Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А45-10797/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10797/2017
г. Новосибирск
11 октября 2017  года
Резолютивная часть решения объявлена    05 октября  2017 года

Полный текст решения изготовлен             11 октября  2017 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-8 Октябрьского района»

к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Октябрьском     районе г. Новосибирска

о замене финансовых санкций

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя –  ФИО2, директор,

от заинтересованного лица -  ФИО3, доверенность от 12.12.2016.

       Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-8 Октябрьского района» (далее –  общество,     заявитель) обратилось   с заявлением  к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Октябрьском     районе г. Новосибирской области  (далее - УПФР, Фонд) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,    о признании недействительными его  решений  от 13.03.2017 № 064S19170008780 и № 064S19170008781 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании  заявитель требования (в уточненном виде) поддержал, заявив при этом, что факт правонарушения  не оспаривает; не согласен только с размером начисленного штрафа.

Фонд с доводами заявителя не согласен, в отзыве и в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела,  выслушав доводы представителей сторон,  явившихся в судебное заседание, суд установил, что по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» УПФР в  Октябрьском       районе г.  Новосибирска составлены акты от  26.01.2017, на основании которорых 13.03.2017  приняты решения № 064S19170008780 и № 064S19170008781    о применении в отношении заявителя финансовых санкций.

По основаниям, предусмотренным  частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, заявителю начислены санкции в размере 22000  руб. по каждому решению. Нарушение выразилось в несвоевременном представлении формы СЗВ-М за июль, август   2016 года  в отношении 44 застрахованных лиц.

 Так, формы «сведения о застрахованных лицах» представлены 10.11.2016 г., тогда как в соответствии с требованиями п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ  срок её представления – не позднее  соответственно 10.08.2016  и 10.09.2016.

Ответственность за несвоевременное представление сведений  установлена  частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт представления сведений с нарушением срока, а также размер начисленного штрафа  заявитель не оспаривает. Полагает только, что в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность, размер штрафа может быть снижен. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств заявитель называет совершение правонарушение впервые, отсутствие неблагоприятных последствий для Фонда.

Суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению и при этом исходит из следующего.

 Положениями   Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что  при рассмотрении материалов проверки подлежат выявлению только обстоятельства, исключающие вину  плательщика страховых взносов. Что касается обстоятельств, смягчающих вину плательщика, то нормы названного закона их не содержат.

Между тем, суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований.  Данный вывод согласуется с позицией   Конституционного Суда Российской Федерации, который  в своём Постановлении от 19.01.2016 г. № 2-П  признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Таким образом, заявитель, чьё ходатайство  о снижении размера начисленных санкций Фонду не заявлялось и им не рассматривалось, не  утратил этого права при обращении с таким  заявлением в суд.

Суд расценивает названные заявителем причины как уважительные, то есть,  как обстоятельства, смягчающие его вину.

Принимая во внимание  обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, отсутствие неблагоприятных последствий для  Фонда, суд считает возможным снизить  размер начисленных санкций  до 2000  руб. по каждому решению.

При рассмотрении исков, где суд, признавая законность и обоснованность оспариваемого акта, только снижает размер начисленных санкций, государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ на ответчика не перелагается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе  г. Новосибирска    от 13.03.2017 № 064S19170008780 и № 064S19170008781 о применении финансовых санкций к обществу с ограниченной ответственностью  «ЖЭУ-8 Октябрьского района» по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 40000   руб.  по двум решениям.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                    В.В.Шашкова