Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А33-8441/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


29 июля 2025 года


Дело № А33-8441/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 15 июля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 июля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности №92-04-3 от 09.01.2025, представлен оригинал диплома о высшем юридическом образовании, представлено служебное удостоверение №30-7, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 24.03.2025, представлен оригинал диплома о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310403:32, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, площадью 105300 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Погорелка, участок находится примерно в 3,5 км по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский р-н, и о его продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению; об оказании способа определения начальной цены изъятого земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310403:32, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, площадью 105300 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Погорелка, участок находится примерно в 3,5 км по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский р-н, на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Определением от 31.03.2024 возбуждено производство по делу, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 28.04.2025; привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Предварительное судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 04.06.2025.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Протокольным определением от 04.06.2025 судебное разбирательство отложено на 15.07.2025.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2025 № КУВИ-001/2025-77454472 ФИО1 с 07.02.2018 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 24:11:0310403:32, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, площадью 105300 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Погорелка, участок находится примерно в 3,5 км по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский р-н.

Согласно заключениям Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам выездного обследования от 30.08.2023 № 472-1-080, от 08.05.2024 № 222-080 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33 (на площади 9,68 га), 24:11:0310403:32, не приняты меры по борьбе с сорняками, а именно: предупредительные, механические, химические, биологические, которые направлены на ликвидацию источников и путей распространения сорняков (уничтожение сорняков почвообрабатьшаюпщми машинами и орудиями). В результате не проведения комплекса мелиоративных мероприятий, происходит ухудшение мелиоративного состояния угодья, деградация технологической поверхности путем зарастания сорной и порослью древесно-кустарниковой растительности, а так же вывод земельного участка из сельскохозяйственного оборота. Зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков и приводит к разносу семян сорных растений на прилегающие участки. Вышеуказанные действия (бездействия) являются признаками нарушения земельного законодательства, а именно: ч.2. ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В ходе проведения выездного обследования земельного участка проводилась фотосъемка.

В подтверждение указанных фактов истом в материалы дела представлены:  заключение по результатам выездного обследования от 30.08.2023 № 472-1-080 с приложением фототаблицы от 30.08.2023; заключение от 08.05.2024 № 222-080 с приложением протокола осмотра от 08.05.2024 № 222-080, план-схемы № 1 и фототаблицы от 08.05.2024; акт документарной проверки от 05.08.2024 № 56-080; акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об   обороте   земель   сельскохозяйственного   назначения»,   виноградопригодных   земель от   18.10.2024 №  599-080  с  приложением  плана-схемы  и фототаблицы от 18.10.2024; акт от 21.10.2024.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ответчику выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.08.2024 № 36-080, а также предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от 05.08.2024 № 36-080.

Актом документарной проверки от 05.08.2024 № 56-080, составленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, установлено, что осмотром установлено, что ИП главой К(Ф)Х ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:11:0310403:33 на площади 96864 кв. м (9,68 га), 24:11:0310403:32 на площади 105300 кв. м (10,53 га) в вегетационные периоды 2021-2023 года и на дату осмотра (08.05.2024), не проводились мероприятия по воспроизводству плодородия земель, по борьбе с сорной и порослью древесной растительности, земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет, соответственно не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Нарушения обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Сведения о факте устранения нарушений: отсутствуют.

По результатам внеплановой документарной проверки ИП главой КФХ ФИО1 выдано предписание от 05.08.2024 года № 36-080 со сроком исполнения - 15 октября 2024 года.

Актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 18.10.2024 № 599-080, составленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначение с кадастровым номером 24:11:0310403:32 на площади 10,5 га в вегетационный период 2024 года, не проводились мероприятия по защите сельскохозяйственного угодья от зарастания сорной, порослью древесной растительности, по воспроизводству плодородия земель, а именно, сохранению и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных, агротехнических и иных мероприятий

Плотная задернованность земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33, 24:11:0310403:32, зарастание в хаотичном порядке порослью древесной растительности, высота которой около 2 м свидетельствуют о том, что в течение многих лет земельные участки не использовались по целевому назначению, на них не проводились агротехнические, мелиоративные и др. мероприятия, направленные на уничтожение сорной травянистой, древесной растительности. Согласно признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33, 24:11:0310403:32 имеются признаки неиспользования, а именно: участки зарастают сорными растениями, включенными в перечень (осот, бодяг, полынь, пырей, тысячелистник), не ведется сельскохозяйственная деятельность: не выращиваются сельскохозяйственные культуры и не проводится обработка почвы; не проводятся работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов); не проводятся работы по размещению пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также не проводятся работы по возделыванию медоносных (энтомофильных культур), кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства РФ. Залесенность является одним из признаков неиспользования земельного участка и доказательством его неиспользования для сельскохозяйственного производства или в иных, связанных с сельскохозяйственным производством целях в течение длительного времени более 3 лет подряд). Характерное расположение ветвей у хвойных деревьев дает возможность определять их возраст по наружным признакам: верхушечная стволовая почка окружена лежащими вокруг нее кольцом боковыми почками, при развитии которых образуются ветви, расположенные на стволе мутовкой. Так как стволовая почка и окружающие ее ветви образуются ежегодно, то весь ствол покрыт мутовками. Первая мутовка на сосне образуется только на третьем году. Перечётом на дереве мутовок и прибавлением к числу одной из этих цифр, смотря по древесной породе, определён возраст дерева. Возраст сосен, произрастающих на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33, 24:11:0310403:32, согласно методу определения по мутовкам составляет от 3 и более лет.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.01.2025 № 12-080-З, вынесенного отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ в связи с нарушением требований земельного законодательства, выраженного в неиспользовании земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33, 24:11:0310403:32 в соответствии с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе г. Красноярска по делу об административном правонарушении от 24.12.2024 № 5-2161/71/2024 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (неисполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства).

Ссылаясь на факт неиспользования ответчиком земельных участков по целевому назначению в течение более трех лет, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об изъятии у ответчика указанных земельных участок с целью продажи их с публичных торгов.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

- в материалах дела нет доказательств неиспользования земельного участка в 2022 году;

- ответчиком в материалы дела представлен акт Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 02.06.2025 № 527-080 в котором указано, что по результатам проведения выездного обследования на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:11:0310403:32, нарушений норм земельного законодательства не установлено.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде (статья 285 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изъятие у собственника земельного участка по смыслу закона является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях грубого нарушения земельного законодательства, когда все другие средства воздействия исчерпаны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации от 18.09.2020№ 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1482).

Согласно абзацу 1 пункт 1 Постановления № 1482 признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Обращаясь в суд с иском об изъятии у предпринимателя принадлежащих ему земельных участков, истец указал на то, что в рамках федерального государственного земельного контроля на дату проведения контрольного мероприятия выявлен факт неиспользования земельных участков ответчиком по целевому назначению в течение трех лет.

Право на обращение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов, предусмотрено в пункте 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ.

В соответствии со статьей 24 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является уполномоченным исполнительным органом Красноярского края по управлению государственной собственностью Красноярского края (пункт 1.2 Положения об Агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п).

Согласно пункту 3.30 названного Положения к полномочиям Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края относится обращение в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже на торгах (конкурсах, аукционах) земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности.

Таким образом, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является надлежащим истцом по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:11:0310403:32 принадлежат с 07.02.2018 ответчику.

Согласно заключениям Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам выездного обследования от 30.08.2023 № 472-1-080, от 08.05.2024 № 222-080 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33 (на площади 9,68 га), 24:11:0310403:32, не приняты меры по борьбе с сорняками, а именно: предупредительные, механические, химические, биологические, которые направлены на ликвидацию источников и путей распространения сорняков (уничтожение сорняков почвообрабатывающими машинами и орудиями). В результате не проведения комплекса мелиоративных мероприятий, происходит ухудшение мелиоративного состояния угодья, деградация технологической поверхности путем зарастания сорной и порослью древесно-кустарниковой растительности, а так же вывод земельного участка из сельскохозяйственного оборота. Зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков и приводит к разносу семян сорных растений на прилегающие участки. Вышеуказанные действия (бездействия) являются признаками нарушения земельного законодательства, а именно: ч.2. ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В ходе проведения выездного обследования земельного участка проводилась фотосъемка.

В подтверждение указанных фактов истом в материалы дела представлены:  заключение по результатам выездного обследования от 30.08.2023 № 472-1-080 с приложением фототаблицы от 30.08.2023; заключение от 08.05.2024 № 222-080 с приложением протокола осмотра от 08.05.2024 № 222-080, план-схемы № 1 и фототаблицы от 08.05.2024; акт документарной проверки от 05.08.2024 № 56-080; акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об   обороте   земель   сельскохозяйственного   назначения»,   виноградопригодных   земель от   18.10.2024 №  599-080  с  приложением  плана-схемы  и фототаблицы от 18.10.2024; акт от 21.10.2024.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ответчику выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.08.2024 № 36-080, а также предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от 05.08.2024 № 36-080.

Актом документарной проверки от 05.08.2024 № 56-080, составленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, установлено, что осмотром установлено, что ИП главой К(Ф)Х ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:11:0310403:33 на площади 96864 кв. м (9,68 га), 24:11:0310403:32 на площади 105300 кв. м (10,53 га) в вегетационные периоды 2021-2023 года и на дату осмотра (08.05.2024), не проводились мероприятия по воспроизводству плодородия земель, по борьбе с сорной и порослью древесной растительности, земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет, соответственно не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Нарушения обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Сведения о факте устранения нарушений: отсутствуют.

По результатам внеплановой документарной проверки ИП главой КФХ ФИО1 выдано предписание от 05.08.2024 года № 36-080 со сроком исполнения - 15 октября 2024 года.

Актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 18.10.2024 № 599-080, составленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначение с кадастровым номером 24:11:0310403:32 на площади 10,5 га в вегетационный период 2024 года, не проводились мероприятия по защите сельскохозяйственного угодья от зарастания сорной, порослью древесной растительности, по воспроизводству плодородия земель, а именно, сохранению и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных, агротехнических и иных мероприятий

Плотная задернованность земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33, 24:11:0310403:32, зарастание в хаотичном порядке порослью древесной растительности, высота которой около 2 м свидетельствуют о том, что в течение многих лет земельные участки не использовались по целевому назначению, на них не проводились агротехнические, мелиоративные и др. мероприятия, направленные на уничтожение сорной травянистой, древесной растительности. Согласно признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33, 24:11:0310403:32 имеются признаки неиспользования, а именно: участки зарастают сорными растениями, включенными в перечень (осот, бодяг, полынь, пырей, тысячелистник), не ведется сельскохозяйственная деятельность: не выращиваются сельскохозяйственные культуры и не проводится обработка почвы; не проводятся работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов); не проводятся работы по размещению пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также не проводятся работы по возделыванию медоносных (энтомофильных культур), кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства РФ. Залесенность является одним из признаков неиспользования земельного участка и доказательством его неиспользования для сельскохозяйственного производства или в иных, связанных с сельскохозяйственным производством целях в течение длительного времени более 3 лет подряд). Характерное расположение ветвей у хвойных деревьев дает возможность определять их возраст по наружным признакам: верхушечная стволовая почка окружена лежащими вокруг нее кольцом боковыми почками, при развитии которых образуются ветви, расположенные на стволе мутовкой. Так как стволовая почка и окружающие ее ветви образуются ежегодно, то весь ствол покрыт мутовками. Первая мутовка на сосне образуется только на третьем году. Перечётом на дереве мутовок и прибавлением к числу одной из этих цифр, смотря по древесной породе, определён возраст дерева. Возраст сосен, произрастающих на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33, 24:11:0310403:32, согласно методу определения по мутовкам составляет от 3 и более лет.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.01.2025 № 12-080-З, вынесенного отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ в связи с нарушением требований земельного законодательства, выраженного в неиспользовании земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0310403:33, 24:11:0310403:32 в соответствии с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе г. Красноярска по делу об административном правонарушении от 24.12.2024 № 5-2161/71/2024 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (неисполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства).

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлен акт Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 02.06.2025 № 527-080 в котором указано, что по результатам проведения выездного обследования на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:11:0310403:32, нарушений норм земельного законодательства не установлено.

Также судом учитывается, что факт неиспользования ответчиком спорного земельного участка по целевому назначению в рамках федерального государственного земельного контроля впервые выявлен в 2023 году.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено доказательств проведения федерального государственного земельного контроля до 2023 года, равно как и не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих неиспользование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310403:32 по целевому назначению в течение трех или более лет более лет.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства того, что после выявления нарушений, ответчик совершил действия, свидетельствующие об их устранении.

С учетом установленных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела взысканию не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.В. Летников