Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А34-14602/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14602/2020
г. Курган
02 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Хисматуллиной С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Изюминка» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя в режиме-онлайн: ФИО1, по доверенности от 19.03.2021,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,



установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Изюминка» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Изюминка») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Поступившие документы судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованного лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 24.04.2020, утвержденным заместителем руководителя Управления, в период с 27.04.2020 по 30.04.2020 сотрудником Управления были проведены мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 посредством анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

По результатам проведенных мероприятий составлен отчёт от 30.04.2020 с приложением к нему сведений о выявленных нарушениях в деятельности ООО «Изюминка».

Вышеуказанная информация послужила основанием для возбуждения в отношении ООО «Изюминка» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем 08.07.2020 вынесено определение № АП04-2020/086-ЮЛ.

В рамках проведения административного расследования у ООО «Изюминка» на основании определения от 08.07.2020 № АП04-2020/086-ЮЛ были истребованы сведения и документы.

Также в рамках проведения административного расследования на основании приказа от 08.07.2020 № 169 сотрудниками Управления в присутствии представителя (продавца) ООО «Изюминка» и двух понятых произведен осмотр магазина «Изюминка продукты», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Изюминка», с фотофиксацией, по результатам которого составлен протокол осмотра № АП04-2020/086-ЮЛ от 15.07.2020.

При осмотре принадлежащих ООО «Изюминка» помещений по адресу: <...>, установлено, что в розничной продаже находится алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) различных наименований и литражей в общем количестве 102 штук в отсутствие товарно-сопроводительных документов, информация об обороте которой не зафиксирована в ЕГАИС, а именно: напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток), пастеризованный «Со вкусом джин-тоника» Фолти, 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 20.03.2020, производитель ООО «Альфа», в количестве 12 единиц; напиток пивной со вкусом «Южного апельсина» фильтрованный, пастеризованный, 1,49 л., крепость 6,9%, дата розлива 12.07.2019, производитель ООО «Март», в количестве 6 единиц; пивной напиток «Blazer со вкусом белого винограда», пастеризованный, 1,3 л., крепость 6,7%, дата розлива 28.05.2020, производитель ООО ПК «Возрождение», в количестве 9 единиц; напиток пивной со вкусом «Южной вишни» фильтрованный, пастеризованный, 1,49 л., крепость 6,9%, дата розлива 29.12.2019, производитель ООО «Март», в количестве 3 единиц; напиток пивной со вкусом «Южного белого винограда» фильтрованный, пастеризованный, 1,49 л., крепость 6,9%, дата розлива 18.12.2019, производитель ООО «Март», в количестве 7 единиц; напиток пивной со вкусом «Южного мандарина» фильтрованный, пастеризованный, 1,49 л., крепость 6,9%, дата розлива 28.12.2019, производитель ООО «Март», в количестве 3 единиц; напиток пивной пастеризованный «КЕГЛЯ Вкус Голубая лагуна», 1,5 л., крепость 6,5%, дата розлива 17.06.2020, производитель ООО «Пивной дом», в количестве 4 единиц; пивной напиток «Blazer Со вкусом джин-тоник» пастеризованный, 1,3 л., крепость 6,7%, дата розлива 28.05.2020, производитель ООО ПК «Возрождение», в количестве 6 единиц; напиток пивной со вкусом «Южной клубники» фильтрованный, пастеризованный, 1,49 л., крепость 6,9%, дата розлива, 27.12.2019, производитель ООО «Март», в количестве 6 единиц; пиво светлое «Кедрwооd светлое» пастеризованное, 0,47 л., крепость 4,8%, дата розлива 12.03.2020, производитель ООО ПК «Балтика», в количестве 6 единиц; пиво светлое «Невское светлое традиционное», 0,47 л., крепость 4,6%, дата розлива 07.05.2020, производитель ООО ПК «Балтика», в количестве 5 единиц; пиво светлое нефильтрованное неосветленное «Карлсберг Вайлд нефильтрованное», 0,45 л., крепость 4,5%, дата розлива 01.08.2019, производитель ООО ПК «Балтика», в количестве 16 единиц; пиво светлое «Балтика Мягкое премиум № 7», 0,45 л., крепость 4,7%, дата розлива 03.03.2020, производитель ООО ПК «Балтика», в количестве 3 единиц; пиво светлое «Балтика Мягкое премиум № 7», 0,44 л., крепость 4,7%, дата розлива 09.06.2020, производитель ООО ПК «Балтика», в количестве 3 единиц; напиток пивной «Жатецкий гусь Рубиновый», 0,48 л., крепость 5,1%, дата розлива 15.12.2019, производитель ООО ПК «Балтика», в количестве 5 единиц; пиво светлое «Большая кружка Баварское», 1,3 л., крепость 4,7%, дата розлива 22.05.2020, производитель ООО ПК Балтика», в количестве 8 единиц.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении Управлением произведен арест указанной алкогольной продукции в количестве 102 штук, о чем составлен протокол ареста № АП04-2020/086-ЮЛ от 15.07.2020. Арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение представителю ООО «Изюминка» ФИО2, адресом ответственного хранения определен <...>, магазин «Изюминка продукты».

Определением № АП04-2020/086-ЮЛ/2 от 15.07.2020 у ООО «Изюминка» были истребованы копии товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции.

Однако, истребуемые товарно-сопроводительные документы ООО «Изюминка» ни в ходе административного расследования, ни на дату составления протокола не представило, что свидетельствует о нарушении положений пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Управление уведомило ООО «Изюминка» о необходимости явки 18.09.2020 к 11 час. 00 мин. в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу для составления протокола об административном правонарушении.

18.09.2020 сотрудником Управления в отношении ООО «Изюминка» в отсутствие его представителя составлен протокол № АП04-2020/107-ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса, статей 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ООО «Изюминка» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса, состоит в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется наличием вины.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствие со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего федерального закона.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставлении суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 15.07.2020 в ходе осмотра магазина ООО «Изюминка продукты» по адресу: <...>, Управлением выявлен оборот ООО «Изюминка» алкогольной продукции в количестве 102 штук без товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ, а именно в отсутствие товарно-транспортных накладных.

Указанные выше действия ООО «Изюминка» по обороту (хранению и розничной продаже) алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ, образуют событие и объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Изюминка» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Закона № 171-ФЗ в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения ООО «Изюминка» приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ООО «Изюминка» не принято всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований Закона № 171-ФЗ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Изюминка» к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, суд считает доказанным наличие в действиях ООО «Изюминка» вины и соответственно состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности Управлением соблюден, нарушений процессуального характера, препятствующих привлечению, не имеется. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса предусматривает наложение на юридических лиц штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины заинтересованного лица, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить при назначении наказания минимальный размер санкции указанной нормы, а именно наложение штрафа в размере 200 000 руб.

По мнению суда, избранная мера ответственности отвечает требованиям статьи 3.1 Кодекса и согласуется с принципами юридической ответственности, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

При этом, суд не усматривает оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса, предусматривающих замену административного штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае незаконная розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая в отсутствие товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения статьи 2.9. Кодекса, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности случая допущенного нарушения, судом также не усматривается.

Статьей 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как указывалось ранее, ООО «Изюминка» осуществляло незаконный оборот алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, поэтому на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы подлежит изъятию из оборота и уничтожению.

Таким образом, алкогольная продукция, арестованная протоколом ареста № АП04-2020/086-ЮЛ от 15.07.2020 в магазине «Изюминка продукты», расположенном по адресу: <...>, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Изюминка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу <...>, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 200 000 рублей.

Алкогольную продукцию, арестованную протоколом ареста от 15.07.2020 № АП 04-2020/086-ЮЛ, направить на уничтожение.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Получатель ИНН <***>, КПП 667901001 Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, л/с <***>), р/с <***>, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000416829.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.




Судья

А.А. Григорьев