изготовления: 10,11,13,14,16,17,18,19,20,21,23,24,26,27 октября 2016 г. и 03 ноября 2016 г., разновес, упакованная в мешки, маркировка нанесена, изготовлена по ГОСТ 32342-2013, количеством 459 мест, масса нетто 11333,1 кг;

- кета т/о с нерестовыми изменениями неразделанная мороженая, изготовитель ООО «Зарубинская база флота», даты изготовления: 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 27 октября 2016 г. и 03 ноября 2016 г., разновес, упакованная в мешки, маркировка нанесена, изготовлена по ГОСТ 32342-2013, количеством 558 мест, масса нетто 11894,5 кг. (далее - кета т/о с нерестовыми изменениями Н/Р, количеством 558 мест, массой нетто 11894,5 кг).

Изготовителем ООО «Зарубинская база флота» были представлены ветеринарные сопроводительные документы выданных ООО «Сельвамар -Коста», на продукцию - отходы рыбные лососевых пород, отходы рыбные лососевых пород предназначенных для утилизации и направленных автотранспортом Барабашевский РПЗ - пгт. Зарубино, в ООО «Зарубинская база флота» для хранения и утилизации.

Таким образом, в действиях ООО «Зарубинская база флота» Управление усмотрело нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, что выразилось в использовании биологических отходов - «Отходы рыбные лососевых пород» поступивших для утилизации, в качестве пищевого рыбного сырья для производства вышеуказанной пищевой рыбной продукции.

В действиях ООО «Зарубинская база флота» Управление усмотрело нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, предусмотренных статьями 15 и 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; ч. 2 ст. 3, ч. 2, ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов от 02.01.2000 № 29-ФЗ; п. 3.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов; Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263; Инструкция по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2008 № 238, что выразилось в использовании биологических отходов - «Отходы рыбные лососевых пород» поступивших для утилизации, в качестве пищевого рыбного сырья для производства вышеуказанной рыбной продукции, а именно: кета т/о с нерестовыми изменениями ПСГ, количеством 459 мест, массой нетто 11333,1 кг и кета т/о с нерестовыми изменениями Н/Р, количеством 558 мест, массой нетто 11894,5 кг.

Также в действиях ООО «Зарубинская база флота» Управление усмотрело нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, а также выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, предусмотренные: ст. 15, ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 5, ч. 2, ч. 5 ст 17, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 1, ч. 5.1, ч. 5.3 ст. 5 ГОСТ 32342-2013 «Межгосударственный стандарт. Лососи тихоокеанские с нерестовыми изменениями. Технические условия.»; п. 1.2., п. 3.1.9., 3.11.17. Санитарные Правила и Нормы «2.3.4. Предприятия пищевой перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье) производство и реализация рыбной продукции» СанПиН 2.3.4.050-96, утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 11 марта 1996 г. № 6, что выразилось переработке вышеуказанных отходов рыбных лососевых пород, являющихся биологическими отходами и предназначенных для утилизации, в качестве пищевого сырья, изготовлении и последующем выпуске в обращение вышеуказанной рыбопродукции мороженой, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусматривается ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

По выявленным фактам 16.02.2017 в отношении ООО «Зарубинская база флота» составлены протоколы об административном правонарушении № 10-22/17 по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и № 10-39/17 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.03.2017 № 10-22/17 ООО «Зарубинская база флота» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Согласно нормам главы 25 КоАП РФ участниками производства по делу об административном правонарушении являются: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель юридического лица, защитник и представитель.

В силу статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Однако Заявитель по настоящему делу - ООО «Сельвамар-Коста» не является не одним из лиц, перечисленных в данных статьях.

В связи с чем, на основании вышеприведенных норм закона и в соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным отказать заявителю в его требованиях, как лицу не являющемуся стороной административного дела.

Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату ему из федерального бюджета на основании статей 104 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Сельвамар-Коста" требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сельвамар-Коста» из федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 137 от 31.03.2017.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.