Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А79-3916/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3916/2022
г. Чебоксары
18 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия "Шумерлинские городские электрические сети", ОГРН:1022103029410 ИНН:2125000641, 429124, <...>,

к Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики, ОГРН:1172130000536 ИНН:2125008753, 429122, <...>,

Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, ОГРН:1122130007438 ИНН:2130104830428003, <...>,

о взыскании 231 258 руб. 52 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового отдела администрации города Шумерля Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики,

при участии от ответчика Минтранса Чувашии – ФИО2 по доверенности от 16.03.2022 № 9,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Шумерлинские городские электрические сети" (далее - истец, МУП ШГЭС) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики (далее - Управление градостроительства и городского хозяйства) о взыскании 231 258 руб. 52 коп., в том числе: 223 290 руб. 76 коп. долга по оплате работ, выполненных согласно акту о приемке выполненных работ от 10.12.2021 в рамках контракта от 22.11.2021 № 122-У на выполнение работ по замене светильников на светодиодные по улице Урицкого в городе Шумерля, в рамках текущего ремонта автомобильных дорог города Шумерля Чувашской Республики, 7 967 руб. 76 коп. пени за период с 10.01.2022 по 31.03.2022.

Определением суда от 27.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Финансовый отдел администрации города Шумерля Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики.

Определением суда от 08.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии).

В заседании суда представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление ответчик – Минтранс Чувашии в виду не идентичности полномочий ответчиков в области дорожной деятельности, отсутствия оснований возникновения обязательств на стороне Минтранса Чувашии в силу прямого указания закона или договора просил отказать в удовлетворении иска к Минтрансу Чувашии. Указал на то, что деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги местного значения по улице Урицкого города Шумерля возложена на органы местного самоуправления - Администрацию города Шумерля. Исполнение контракта от 22.11.2021 № 122-У не входило в предмет финансирования средствами республиканского бюджета, предусмотренными соглашением от 25.03.2021 № 06-14/26-6/2.

Истец, ответчик - Управление градостроительства и городского хозяйства и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик - Управление градостроительства и городского хозяйства в поступившем до заседания суда ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В ходатайстве от 30.05.2022 ответчик факт выполнения истцом работ и наличия задолженности не оспорил, указал на следующие обстоятельства. 25.03.2021 между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и Администрацией города Шумерля заключено соглашение о предоставлении в 2021 и в плановом периоде 2022 и 2023 годов субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Шумерля на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа. Во исполнение вышеуказанного соглашения, 22.11.2021 между Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля и муниципальным унитарным предприятием "Шумерлинские городские электрические сети" заключен контракт № 122-У на сумму 248100 руб. 84 коп на выполнение работ по замене светильников на светодиодные по улице Урицкого в городе Шумерля, в рамках текущего ремонта автомобильных дорог города Шумерля Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку представителей в судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики (заказчик) и муниципальным унитарным предприятием "Шумерлинскне городские электрические сети" (подрядчик) заключен контракт от 22.11.2021 № 122-У на выполнение работ по замене светильников на светодиодные по улице Урицкого в городе Шумерля, в рамках текущего ремонта автомобильных дорог города Шумерля Чувашской Республики, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает обязательства на выполнение работ по замене светильников на светодиодные по улице Урицкого в городе Шумерля, в рамках текущего ремонта автомобильных дорог города Шумерля Чувашской Республики, согласно локальной смете (приложение № 1 к контракту), которая является неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет 248 100 руб. 84 коп., в т.ч. НДС 20% - 41 350 руб. 14 коп. (пункт 2.1. контракта).

Срок исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту: с момента заключения контракта по 12.12.2021 (пункт 4.2 контракта).

Спорные отношения сторон регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Во исполнение условий контракта истец выполнил работы на общую сумму 248 100 руб. 84 коп., что подтверждается подписанными сторонами актом о приемке выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 07.12.2021 № 1.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 2.4 контракта предусмотрено, что оплата заказчиком стоимости работ подрядчику осуществляется в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ КС-3, с приложением счета-фактуры, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Оплата осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, по коду бюджетной классификации 932 0109 42103S4200 244 225 R03, в размере 223 290 руб. 76 коп. и за счет средств бюджета города Шумерля, по коду бюджетной классификации 932 0409 42103S4200 244 225 R03S, в размере 24 810 руб. 08 коп. Оплата производится в безналичной форме платежным поручением на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте. Авансирование не предусмотрено.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал истец в исковом заявлении и следует из материалов дела, оплата работ произведена частично в сумме 24 810 руб. 08 коп., в связи с чем образовалась задолженность в размере 223 290 руб. 76 коп.

В претензии от 17.02.2022 № 75, направленной ответчику - Управлению градостроительства и городского хозяйства 17.02.2022, истец просил в месячный срок оплатить задолженность в размере 248 100 руб. 84 коп.

Как следует из положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как указано выше контрактом от 22.11.2021 № 122-У, заключенным Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики (заказчик) и муниципальным унитарным предприятием "Шумерлинскне городские электрические сети" (подрядчик), предусмотрено выполнение работ по замене светильников на светодиодные по улице Урицкого в городе Шумерля, в рамках текущего ремонта автомобильных дорог города Шумерля Чувашской Республики.

Согласно пункту 1.3 Порядка содержания, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Шумерли Чувашской Республики, утвержденного постановлением Администрации города Шумерля Чувашской Республики от 07.12.2020 № 963 дорожная деятельность по содержанию, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города Шумерли (далее - автомобильные дороги) осуществляется Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля (далее - Управление). Для организации деятельности по содержанию, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог Управлением заключаются муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию, капитальному ремонту и (или) ремонту автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Довод ответчика о том, что из республиканского бюджета не поступили денежные средства для оплаты работ, судом не принимается, поскольку как следует из заключенного сторонами контракта, оплата выполненных истцом работ не поставлена в зависимость от поступления денежных средств из республиканского бюджета.

Учитывая изложенное, задолженность по оплате работ подлежит взысканию с Управления градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики. В иске к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики следует отказать.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Аналогичные условия предусмотрены пунктом 7.7 контракта.

В соответствии с пунктом 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по контракту суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. Не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в течение просрочки.

Проверив произведенный истцом за период с 10.01.2022 по 31.03.2022 (81 день) расчет пени, суд признает его неправильным, поскольку расчет пени произведен исходя из размера ставки, действовавшего в соответствующие периоды.

Согласно информационному сообщению Банка России от 10.06.2022 ключевая ставка по состоянию на 11.07.2022 действует в размере 9,50% годовых.

Исходя из ставки в размере 9,50% годовых, требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению в размере 5727 руб. 41 коп., согласно следующему расчету: 223290,76 * 81 * 1/300 * 9,5%.

Государственную пошлину суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Ответчик в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск к Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики удовлетворить частично

Взыскать с Управления градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики в пользу муниципального унитарного предприятия "Шумерлинские городские электрические сети" 229018 (Двести двадцать девять тысяч восемнадцать) руб. 17 коп., в том числе: 223290 (Двести двадцать три тысячи двести девяносто) руб. 76 коп. долга, 5727 (Пять тысяч семьсот двадцать семь) руб. 41 коп. пени за период с 10.01.2022 по 31.03.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В иске к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Шумерлинские городские электрические сети" в доход федерального бюджета 74 (Семьдесят четыре) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Б.Н. Филиппов