Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А75-12498/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12498/2025
21 июля 2025 года
город  Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2025 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-12498/2025 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу (620130, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Регионпиво» (ОГРН <***> от 11.04.2012, ИНН <***>, юридический адрес: 644005, <...>, помещ. 3, адрес осуществления деятельности: 628600, <...>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола № АП04-2025/013-ЮЛ об административном правонарушении от 06.05.2025,

при участии представителей:

от заявителя – не явились;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, доверенность от 28.10.2024;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу (далее также - заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регионпиво» (далее также - заинтересованное лицо, общество, ООО «Регионпиво») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 17.06.2025 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 17.07.2025 на 09 час. 30 мин и 09 час. 35 мин. соответственно.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания по делу надлежащим образом путем направления судебного акта по почте, своевременного размещения информации с использованием сервиса «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru), а также на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заинтересованным лицом обеспечено участие представителя в судебном заседании посредством веб-конференции.

На основании статей 122, 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом установлено, что до начала судебного заседания об общества поступил отзыв на заявление, в котором указывает на устранение выявленного нарушения, просит учесть активное содействие, оказанное уполномоченному органу в процессе установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, как смягчающее обстоятельство, назначить меру ответственности в виде предупреждения (л.д. 122). Судом отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда от 17.06.2025 сторонам было предложено заявить возражения против рассмотрения дела в их отсутствие в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания.

Учитывая, что заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, заинтересованное лицо участвует в судебном заседании, и сторонами не заявлены возражения относительно перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель общества доводы отзыва поддержал, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признал, просил учесть устранение обстоятельств, вызвавших привлечение к административной ответственности, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в заявлении, представленных доказательствах, выслушав представителя ООО «Регионпиво», суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является торговля оптовая пивом (л.д. 4).

31.03.2025 по результатам проведенной внеплановой выездной проверки (акт внеплановой выездной проверки от 31.03.2025 № y5-al 11/04) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регионпиво» установлено, что заинтересованное лицо в период с 01.03.2024 по 01.04.2025 по адресу места осуществления деятельности: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленных абз. 1 п. 2.3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно (л.д. 74-86):

- в результате анализа представленной копии договора аренды № 01-2024 от 01.03.2024 установлено, что общество арендует нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу у ИП ФИО2 (ИНН <***>). В соответствии с разделом 4 данного договора срок действия аренды составляет 11 месяцев (л.д. 68);

- в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.03.2025 № КУВИ-001/2025-78308273 в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано сведений об ограничении прав и обременение объекта недвижимости на здание, расположенное по адресу - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, с кадастровым номером 86:11:0000000:5175 (отсутствует запись об ограничении (обременении) - государственной регистрации договора аренды) (л.д. 72).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении ООО «Регионпиво» протокола № АП04-2025/013-ЮЛ об административном правонарушении от 06.05.2025.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 далее - АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оценив обстоятельства дела, а также представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Вменяемой обществу нормой части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Согласно абзацу 1 пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения,- являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

Таким образом, законодатель установил закрытый перечень оснований владения организациями недвижимого имущества, в котором таковые осуществляют деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что на момент проверки заинтересованное лицо арендовало нежилое помещение по адресу: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, где осуществляло свою деятельность, при этом согласно договору с арендодателем ИП ФИО2 срок его действия составлял 11 месяцев.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Вместе с тем в Едином государственном реестре недвижимости не были зарегистрированы сведения об ограничении прав и обременение объекта недвижимости на здание по адресу осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Регионпиво» своей деятельности.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что они являются достаточными для вывода о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, подлежащего квалификации по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и иными документами, не оспаривается заинтересованным лицом в отзыве.

Нарушение порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о привлечении ООО «Регионпиво» к административной ответственности подлежат удовлетворению.

При назначении наказания суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как следует из протокола № АП04-2025/013-ЮЛ об административном правонарушении от 06.05.2025 и отзыва общества категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - низкая, заинтересованное лицо оказывало содействие уполномоченному органу в процессе установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, что служит смягчающим обстоятельством, а также устранило нарушения (л.д. 114; л.д. 122).

В материалы дела представлены доказательства устранения нарушения требования, предусмотренного абзацем 1 пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ: копия договора аренды № 01-2025 от 01.04.2025, согласно п. 4.1 которого договор считается заключенным на 5 лет с момента передачи помещений арендатору по акту приема-передачи (л.д. 102), а также копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой помещение по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> находится в аренде у ООО «Регионпиво» по договору аренды № 01-2025 от 01.04.2025,  дата государственной регистрации 02.04.2025, номер государственной регистрации  86:11:0000000:5175-86/050/2025-16 (л.д. 107).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Осуществление такого содействия обществом подтверждается материалами дела (л.д. 114; л.д. 122).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Из части 2 статьи 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В протоколе № АП04-2025/013-ЮЛ об административном правонарушении от 06.05.2025 указано, что категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - низкая (л.д. 114).

Доказательства того, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют.

Сведений о наличии имущественного ущерба материалы дела не содержат. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество ранее было привлечено к административной ответственности за совершенное однородного административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, из протокола об административном правонарушении и заявления административного органа не следуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьей 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить в данном случае административное наказание в виде предупреждения.

Административное наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Указанное административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так другими лицами.

На основании изложенного, заявление управления о привлечении ООО «Регионпиво» к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Регионпиво» (ОГРН <***> от 11.04.2012, ИНН <***>, юридический адрес: 644005, <...>, помещ. 3, адрес осуществления деятельности: 628600, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  назначив  административное наказание  в виде  предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья                                                                                                                           Г.Х. Янбаева