Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А07-2862/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2862/23
г. Уфа
30 мая 2023 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи

Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (450008, Республика Башкортостан, Уфа город, Заки Валиди улица, дом 55, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 027401001)

к Обществу с ограниченной ответственностью Уфимская строительная компания «ЭВЕРЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб., при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Уфимская строительная компания «ЭВЕРЕСТ» (далее по тексту ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды «февраль» 2020 года, «май» 2021 года, «октябрь» 2021 года, «ноябрь» 2021 года, в сумме 4 500 руб.

Одновременно с заявлением Отделением подано ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд по взысканию заявленной суммы задолженности.

Отзыв на заявление, возражения относительно предъявленных к нему требований ответчиком не представлены. О принятии настоящего заявления к производству, о дате и времени судебного заседания ответчик извещен судом в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также информация о принятии заявления к производству, о дате и времени судебного заседания размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума


Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу с согласия сторон (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований Отделение указывает, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «февраль» 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи на 1 застрахованное лицо 23.03.2020 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 23.03.2020 года. Письменные возражения по данному факту страхователь представил.

Управлением был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.05.2020 г. № 002818200007697, направлен страхователю 18.05.2020 года по почте заказным письмом.

Начальником Управления было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.06.2020г. № 002819200009453 на сумму 500 руб., направлено страхователю 17.06.2020.

Ответчику было направлено требование от 09.07.2020 г. № 002801200011121.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «май» 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи на 3 застрахованных лица 16.06.2021 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 16.06.2021 года. Письменные возражения по данному факту страхователь представил.

Отделением был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.07.2021 г. № 002818210019882, направлен страхователю 28.07.2021 года по почте заказным письмом.

Заместителем управляющего было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.08.2021г. № 002819210021478 на сумму 1500 руб., направлено страхователю 31.08.2021.

Ответчику было направлено требование от 21.09.2021 г. № 002801210021440.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «октябрь» 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи на 2 застрахованных лица 19.11.2021 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 19.11.2021 года. Письменные возражения по данному факту страхователь представил.

Отделением был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.12.2021 г. № 002818210033909, направлен страхователю 20.12.2021 года по почте заказным письмом.

Заместителем управляющего было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.01.2022г. № 002819220001966 на сумму 1000 руб., направлено страхователю 29.01.2022.


Ответчику было направлено требование от 22.02.2022 г. № 002801220004103.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «ноябрь» 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи на 3 застрахованных лица 28.12.2021 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 28.12.2021 года. Письменные возражения по данному факту страхователь представил.

Отделением был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.01.2022 г. № 002818220001405, направлен страхователю 26.01.2022 года по почте заказным письмом.

Заместителем управляющего было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.02.2022г. № 002819220004765 на сумму 1500 руб., направлено страхователю 28.02.2022.

Ответчику было направлено требование от 22.03.2022 г. № 002801220006110.

До настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных


платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление, за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Исходя из требования от 22.03.2022 № 002801220006110 об уплате финансовых санкций срок исполнения был определен до 11.04.2022, следовательно, срок для обращения Отделения в суд истекал 11.10.2022.

В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен.

Заявление о взыскании финансовых санкций было направлено Отделением по почте исх. 20 января 2023 года № СЗ-02-12/3668, за пределами установленного срока.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 постановления № 57 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства заявителя, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Рассматриваемые правоотношения, в том числе в части срока обращения Пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, регламентируются нормами законодательства о налогах и сборах, которыми, в свою очередь, не предусмотрены основания для перерыва течения срока на обращение в суд с требованием о взыскании таких санкций в судебном порядке.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.


Ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности со страхователя подлежит отклонению, поскольку уважительность причин пропуска срока, объективно препятствующих обращению в арбитражный суд с заявлением о взыскании, не указана.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в части взыскания 4500 руб. за не представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц за отчетные периоды «февраль» 2020 года, «май» 2021 года, «октябрь» 2021 года, «ноябрь» 2021 года, следует отказать.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя о восстановления срока на подачу заявления о взыскании заявленных сумм отказать.

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью Уфимская строительная компания «ЭВЕРЕСТ» о взыскании финансовых санкции за непредставление сведений о страховом стаже застрахованных лиц за отчетные периоды «февраль» 2020 года, «май» 2021 года , «октябрь» 2021 года, «ноябрь» 2021 года в размере 4500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Х.Р. Бахтиярова