Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А65-20160/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-20160/2021

Дата принятия решения – 14 сентября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Зеленодольск к Обществу с ограниченной ответственностью "Лэнд", г.Казань, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 23.06.2021 ФИО1, удостоверение;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Зеленодольск (далее - заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Лэнд", г.Казань (ответчик, общество), о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 02.08.2021 было вынесено распоряжение № 16-09/0146 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №16-12/0106-01 от 14.07.2021 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «ЛЭНД», срок исполнения которого истек 29.07.2021 (срок привлечения к административной ответственности истекает 29.10.2021).

09.08.2021 была проведена проверка ООО «ЛЭНД» по объекту: «Комплекс 5-ти этажных жилых домов в с.Новая Тура. Жилой дом №3», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, с.Новая Тура.

По результатам проверки ООО «ЛЭНД» инспекцией был составлен акт проверки №16-12/0135 от 09.08.2021 г., на основании которого было вынесено новое предписание № 16-12/0135-01 от 09.08.2021 г. об устранении нарушений.

16.08.2021 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании №16-12/0106-01 от 14.07.2021, был составлен протокол №16-17/0063 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 02.08.2021 было вынесено распоряжение № 16-09/0146 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №16-12/0106-01 от 14.07.2021 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «ЛЭНД», срок исполнения которого истек 29.07.2021 (срок привлечения к административной ответственности истекает 29.10.2021).

09.08.2021 была проведена проверка ООО «ЛЭНД» по объекту: «Комплекс 5-ти этажных жилых домов в с.Новая Тура. Жилой дом №3», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, с.Новая Тура.

По результатам проверки, было выявлено, что предписание №16-12/0106-01 от 14.07.2021 не исполнено, а именно не были устранены следующие нарушения:

1. Не представлены документы о регистрации крана в органах госгортехнадзора, Шифр 15-05-ПОС.ПЗ, лист 4; СП 12-136-2002 ст.5.2; ПБ 10-382-00 2.18.8, ст.52 ч.6 Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

09.08.2021 инспекцией был составлен акт проверки №16-12/0135, на основании которого было вынесено новое предписание № 16-12/0135-01.

10.08.2021 инспекцией было выдано уведомление №16-15/0040 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 10.08.2021.

16.08.2021 должностным лицом административного органа в присутствии представителя ООО «ЛЭНД» был составлен протокол №16-17/0063 об административном правонарушении в области строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №16-12/0106-01 от 14.07.2021 г., выданного ООО «ЛЭНД» в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписаний соответствующего органа, не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №16-12/0135 от 09.08.2021г., протоколом об административном правонарушении №16-15/0063 от 16.08.2021 г., ответчиком не оспаривается.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

Как установлено судом, ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-13901/2021 от 08.07.2021.

Таким образом, имеет место неоднократного совершения однородного административного правонарушения, за совершение которых ответчик уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Данное обстоятельство арбитражный суд учитывает в качестве отягчающего ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а также факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 50 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЛЭНД", г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 50 500 (пятьдесят тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: ИНН <***>/КПП 165501001

УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Р/сч № <***>

Отделение НБ - Республика Татарстан г. Казань

БИК 049205001

К/сч нет.

ОКТМО 92 628 000.

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

В платежном поручении или ином документе должны быть указаны дата и номер постановления, полное наименование органа, вынесшего постановление.

Судья И.А. Хафизов