Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А57-11322/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11322/2022
30 ноября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «УК «Жилой квартал»


Заинтересованное лицо:

Комитет по ЖКХ администрации МО «город Саратов»

ФИО2

ГЖИ Саратовской области

ООО «Трест»

о признании незаконным предписания №10п/1361 от 16.02.2022г.


при участии в судебном заседании:

от Комитета по ЖКХ администрации МО «город Саратов» - ФИО3, по доверенности от 01.04.2022 г., диплом о ВЮО обозревался.

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «УК «Жилой квартал» с вышеуказанным заявлением.

Комитет Саратовской области требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 24 АПК РФ в соответствии с представленными доказательствами.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» осуществляло управление многоквартирным домом № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова.

Комитетом на основании распоряжения от 29.12.2021 № 1361-р проведена внеплановая, документарная проверка в отношении соблюдения ООО «УК «Жилой квартал» лицензионных требований, предусмотренных пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а также с целью рассмотрения обращения от 08.12.2021.

Проверка проведена в рамках осуществления лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 17а/1361 от 16.02.2022г.

По результатам проверки Обществу выдано предписание по устранению выявленных нарушений от 16.02.2022 № 10п/1361, которым на Общество возложена обязанность в срок до 10.05.2022 исполнить следующее:

- Прекратить нарушение части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской Области от 17 июня 2016 года №25/3 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды на территории Саратовской области».

- Собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме №43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова: произвести перерасчет в сторону уменьшения начисленной в ноябре 2021 года платы по статье «Коммунальный ресурс э/энергии на содержание МКД»», а именно: определить размер платы за коммунальный ресурс электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, не превышая норматив потребления на указанные нужды.

- Прекратить в дальнейшем начисление платы за коммунальный ресурс электроэнергии, потребляемый при содержании общего имущества в размере, превышающем норматив. С даты получения настоящего предписания исключить нарушения, указанные в п.1 предписания.

В предписании отражено, что допущено нарушение ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491, Постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17.06.2016 N25/3 "Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды на территории Саратовской области".

Считая, что предписание Комитета является незаконным, ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспаривая предписание, Общество указывает в т.ч., что оно является неясным и неисполнимым.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы ООО "Управляющая компания "Жилой квартал" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не возлагает на общество неправомерные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Акт проверки №17а/1361 от 16.02.2022 и предписание №10п/1361 от 16 февраля 2022 соответствует требованиям законодательства, на которое приведены ссылки, содержат описание нарушения ООО «УК Жилой квартал», содержат подробный расчет, ссылки на нормативные документы которые нарушены действиями ООО «УК Жилой квартал».

По указанному основанию довод общества о том, что предписание является неисполнимым и неясным, судом не принимается.

С 16 марта 2016 года согласно реестру лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находился в управлении управляющей организации ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» (ИНН <***>).

Указанной управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу <...>, заключен договор электроснабжения № 10119 от 06.11.2014 (с дополнительным соглашением от 26.07.2019) с ресурсоснабжающей организацией ООО «СПГЭС». Таким образом, исполнителем коммунальных услуг по электроснабжению в указанном многоквартирном доме является управляющая организация ООО УК «Жилой квартал», которая производит начисление платы за данные коммунальные услуги и выставление платежных документов.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области утверждены постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17 июня 2016 года №25/3.

Согласно постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17.06.2016 № 25/3 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Саратовской области» в состав общего имущества в многоквартирном доме при применении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме входят лестничные и этажные площадки, коридоры, тамбуры, входы в подъезд, вестибюли, помещения производственно-технического назначения, чердаки, электрощитовые, техподполья и др.

Размер платы за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается индивидуально для каждого многоквартирного дома и зависит технических характеристик многоквартирного дома, степени его оснащенности, удельных норм расходов коммунальных ресурсов и площади общего имущества многоквартирного дома.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов, в т.ч. по электрической энергии.

Рассмотрев представленные в соответствии с перечнем п. 13 распоряжения № 1361-р от 29.12.2021 документы управляющей организации ООО «УК «Жилой квартал» установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова, решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома исходя из показаний общедомового (коллективного) прибора учёта электрической энергии, на общем собрании собственников помещений не принималось. Расширенный перечень работ и услуг по содержанию общего имущества, в том числе работ, выполняемых в целях надлежащего содержания электрооборудования в соответствии утвержденным минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290) в данном многоквартирном доме также не принят.

Однако ООО «УК «Жилой квартал» распределило весь объем потребленной электрической энергии многоквартирным домом № 43/55 по ул. Железнодорожная и выставленный ресурсоснабжающей организацией в адрес управляющей организации за расчётный период октябрь 2021 года пропорционально жилой (нежилой) площади помещений и производило начисление платы жителям данного дома в месяце, следующим за расчётным, т.е. в платежных документах за ноябрь 2021 года.

Согласно ведомости электропотребления за октябрь 2021 года многоквартирным домом № 43/55 по ул. Железнодорожная потреблено 25391,53кВт. Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года №35/51 с 01.07.2021 установлен тариф на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области - 3,83 руб./кВт.час.

Площадь жилых и нежилых помещений в соответствии со справкой МУП «Городское БТИ» от 06.06.2019 № 573 составляет 10437,4 кв.м., в том числе жилые - 9973,80 кв.м., нежилые - 463,6 кв.м.

По расчёту ООО «УК «Жилой квартал» по строке «Коммунальный ресурс э/энергии на содержание МКД» в платежных документах за расчётный период ноябрь 2021 года начисление составило:

25391,53кВт. x 3,83 руб./кВт. час. / 10437,4 кв.м.= 9,32 руб./кВ.м., что отражено в платежных документах за ноябрь.

Тогда как в соответствии с действующим законодательством, исходя из норматива и использования соответствующего ресурса, размер платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома составляет:

2,72 квт.ч/кв.с x 2836,4 кв. м. / 10 437,40 кв. м. x 3,83 руб./куб.м = 2,83 руб./ кв. м.,

где

2,72 квт.ч/кв.с – норматив, установленный Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17 июня 2016 года №25/3 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды на территории Саратовской области» ;

2836,4 кв. м. - площадь мест общего пользования, применяемая для расчета платы за коммунальный ресурс электроэнергии, потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме (99 кв. м. помещения для собственных нужд, 870,1 кв. м. коридоры общего пользования,555,3 кв. м. лестничные клетки, 1312 кв. м. тех.подполье);

10 437,4 м² - площадь жилых и нежилых помещений (9973,80 кв. м. жилые + 463,6 кв. м. нежилые);

3,83 руб./куб.м – тариф, установленный Постановлениями комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года №35/51 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области».

Таким образом, за расчетный период ноябрь 2021 года, ООО «УК «Жилой квартал» допущено нарушение лицензионных требований, а именно: управление многоквартирным домом с нарушением норм жилищного законодательства, выразившееся в нарушении требований части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17 июня 2016 года №25/3 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды на территории Саратовской области». ООО «УК «Жилой квартал» собственникам помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова начисление платы по статье «Коммунальный ресурс э/энергии на содержание МКД» производит в размере, превышающем норматив потребления соответствующих коммунальных ресурсов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание Комитета о необходимости произвести перерасчет соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Предписание и Акт проверки не содержат неясностей к исполнению, они содержат математические расчеты, формулировки нарушений, ссылки на соответствующие нормы, позволяющие установить и устранить указанные нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание вынесено компетентным органом в пределах его полномочий и не содержит незаконных либо неисполнимых требований. Оно не нарушает права заявителя, а направлено на побуждение его должным образом исполнять свои обязанности.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» не имеется.

При подаче заявления ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» уплатило госпошлину в размере 6000 руб. (п/п №№ 91, 92 от 12.05.2022г.), излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату.

Ходатайство об обеспечении (по ст. 199 АПК РФ) не облагается госпошлиной в силу п. 29 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «УК «Жилой квартал» требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2022г. по настоящему делу, отменить.

Возвратить ООО «УК «Жилой квартал» уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб. (п/п № 92 от 12.05.2022г.), выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева