Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А13-744/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-744/2021
город Вологда
22 апреля 2021 года


Резолютивная часть решения подписана 29 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Транспортная тепловозная компания» финансовой санкции в сумме 25 000 рублей,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Транспортная тепловозная компания» финансовой санкции в сумме 25 000 рублей.

Определением суда от 01 февраля 2021 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

29 марта 2021 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК в связи с подачей Управлением ПФР апелляционной жалобы на решение суда.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР сослалось на непредставление ответчиком в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2018 год.

В отзыве на заявление от 17.03.2021 ответчик просил в удовлетворении требований отказать, сослался на самостоятельное выявление ошибки.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной для 2018 года постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п на основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за 2018 год не позднее 01.03.2019.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 112 застрахованных лиц представлены ответчиком 01.03.2019 (листы дела 13 - 15), то есть в установленный срок.

Согласно протоколу проверки от 02.03.2019 представленные сведения Управлением ПФР не приняты по причине грубой ошибке (файл не соответствует xsd-схеме).

Протокол проверки получен ответчиком 04.03.2019.

03 июня 2020 года ответчик представил в Управление ПФР сведения за 2018 год в отношении 162 застрахованных лиц, в том числе в отношении 50 застрахованных лиц, которые не отражены в первоначальных сведениях (листы дела 17 - 24).

Управлением ПФР составлен акт от 30.07.2020 № 045S18200012005 (лист дела 25), в котором установлено представление сведений на 50 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 03.09.2020 № 045S19200010816 (лист дела 28) о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 25 000 рублей (50 х 500).

Требование от 30.09.2020 № 045S01200011485 (лист дела 30) об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнено, в связи с чем Управление ПФР обратилось с заявлением в суд.

Как следует из акта от 30.07.2020 № 045S18200012005 и решения от 03.09.2020 № 045S19200010816 первоначальные сведения о застрахованных лицах не приняты Управлением ПФР, однако общество привлечено за непредставление сведений в отношении 50 застрахованных лиц, которые отсутствовали в первоначальных сведениях.

На основании изложенного Управлением ПФР учтены первоначальные сведения при вынесении решения, в случае непринятия первоначальных сведений Управление ПФР вынесло бы решение о привлечении ответчика за непредставление сведений в установленный срок в отношении 162 застрахованных лиц.

Кроме того, ни в протоколе проверки отчетности, ни в акте, ни в решении не указано, в чем именно заключается ошибка. Указано только на несоответствие отчетности xsd-схеме. Только в пояснениях от 01.03.2021, направленных в суд, Управление ПФР указало, что сведения не приняты, поскольку при проверке файла обнаружено, что страхователем в первоначальных сведениях не указаны даты начала и окончания стажа работы застрахованных лиц.

Протокол проверки отчетности не содержит сведения, что ошибка заключалась в непредставлении обществом сведений в отношении 50 застрахованных лиц.

Таким образом, решением от 03.09.2020 № 045S19200010816 общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок дополнительных сведений в отношении 50 застрахованных лиц.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до внесения изменений в абзац третий пункта 39 Инструкции № 766н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Данный вывод соответствует постановлению Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А05-5814/2019.

На основании изложенного требования Управления ПФР удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ПФР при обращении в суд освобождено от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении требований Управления ПФР отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Транспортная тепловозная компания» финансовой санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок в сумме 25 000 рублей на основании решения от 01.02.2021 № 045S19200010816 отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк