Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А44-4493/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-4493/2024

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А. Петровой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью юридическая компания «Талион»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании уведомления недействительным,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью юридическая компания «Талион» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение) о признании недействительным уведомления Отделения                            от 21.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год – 1,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц, об обязании Отделения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем установления в соответствующем порядке страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год по основному виду экономической деятельности Общества 69.10 «Деятельность в области права» в размере страхового тарифа 0,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

По ходатайству Общества суд в порядке части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) восстановил срок обжалования уведомления Отделения от 21.04.2023.

В судебное заседание 06.11.2024 представители сторон не явились,  о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом; возражений о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не представили. Отделение представило заявление от 15.10.2024 о рассмотрении дела в свое отсутствие; Общество представило дополнительные пояснения от 06.11.2024.

     Суд окончил рассмотрение дела в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

    Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

    Общество является субъектом малого предпринимательства, как «микропредприятие» с 10.07.2020 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, выступает при этом страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Отделение направило в адрес Общества уведомление от 21.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год (далее - Уведомление), в соответствии с которым установило Обществу страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2023 года в размере – 1,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц (л.д. 14-15).

    Отделение определило указанный тариф 1,2 %  в связи с неисполнением Обществом обязанности по представлению в установленный законодательством срок – до 15.04.2023 заявления и документов, требуемых для определения размера страхового тарифа.

   Поскольку согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, видом деятельности Общества, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска, выступил такой вид экономической деятельности, как ОКВЭД 68.10.2 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества», Отделение в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, и пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  установило Обществу  размер страхового тарифа с начала 2023 года – 1,2 %, соответствующий 11 классу профессионального риска такого вида деятельности, как  ОКВЭД 68.10.2 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (л.д. 50).

    При обращении Общества в Отделение с заявлением о пересмотре тарифа Отделение письмом от 07.06.2024 (л.д. 94) отказало Обществу в пересмотре установленного тарифа со ссылкой на пункты 3, 5 Порядка № 55, в связи с чем, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

     В силу части первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

       В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

      Исходя из приведенных положений, оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле письменными доказательствами, суд полагает заявление Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению.

      Так, правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее-Правила № 713)

      Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

     Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

     На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее-Порядок № 55).

     Согласно пункту 1 Порядка № 55 настоящий Порядок в соответствии с пунктом 11 Правил № 713 устанавливает порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, для определения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации класса профессионального риска вида экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности страхователя, вид экономической деятельности подразделения страхователя, и соответствующего этому классу размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

      В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

      Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные                                    в пункте 3 Порядка № 55, представлены страхователем, хотя и с нарушением установленного срока.

 Однако, важно учитывать, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Также важно учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Приведенная норма подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в частности, в определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311- О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания                        не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ лежит на заявителе, то есть, на страхователе.

Иное толкование приведенных выше положений законодательства будет противоречить принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данный правоприменительный подход соответствует сформированному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2018 № 304-КГ18-9969 по делу                                    № А45-16531/2017, поддержан в ряде судебных актов в ходе правоприменительной практики.

 Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.11.2023 Общество (при нарушении установленного срока) направило в Отделение по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) следующие документы: 1) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОВЭД) за 2022 год (л.д. 98); 2) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022 год (л.д. 98-99), согласно которой Общество в 2022 году  осуществляло один вид экономической деятельности: ОКВЭД 69.10 «деятельность в области права»; пакет документов Общества подписан электронной квалифицированной подписью и отправлен через оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор», о чем свидетельствует соответствующий штамп (л.д. 98-99).

Как пояснило Общество при обращении в суд, при сроке подачи заявления – до 17.04.2023 (с учетом порядка исчисления сроков – 15.04.2023 –выходной день),  Общество представило документы в Фонд 14.11.2023 - после того, как Отделение пригласило Общество для рассмотрения материалов проверки отчетности Общества, в ходе которой произвело доначисление страховых взносов по тарифу 1.2% к суммам выплат в пользу застрахованных лиц, при том, что Общество исчисляло страховые взносы по тарифу 0,2 %, соответствующему его основному и единственному виду деятельности ОКВЭД 69.10; уведомление Отделения об установлении тарифа 1,2% Общество не получало по вине почтового отделения связи и не знало ранее, что Отделением установлен тариф по виду деятельности, который Общество никогда не осуществляло.

 Оценив представленные в Отделение 14.11.2023 документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, для подтверждения основного вида деятельности  и установления страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, суд отмечает полноту представленного пакета документов, что не оспаривалось Отделением в ходе судебного разбирательства, как не  оспаривалось и то обстоятельство, что рассматриваемые документы подтверждают ведение Обществом основного и единственного вида экономической деятельности: ОКВЭД 69.10 «Деятельность в области права».

  Исходя из указанных обстоятельств, суд не может согласиться с установленным Отделением в Уведомлении о страховом тарифе от 21.04.2023 размером страхового тарифа в размере 1,2 процента, соответствующего 11 классу профессионального риска такого вида деятельности, как  ОКВЭД 68.10.2 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (л.д. 50).

  Как приведено судом выше, согласно сформированному правоприменительному подходу, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

   Как следует из материалов дела и подтверждено Отделением, на протяжении всего периода времени с момента регистрации в качестве юридического лица – Отделение устанавливало Обществу страховой тариф по основному виду экономической деятельности: ОКВЭД 69.10 «Деятельность в области права» - 0,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных; указанное не опровергнуто и не оспаривалось Отделением при рассмотрении дела судом.

  В материалах дела имеются также доказательства тому, что Общество подтвердило документально, что в 2022 году в реальности осуществляло только  один вид экономической деятельности:  ОКВЭД 69.10 «Деятельность в области права», доля доходов по которому составила в общих доходах  -100 %, и который, как и в предыдущие годы, был основным видом деятельности, по которому согласно  пункту 1 Порядка № 55 и должен определяться размер страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (0,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных).

  При изложенных обстоятельствах законных оснований установления Обществу страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год – 1,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц не имеется, соответственно, обжалованное уведомления Отделения от 21.04.2023 об указанном тарифе нарушает права Общества, поскольку возлагает на него обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере большем, чем Общество обязано уплачивать с учетом подтвержденного основного вида экономической деятельности: ОКВЭД 69.10 «Деятельность в области права» (0,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц).

  Отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем позднее установленного срока сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на такого страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

    Исходя из изложенного требования Общества о признании недействительным уведомления Отделения от 21.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год – 1,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц обоснованы и подлежат удовлетворению судом.

    Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, наряду с иным, должно содержаться при указании на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, указание на обязанность органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

    Исходя из изложенного, суд полагает необходимым указать в решении на обязанность Отделения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем установления в соответствующем порядке страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год по основному виду экономической деятельности Общества ОКВЭД 69.10 «Деятельность в области права» (0,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц).

    Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (чек по операции Сбербанка от 19.07.2024) суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

    Проверив уведомление Отделения от 21.04.2023 на соответствие положениям Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, руководствуясь                                  статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования общества с ограниченной ответственностью юридическая компания «Талион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области                                   (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2.Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области  от 21.04.2023                     о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев                              на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год – 1,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью юридическая компания «Талион» путем установления в соответствующем порядке страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год по основному виду экономической деятельности                                            общества с ограниченной ответственностью юридическая компания «Талион»                                               ОКВЭД 69.10 «Деятельность в области права» (0,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц).                 

3.Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью юридическая компания «Талион»                                        (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3 000,0 руб.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу по письменному заявлению взыскателя.

4.Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья

Л.А. Максимова